2023年西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)

（簡(jiǎn)版）

一、環(huán)境質(zhì)量情況

監(jiān)測(cè)表明，全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況總體保持穩(wěn)定，西藏仍然是世界上生態(tài)環(huán)境質(zhì)量最好的地區(qū)之一。

水環(huán)境：2023年，全區(qū)主要江河、湖泊水質(zhì)整體保持優(yōu)良，達(dá)到國(guó)家規(guī)定相應(yīng)水域的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。瀾滄江、金沙江、雅魯藏布江、怒江干流水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)；拉薩河、年楚河、尼洋河等流經(jīng)重要城鎮(zhèn)的河流水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)；發(fā)源于珠穆朗瑪峰的絨布河水質(zhì)達(dá)到Ⅰ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。色林錯(cuò)、班公錯(cuò)、普莫雍錯(cuò)、羊卓雍錯(cuò)、納木錯(cuò)和佩枯錯(cuò)湖泊水質(zhì)均達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。全區(qū)七地（市）行署（人民政府）所在地城鎮(zhèn)19個(gè)集中式生活飲用水水源地水質(zhì)均達(dá)到Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。

大氣環(huán)境：2023年，全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量整體保持優(yōu)良，優(yōu)良天數(shù)比例為99.5%，細(xì)顆粒物、可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮和一氧化碳年均濃度達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；臭氧年均濃度達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。拉薩市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)良天數(shù)比例為97.3%，在全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市中排名第2位。日喀則市、山南市、林芝市、昌都市、那曲市和阿里地區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，在全國(guó)339個(gè)地級(jí)及以上城市環(huán)境空氣質(zhì)量排名分別為第12名、第5名、第1名、第11名、第51名、第3名。珠穆朗瑪峰區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)保持在優(yōu)良狀態(tài)，達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

土壤環(huán)境：2023年，全區(qū)國(guó)家網(wǎng)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控點(diǎn)位各污染物濃度均低于《土壤環(huán)境質(zhì)量 農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》風(fēng)險(xiǎn)管制值。土壤環(huán)境質(zhì)量狀況處于安全水平。

聲環(huán)境：2023年，拉薩、日喀則、山南、林芝、昌都、那曲、阿里開(kāi)展了聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，除那曲市各類(lèi)功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率為87.5%以外，其他地市各類(lèi)功能區(qū)晝間、夜間達(dá)標(biāo)率均為100%，聲環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。

輻射環(huán)境：2023年全區(qū)輻射環(huán)境質(zhì)量總體情況良好。9個(gè)自動(dòng)站空氣γ輻射連續(xù)監(jiān)測(cè)值維持在天然本底漲落范圍之內(nèi)。水中總α、總β監(jiān)測(cè)值均低于《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。江河水及地下水中鈾、釷、鐳均維持在天然本底漲落范圍之內(nèi)。氣溶膠γ核素維持在天然水平范圍之內(nèi)，空氣中的碘和人工放射性核素均未檢出。土壤中鉀-40、鈾-238、釷-232、鐳-226、銫-137均維持在天然本底漲落范圍之內(nèi)。全區(qū)電磁輻射監(jiān)測(cè)值低于《電磁環(huán)境控制限值》標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定限值。

二、工作開(kāi)展情況

2023年，全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，按照全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)安排部署，真抓實(shí)干、埋頭苦干，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得新進(jìn)展，全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持良好，國(guó)家生態(tài)文明高地創(chuàng)建取得顯著成效。

（一）加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決扛起踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的責(zé)任擔(dān)當(dāng)

堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示。將學(xué)習(xí)踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想作為學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育的重要內(nèi)容，全區(qū)深入學(xué)習(xí)、廣泛宣傳習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上的重要講話、致“2023·中國(guó)西藏發(fā)展論壇”的重要賀信精神以及對(duì)首個(gè)全國(guó)生態(tài)日等作出的重要指示精神，全力推進(jìn)西藏生態(tài)文明建設(shè)工作。

堅(jiān)決落實(shí)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)部署。召開(kāi)全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)，系統(tǒng)謀劃美麗西藏建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明高地為引領(lǐng)，部署推進(jìn)“綠色發(fā)展之美、環(huán)境質(zhì)量之美、自然生態(tài)之美、生態(tài)祥和之美、良法善治之美”的美麗西藏建設(shè)，為美麗中國(guó)建設(shè)作出西藏貢獻(xiàn)。

堅(jiān)決落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。自治區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作靠前指揮、親自督戰(zhàn)。修訂實(shí)施區(qū)（中）直有關(guān)部門(mén)和單位生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，完善細(xì)化地（市）和區(qū)直部門(mén)年度綜合考核指標(biāo)體系，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)任務(wù)落實(shí)落地。

（二）以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明高地為引領(lǐng)，進(jìn)一步筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障

狠抓生態(tài)文明高地創(chuàng)建。統(tǒng)籌實(shí)施生態(tài)文明高地建設(shè)“十大行動(dòng)”，建立領(lǐng)導(dǎo)包保機(jī)制，清單化管理、項(xiàng)目化落實(shí)、工程化推進(jìn)，2023年49項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)135條措施全面完成，16項(xiàng)重大政策文件出臺(tái)實(shí)施，環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)紅線面積等18項(xiàng)主要生態(tài)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)走在全國(guó)前列。2023年9月10日，創(chuàng)新舉辦“南迦巴瓦—西藏創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明高地論壇”，全面展示新時(shí)代西藏生態(tài)文明建設(shè)成果。

狠抓國(guó)家生態(tài)安全屏障建設(shè)。推進(jìn)西藏生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃修編，落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金7.83億元實(shí)施34個(gè)生態(tài)修復(fù)和污染治理項(xiàng)目，深入推進(jìn)拉薩南北山綠化、山水林田湖草沙冰生態(tài)保護(hù)修復(fù)等重大工程建設(shè)，完成營(yíng)造林120萬(wàn)畝，修復(fù)治理退化草原614萬(wàn)畝。連續(xù)7年組織實(shí)施“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督，完成4批、203個(gè)問(wèn)題線索核查，重點(diǎn)問(wèn)題整改完成率達(dá)到95%以上。

狠抓重點(diǎn)工作落實(shí)。深入推進(jìn)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改，完成拉薩、山南、昌都、那曲等4市第二輪自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。落實(shí)碳達(dá)峰實(shí)施方案，出臺(tái)《應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃（2021-2030年）》《減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域減污降碳行動(dòng)和重點(diǎn)行業(yè)溫室氣體碳排放核查。落實(shí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金39.77億元，安排生態(tài)崗位44.03萬(wàn)個(gè)、補(bǔ)助資金15.4億元。

狠抓制度機(jī)制建設(shè)。學(xué)習(xí)貫徹《青藏高原生態(tài)保護(hù)法》，頒布《西藏自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于全面貫徹實(shí)施青藏高原生態(tài)保護(hù)法的決定》，拉薩、日喀則、山南、林芝等4市雅魯藏布江生態(tài)保護(hù)條例出臺(tái)實(shí)施。落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償、排污許可、督察考核等系列制度，完善周邊省市跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制，建立生態(tài)崗位績(jī)效考核和動(dòng)態(tài)平衡機(jī)制。立案辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件11件，累計(jì)核發(fā)排污許可證502張、登記備案225份，高質(zhì)量完成“雙百”任務(wù)。積極開(kāi)展派駐監(jiān)察工作，高質(zhì)量推動(dòng)地市整改落實(shí)落地，實(shí)現(xiàn)縣（區(qū)）派駐監(jiān)察覆蓋率達(dá)90%以上。

（三）深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，美麗西藏建設(shè)取得新進(jìn)展

保藍(lán)天。實(shí)施《保持空氣質(zhì)量良好規(guī)劃》和《“十四五”空氣和噪聲污染防治實(shí)施方案》，完成7（地）市非道路移動(dòng)機(jī)械禁行區(qū)劃定，建成應(yīng)用機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣監(jiān)管三級(jí)聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，完成非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記5109臺(tái)，新增新能源車(chē)5225輛。推廣新能源公交車(chē)757輛、占比85.34%，完成非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記5109輛。加強(qiáng)噪聲污染治理，開(kāi)展7地市聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)評(píng)估。

護(hù)碧水。深入開(kāi)展西藏江河源保護(hù)行動(dòng)，劃定主要江河源區(qū)范圍9.07萬(wàn)平方公里。全面實(shí)施重點(diǎn)流域生態(tài)治理，累計(jì)整治入河排污口650個(gè)，劃定鄉(xiāng)村飲用水水源地259個(gè)，實(shí)施水源地保護(hù)工程35個(gè)，完成飲用水水源地問(wèn)題排查整治。新增完成364個(gè)行政村生活污水治理，全區(qū)農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到23.2%。納木錯(cuò)入選全國(guó)“美麗河湖”保護(hù)優(yōu)秀案例。全區(qū)共建設(shè)生活污水處理廠106座，污水處理能力達(dá)55.8萬(wàn)噸/日。全區(qū)城市、縣城以上城鎮(zhèn)污水集中處理率分別達(dá)到97.8%、89.01%。

守凈土。建立尾礦庫(kù)、土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位和涉重金屬企業(yè)全口徑清單“三本名錄”，開(kāi)展土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位隱患排查“回頭看”和尾礦庫(kù)環(huán)境隱患排查，實(shí)行分類(lèi)分級(jí)動(dòng)態(tài)管理，完成全區(qū)重金屬總量基礎(chǔ)核查。學(xué)習(xí)借鑒“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施新一批214個(gè)行政村農(nóng)村環(huán)境整治。完成600余個(gè)地塊土壤污染狀況調(diào)查，完成23個(gè)垃圾填埋場(chǎng)地下水調(diào)查評(píng)估。重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率連續(xù)保持100%，受污染耕地安全利用率達(dá)到92.36%。

美家園。召開(kāi)全區(qū)“無(wú)廢城市”建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)，推進(jìn)拉薩、山南、日喀則等“無(wú)廢城市”建設(shè)，建設(shè)“無(wú)廢寺廟”“無(wú)廢軍營(yíng)”“無(wú)廢口岸”等特色無(wú)廢細(xì)胞工程。全面完成7地市醫(yī)療廢物集中處置中心提標(biāo)改造工程，醫(yī)療廢物處置實(shí)現(xiàn)“全門(mén)類(lèi)”處置，日處置能力提升至67噸。常態(tài)化開(kāi)展塑料污染治理。完成首輪化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息統(tǒng)計(jì)調(diào)查。全區(qū)共建設(shè)318座生活垃圾處理設(shè)施，垃圾日處理能力4580噸。全區(qū)城市、縣城以上城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)到99.87%、98.85%。新增國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)4個(gè)、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地2個(gè)，7地（市）全部成功創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。