來源：北京青年報
撰文丨高語陽
《新疆日報》報道，9月15日，新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記馬興瑞，自治區(qū)主席艾爾肯·吐尼亞孜，自治區(qū)黨委副書記、兵團政委何忠友等來到巴音郭楞蒙古自治州且末縣調研。
這次調研創(chuàng)新方式，是自治區(qū)層面的一個重要的動作。
第一，規(guī)格高。報道顯示，除了自治區(qū)黨政“一把手”和兵團政委，還有7位省級領導和多位自治區(qū)廳局負責同志?！靶陆l(fā)布”發(fā)表評論文章寫道，如此高規(guī)格、大規(guī)模，專門對一個縣進行全方位調研，在新疆歷史上還是第一次。
第二，以一縣為樣本解剖麻雀，以小見大、以點帶面推動工作，深入研究解決且末縣發(fā)展穩(wěn)定的實際問題，推動重點工作加快落實。這與之前的調研活動也有很大不同。
第三，統(tǒng)籌經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護。在這次調研中，進企業(yè)、進招商服務中心考察經濟發(fā)展的同時，馬興瑞一行還深入沙漠腹地，實地察看防沙治沙成效。
創(chuàng)新方式的背后，是面對新形勢、新任務，務實解決問題、推動重點工作。
第一，為什么要聚焦縣域？
郡縣治，天下安。
我國有1866個縣和縣級市，覆蓋了全國近90%的國土面積，集聚了全國超50%的常住人口、近40%的經濟總量。這1866個縣級行政單位猶如1866臺馬力不同、功能各異的發(fā)動機，是推動我國經濟高質量發(fā)展的重要動力源。
然而，這些發(fā)動機卻面臨著“動力不足”的困境。
國家發(fā)展改革委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任高國力近日發(fā)表文章寫道，實地調研發(fā)現(xiàn)，一些縣域經濟發(fā)展陷入“低水平循環(huán)”困境，集中表現(xiàn)在，經濟增長動能乏力后勁不足、產業(yè)層次多處于價值鏈中低端、特色產業(yè)量小質弱、縣級財政運行困難等。
進入新發(fā)展階段，縣域經濟建設迎來了歷史性發(fā)展機遇。
一方面，產業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈逐步向縣域下沉，一些頭部縣域已經成為產業(yè)轉移的重要承載地；另一方面，縣域將成為城鎮(zhèn)化下半場的主陣地。
黨的二十屆三中全會強調，要完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制。日前，國務院公布的《深入實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃》提出，經過5年的努力，常住人口城鎮(zhèn)化率提升至接近70%；以縣域為基本單元推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
聚焦我國西北邊陲的新疆，縣域經濟發(fā)展還有廣闊空間。日前，《2024中國縣域經濟高質量發(fā)展研究》發(fā)布，研究顯示，2023年我國千億縣達59個，較上年增加5個。其中，庫爾勒市以1018.51億元的GDP新進榜單，是新疆唯一也是首次上榜的縣市。
有了庫爾勒“打頭陣”，新疆縣域經濟發(fā)展備受鼓舞。
馬興瑞在調研中指出，縣域是經濟社會高質量發(fā)展的重要基石。各地要始終把縣域作為推進工作的重要著力點，系統(tǒng)研究，擔當實干。
第二，為什么是且末縣？
創(chuàng)新調研方式的“第一站”在且末縣，且末縣成為研究樣本。
且末縣位于塔克拉瑪干沙漠東南緣，提到且末縣，聯(lián)想到的就是“小縣城”“偏遠”“條件差”等詞匯。
如果從外在條件和客觀環(huán)境來說，這是新疆很多縣的共同特征。
這次“解剖麻雀”式調研，就是要通過對且末一個縣的研究，為新疆一批縣找到一些共性的思路和辦法，探索出一條推動高質量發(fā)展的路子。
調研結束后，馬興瑞、艾爾肯·吐尼亞孜等與巴州、且末縣和兵團有關同志座談交流，現(xiàn)場協(xié)調解決大家提出的問題。
馬興瑞要求，要圍繞重點任務，積極研究思路辦法，聚力破解發(fā)展難題。
“各地各部門特別是主要負責同志著力解決思想僵化、機制束縛、本領恐慌等方面問題?！瘪R興瑞對干部提出要求：“要不斷提高實地研究解決問題的能力，推動高質量發(fā)展不斷取得新進展新成效?！?br />
第三，為什么進沙漠腹地？
在且末縣，馬興瑞一行調研了當?shù)貎?yōu)勢產業(yè)紅棗產業(yè)，并走進且末縣招商服務中心，詳細了解且末油氣、礦產資源分布和開發(fā)情況。
此外，調研組還深入沙漠腹地，考察塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)規(guī)劃實施工作。
打好河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)是黨中央作出的重大決策。
2023年6月，習近平總書記在內蒙古考察，并主持召開加強荒漠化綜合防治和推進“三北”等重點生態(tài)工程建設座談會，部署了“三北”工程三大標志性戰(zhàn)役——黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)，科爾沁、渾善達克兩大沙地殲滅戰(zhàn)，河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)。
其中，河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)片區(qū)是古代“絲綢之路”和現(xiàn)代“歐亞大陸橋”的咽喉通道，涉及內蒙古、甘肅、青海、新疆4省區(qū)。該片區(qū)分布有塔克拉瑪干、巴丹吉林、騰格里、古爾班通古特等六大沙漠和全國三分之二的風沙口，是我國北方風沙活動最頻繁、災害最嚴重的沙塵源區(qū)，是京津冀沙塵暴的國內主要策源地。
馬興瑞在調研時要求“新疆要扛起主體責任，不折不扣落實到位”。
“要加快推進項目實施，探索形成防沙治沙和特色產業(yè)等協(xié)調發(fā)展的有效路徑?！?br />
資料|新疆日報 新疆發(fā)布 新華社 人民日報等
撰文丨高語陽
《新疆日報》報道，9月15日，新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記馬興瑞，自治區(qū)主席艾爾肯·吐尼亞孜，自治區(qū)黨委副書記、兵團政委何忠友等來到巴音郭楞蒙古自治州且末縣調研。
這次調研創(chuàng)新方式，是自治區(qū)層面的一個重要的動作。
第一，規(guī)格高。報道顯示，除了自治區(qū)黨政“一把手”和兵團政委，還有7位省級領導和多位自治區(qū)廳局負責同志?！靶陆l(fā)布”發(fā)表評論文章寫道，如此高規(guī)格、大規(guī)模，專門對一個縣進行全方位調研，在新疆歷史上還是第一次。
第二，以一縣為樣本解剖麻雀，以小見大、以點帶面推動工作，深入研究解決且末縣發(fā)展穩(wěn)定的實際問題，推動重點工作加快落實。這與之前的調研活動也有很大不同。
第三，統(tǒng)籌經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護。在這次調研中，進企業(yè)、進招商服務中心考察經濟發(fā)展的同時，馬興瑞一行還深入沙漠腹地，實地察看防沙治沙成效。
創(chuàng)新方式的背后，是面對新形勢、新任務，務實解決問題、推動重點工作。
第一，為什么要聚焦縣域？
郡縣治，天下安。
我國有1866個縣和縣級市，覆蓋了全國近90%的國土面積，集聚了全國超50%的常住人口、近40%的經濟總量。這1866個縣級行政單位猶如1866臺馬力不同、功能各異的發(fā)動機，是推動我國經濟高質量發(fā)展的重要動力源。
然而，這些發(fā)動機卻面臨著“動力不足”的困境。
國家發(fā)展改革委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任高國力近日發(fā)表文章寫道，實地調研發(fā)現(xiàn)，一些縣域經濟發(fā)展陷入“低水平循環(huán)”困境，集中表現(xiàn)在，經濟增長動能乏力后勁不足、產業(yè)層次多處于價值鏈中低端、特色產業(yè)量小質弱、縣級財政運行困難等。
進入新發(fā)展階段，縣域經濟建設迎來了歷史性發(fā)展機遇。
一方面，產業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈逐步向縣域下沉，一些頭部縣域已經成為產業(yè)轉移的重要承載地；另一方面，縣域將成為城鎮(zhèn)化下半場的主陣地。
黨的二十屆三中全會強調，要完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制。日前，國務院公布的《深入實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃》提出，經過5年的努力，常住人口城鎮(zhèn)化率提升至接近70%；以縣域為基本單元推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
聚焦我國西北邊陲的新疆，縣域經濟發(fā)展還有廣闊空間。日前，《2024中國縣域經濟高質量發(fā)展研究》發(fā)布，研究顯示，2023年我國千億縣達59個，較上年增加5個。其中，庫爾勒市以1018.51億元的GDP新進榜單，是新疆唯一也是首次上榜的縣市。
有了庫爾勒“打頭陣”，新疆縣域經濟發(fā)展備受鼓舞。
馬興瑞在調研中指出，縣域是經濟社會高質量發(fā)展的重要基石。各地要始終把縣域作為推進工作的重要著力點，系統(tǒng)研究，擔當實干。
第二，為什么是且末縣？
創(chuàng)新調研方式的“第一站”在且末縣，且末縣成為研究樣本。
且末縣位于塔克拉瑪干沙漠東南緣，提到且末縣，聯(lián)想到的就是“小縣城”“偏遠”“條件差”等詞匯。
如果從外在條件和客觀環(huán)境來說，這是新疆很多縣的共同特征。
這次“解剖麻雀”式調研，就是要通過對且末一個縣的研究，為新疆一批縣找到一些共性的思路和辦法，探索出一條推動高質量發(fā)展的路子。
調研結束后，馬興瑞、艾爾肯·吐尼亞孜等與巴州、且末縣和兵團有關同志座談交流，現(xiàn)場協(xié)調解決大家提出的問題。
馬興瑞要求，要圍繞重點任務，積極研究思路辦法，聚力破解發(fā)展難題。
“各地各部門特別是主要負責同志著力解決思想僵化、機制束縛、本領恐慌等方面問題?！瘪R興瑞對干部提出要求：“要不斷提高實地研究解決問題的能力，推動高質量發(fā)展不斷取得新進展新成效?！?br />
第三，為什么進沙漠腹地？
在且末縣，馬興瑞一行調研了當?shù)貎?yōu)勢產業(yè)紅棗產業(yè)，并走進且末縣招商服務中心，詳細了解且末油氣、礦產資源分布和開發(fā)情況。
此外，調研組還深入沙漠腹地，考察塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)規(guī)劃實施工作。
打好河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)是黨中央作出的重大決策。
2023年6月，習近平總書記在內蒙古考察，并主持召開加強荒漠化綜合防治和推進“三北”等重點生態(tài)工程建設座談會，部署了“三北”工程三大標志性戰(zhàn)役——黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)，科爾沁、渾善達克兩大沙地殲滅戰(zhàn)，河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)。
其中，河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)片區(qū)是古代“絲綢之路”和現(xiàn)代“歐亞大陸橋”的咽喉通道，涉及內蒙古、甘肅、青海、新疆4省區(qū)。該片區(qū)分布有塔克拉瑪干、巴丹吉林、騰格里、古爾班通古特等六大沙漠和全國三分之二的風沙口，是我國北方風沙活動最頻繁、災害最嚴重的沙塵源區(qū)，是京津冀沙塵暴的國內主要策源地。
馬興瑞在調研時要求“新疆要扛起主體責任，不折不扣落實到位”。
“要加快推進項目實施，探索形成防沙治沙和特色產業(yè)等協(xié)調發(fā)展的有效路徑?！?br />
資料|新疆日報 新疆發(fā)布 新華社 人民日報等
