多地審計揭示高標準農(nóng)田建設中的亂象
高標準農(nóng)田建設是中國保障糧食安全、提升農(nóng)業(yè)效率的關鍵措施。根據(jù)《全國高標準農(nóng)田建設規(guī)劃（2021~2030年）》，到2030年，中國將建成12億畝高標準農(nóng)田，以穩(wěn)定保障1.2萬億斤以上的糧食產(chǎn)能。然而，隨著各省2023年度省級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告的發(fā)布，高標準農(nóng)田建設中的問題逐漸顯現(xiàn)。
截至目前，全國至少有27個省份公開了各自的年度審計報告。記者梳理發(fā)現(xiàn)，至少有12個省份的報告中指出了高標準農(nóng)田建設過程中的問題和亂象。
比如，寧夏在審計中發(fā)現(xiàn)，部分縣區(qū)高標準農(nóng)田存在“非糧化”現(xiàn)象，有5379畝高標準農(nóng)田被用于種植經(jīng)濟作物，影響了糧食生產(chǎn)和糧食安全。同時，部分縣區(qū)在禁建區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設高標準農(nóng)田，將5536畝高標準農(nóng)田規(guī)劃在林地、草地等禁建區(qū)內(nèi)。由于地方配套資金不到位等原因，5個縣（區(qū)）實施的32個高標準農(nóng)田項目拖欠工程款2119萬元。此外，2個縣（區(qū)）由于水源配套工程尚未完工等原因，4.84萬畝高標準農(nóng)田可供水量不足。
安徽在審計中發(fā)現(xiàn)了高標準農(nóng)田建設中的問題。其中，9個縣（市）61個項目選址不科學、施工進度慢、質(zhì)量不達標，部分項目逾期未完工；3個縣（市）71個項目在招標文件中設置不合理條件限制潛在投標人；14個縣（市、區(qū)）68個項目部分道路開裂破損，水泵、噴灌配套設施丟失，發(fā)電機組等設備長期閑置；9個縣（市、區(qū)）對項目工程量、價格審核把關不嚴，多支付工程價款351.3萬元。
遼寧高標準農(nóng)田項目在建設中同樣存在多重問題。遼寧在審計發(fā)現(xiàn)：3市項目儲備未進行可行性研究、未錄入項目管理平臺按照優(yōu)先次序滾動實施和動態(tài)管理；2449眼農(nóng)用井施工前無水文勘察，投入9544.7萬元；41.34萬畝土壤改良項目缺質(zhì)量評價及勘察，投入4.97億元；部分項目材料檢驗缺失，檔案不完整。此外，2市在禁建區(qū)違規(guī)建2.49萬畝高標準農(nóng)田；3市3.80萬畝入庫農(nóng)田實為非耕地；部分項目施工不達標，如厚度不足、未播撒有機肥等。
云南、內(nèi)蒙古等地也發(fā)現(xiàn)了高標準農(nóng)田建設中的問題。其中，云南有8個縣4.25萬畝果園、林地和植樹造林地被錯誤劃定為永久基本農(nóng)田或高標準農(nóng)田。內(nèi)蒙古則有18個旗縣（市、區(qū)）未完成高標準農(nóng)田建設、黑土地保護性耕作等任務，部分旗縣還存在高標準農(nóng)田“非糧化”現(xiàn)象。
湖南、福建等地也面臨著類似的問題。湖南有12個市縣在禁建區(qū)等區(qū)域建設高標準農(nóng)田，部分市縣高標準農(nóng)田面積不實。福建則有6個縣40個高標準農(nóng)田項目未完工，耕地安全任務落實不夠有力。
甘肅在審計中發(fā)現(xiàn)，5個縣17.95萬畝高標準農(nóng)田未及時完成建設、驗收入庫以及劃入永久基本農(nóng)田，管護不到位。四川在審計中發(fā)現(xiàn)，9個縣在未完成高標準農(nóng)田建設等目標任務的情況下，為應對考核或繼續(xù)獲得財政資金支持而虛報工作進度和成效。
吉林、浙江、河北等地也面臨著高標準農(nóng)田建設中的挑戰(zhàn)。其中，吉林4市縣滯撥高標準農(nóng)田建設項目資金4.25億元；6縣已完工的高標準農(nóng)田建設等項目，存在部分設施未使用或管護不到位，個別設備丟失損壞等問題。浙江15個縣建成的高標準農(nóng)田項目存在閑置拋荒、被傾倒垃圾、挖塘養(yǎng)殖等問題。河北2縣存在高標準農(nóng)田建設項目建成后部分設施毀損、防護林木缺失等問題。
財政審計報告被視為一年一度的“經(jīng)濟體檢”，其發(fā)現(xiàn)的問題和提出的建議，對于確保高標準農(nóng)田建設的順利進行和有效實施至關重要。針對以上種種問題和亂象，各地審計部門已經(jīng)在審計報告中提出了相應的整改建議。
6月25日，受國務院委托，審計署審計長侯凱向十四屆全國人大常委會第十次會議作《國務院關于2023年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》。此后，各地相繼公布了各自的2023年度審計報告。
