關(guān)于認(rèn)真開展2021-2022年度“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核工作的通知
農(nóng)市發(fā)[2023]3號
各直轄市、計劃單列市、省會城市人民政府:
為深入貫徹黨的二十大精神,認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核的要求,根據(jù)《“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核辦法》(以下簡稱《考核辦法》),今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭會同國家發(fā)展改革委、財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部、商務(wù)部、國家衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會等“菜籃子”食品管理部際聯(lián)席會議(以下簡稱“聯(lián)席會議”)成員單位對直轄市、計劃單列市和省會城市等36個大中城市2021—2022年度“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制落實情況進(jìn)行考核?，F(xiàn)將考核工作有關(guān)事項通知如下。
一、進(jìn)一步提高對考核工作的認(rèn)識
黨中央、國務(wù)院高度重視“菜籃子”工作,始終將其作為重要民生大事。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“‘菜籃子’市長負(fù)責(zé)制、‘米袋子’省長負(fù)責(zé)制,必須堅持?！遍_展“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核是檢驗城市“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供穩(wěn)價能力的重要舉措,是督促市長切實承擔(dān)主體責(zé)任的重要抓手,是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的重要內(nèi)容。近年來,各城市“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制責(zé)任意識明顯增強(qiáng),“菜籃子”工程建設(shè)總體加強(qiáng),基本保障了“菜籃子”產(chǎn)品供給穩(wěn)定、價格平穩(wěn),為保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定提供了有力支撐。但隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和居民生活水平的不斷提高,一些城市工作中還存在政策舉措不精準(zhǔn)、整改落實不到位等問題,考核“指揮棒”作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。本次考核圍繞壓緊壓實“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制的新任務(wù)新要求,突出了生產(chǎn)能力和應(yīng)急保供能力提升,強(qiáng)化了市場流通體系建設(shè),強(qiáng)調(diào)了質(zhì)量安全監(jiān)管水平提高,增加了市民滿意度考核權(quán)重。各城市要從全局的高度認(rèn)識做好考核工作的重要意義,將其作為抓好新時代新征程三農(nóng)工作的重要內(nèi)容,高度重視,精心組織,采取切實措施,高質(zhì)高效完成考核工作,確保“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給。
二、考核工作總體安排
(一)城市自評。2023年7月31日前,各城市按照《考核辦法》、《“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核辦法實施細(xì)則》(以下簡稱《實施細(xì)則》)等文件要求,對考核期內(nèi)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制工作進(jìn)行全面總結(jié),開展自評打分,將自查報告和得分證明材料通過“‘菜籃子’市長負(fù)責(zé)制考核管理系統(tǒng)”(網(wǎng)址:https://www.iotcaas.cn/CailanziSystem)報送,并將經(jīng)本省(自治區(qū)、直轄市)人民政府主管負(fù)責(zé)同志審核并蓋章后的紙質(zhì)版自查報告,一式兩份報送聯(lián)席會議辦公室(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司)。
(二)部門復(fù)核。2023年8月15日前,聯(lián)席會議成員單位按照任務(wù)分工,通過“‘菜籃子’市長負(fù)責(zé)制考核管理系統(tǒng)”完成對各城市人民政府落實“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制情況的復(fù)核評定,并將書面意見報聯(lián)席會議辦公室匯總,形成初評報告。
(三)抽查考核。根據(jù)各城市人民政府自評報告和聯(lián)席會議成員單位復(fù)核意見,按照20%的比例確定抽查城市,聯(lián)席會議成員單位組成工作組實地考核,形成抽查考核報告。
(四)綜合評定。2023年11月底前,聯(lián)席會議辦公室召開會議,對初評報告、抽查考核報告等進(jìn)行審議,確定考核結(jié)果等次,形成綜合考核報告,經(jīng)聯(lián)席會議成員單位同意,由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部報送國務(wù)院。
(五)結(jié)果反饋。考核結(jié)果經(jīng)國務(wù)院審定后,由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部向各省級人民政府反饋,并抄送中央組織部,作為市人民政府主要負(fù)責(zé)同志和領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核的內(nèi)容之一。對連續(xù)兩次考核結(jié)果為優(yōu)秀的城市,聯(lián)席會議各成員單位聯(lián)合通報表揚?？己私Y(jié)果為不合格的城市,要求限期做好整改落實。
三、切實做好考核各項工作
(一)提高站位,精心組織部署。2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年,是加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的起步之年,做好“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核、提升穩(wěn)產(chǎn)保供穩(wěn)價能力具有特殊重要性。各城市要切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來,錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國目標(biāo),以考促建、以評促用,承擔(dān)起保障“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給的主體責(zé)任,全面加強(qiáng)生產(chǎn)、流通、質(zhì)量、調(diào)控能力建設(shè)。要深化對考核工作的認(rèn)識,明確任務(wù)分工,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,形成工作合力,更好發(fā)揮考核“指揮棒”作用。
(二)客觀真實,按時報送材料。各城市要實事求是反映工作落實情況,按要求據(jù)實報送有關(guān)數(shù)據(jù)資料,數(shù)據(jù)要真實準(zhǔn)確、資料要詳實具體,原則上使用統(tǒng)計數(shù)據(jù)、依據(jù)正式文件,特殊情況須另附說明。自查報告要全面客觀反映考核年度“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制的落實情況,總結(jié)工作成效,查找問題不足,分析具體原因,提出下一步工作措施,字?jǐn)?shù)控制在3500字以內(nèi)。各城市對所提供的數(shù)據(jù)資料真實性負(fù)責(zé),弄虛作假的取消考核成績并在全國范圍內(nèi)通報批評,對直接責(zé)任人依法依規(guī)追究責(zé)任。涉及國家秘密、工作秘密的數(shù)據(jù)資料,要嚴(yán)格按照國家保密規(guī)定和要求報送,不得上傳到“‘菜籃子’市長負(fù)責(zé)制考核管理系統(tǒng)”。
(三)問題導(dǎo)向,強(qiáng)化整改落實。各城市要把考核當(dāng)成全面檢查“菜籃子”工作實績、提升工作效能的過程,認(rèn)真查找問題,深入分析原因,全力抓好問題整改,絕不允許有“盲區(qū)”和“死角”。要按照“抓重點環(huán)節(jié)、補突出短板、促協(xié)同配合”的要求,聚焦影響“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制有效落實的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),認(rèn)真梳理、建立臺賬,強(qiáng)化持續(xù)整改,破解重點難題,全面提升工作水平。要強(qiáng)化考核結(jié)果運用,及時總結(jié)經(jīng)驗,完善政策措施,建立健全落實“菜籃子”市長責(zé)任制的長效機(jī)制。
聯(lián) 系 人:沈辰 居立
聯(lián)系電話:010-59191724、59191365
傳 真:010-59192101
地 址:北京市朝陽區(qū)農(nóng)展館南里11號農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司市場建設(shè)處
附件:2021—2022年度“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核指標(biāo)解釋
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
國家發(fā)展改革委
財政部
自然資源部
生態(tài)環(huán)境部
交通運輸部
商 務(wù) 部
國家衛(wèi)生健康委
市場監(jiān)管總局
金融監(jiān)管總局
中國證監(jiān)會
2023年6月 30日
附件
2021—2022年度“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核指標(biāo)解釋
為進(jìn)一步明確“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核指標(biāo)填報標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)客觀指導(dǎo)各直轄市、計劃單列市和省會城市開展自評工作，現(xiàn)對“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核指標(biāo)進(jìn)行解釋說明。
一、生產(chǎn)能力（27分）
（一）蔬菜面積（6分）
指本市各種蔬菜（含食用菌，不含西甜瓜、馬鈴薯、草莓）的菜地最低保有量、播種面積和設(shè)施生產(chǎn)情況。
1.菜地最低保有量（1分）
考核指標(biāo)為人均菜地面積。
人均菜地面積=2022年本市蔬菜用地面積/2022年本市常住人口數(shù)。菜地指種植各種蔬菜的土地，非《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T21010—2017）中的標(biāo)準(zhǔn)地類。蔬菜用地面積和本市常住人口數(shù)據(jù)原則上從省、市統(tǒng)計局公開資料中直接采集。缺少蔬菜用地面積統(tǒng)計數(shù)據(jù)的，可結(jié)合實際，按照蔬菜播種面積除以復(fù)種指數(shù)的方式計算，并提供復(fù)種指數(shù)的測算依據(jù)和說明。
2.蔬菜播種面積（4分）
考核指標(biāo)為蔬菜播種面積穩(wěn)定率。
蔬菜播種面積穩(wěn)定率=2022年蔬菜播種面積/考核年度前3年蔬菜平均播種面積×100%。式中，考核年度前3年蔬菜平均播種面積=（2019年蔬菜播種面積+2020年蔬菜播種面積+2021年蔬菜播種面積）/3。
播種面積數(shù)據(jù)應(yīng)從省、市統(tǒng)計局公開資料中直接采集，數(shù)據(jù)未公開的，須由省、市統(tǒng)計局提供數(shù)據(jù)及書面證明。
3.設(shè)施生產(chǎn)情況（1分）
發(fā)展設(shè)施蔬菜生產(chǎn)、老舊設(shè)施提檔升級情況，須由市人民政府或市級主管部門提供材料。
（二）蔬菜產(chǎn)量（6分）
指本市生產(chǎn)的各種蔬菜（含食用菌，不含西甜瓜、馬鈴薯、草莓，也不含蔬菜加工產(chǎn)品）的產(chǎn)量?？己酥笜?biāo)為蔬菜產(chǎn)量穩(wěn)定率。
蔬菜產(chǎn)量穩(wěn)定率=2022年蔬菜產(chǎn)量/考核年度前3年蔬菜平均產(chǎn)量×100%。式中，考核年度前3年蔬菜平均產(chǎn)量=（2019年蔬菜產(chǎn)量+2020年蔬菜產(chǎn)量+2021年蔬菜產(chǎn)量）/3。
蔬菜產(chǎn)量數(shù)據(jù)應(yīng)從省、市統(tǒng)計局公開資料中直接采集，蔬菜產(chǎn)量數(shù)據(jù)未公開的，須由省、市統(tǒng)計局提供數(shù)據(jù)及書面證明。
（三）肉類產(chǎn)量（9分）
指本市豬肉或牛羊肉的產(chǎn)量。烏魯木齊、銀川、西寧、拉薩、呼和浩特5個城市（以下簡稱“5個城市”）考核牛羊肉產(chǎn)量，其他31個城市（以下簡稱“31個城市”）考核豬肉產(chǎn)量。
1.豬肉或牛羊肉產(chǎn)量（6分）
考核指標(biāo)為豬肉或牛羊肉產(chǎn)量穩(wěn)定率。
豬肉產(chǎn)量穩(wěn)定率=2022年豬肉產(chǎn)量/考核年度前5年豬肉平均產(chǎn)量×100%。式中，考核年度前5年豬肉平均產(chǎn)量=（2017年豬肉產(chǎn)量+2018年豬肉產(chǎn)量+2019年豬肉產(chǎn)量+2020年豬肉產(chǎn)量+2021年豬肉產(chǎn)量）/5。
牛羊肉產(chǎn)量穩(wěn)定率=2022年牛羊肉產(chǎn)量/考核年度前5年牛羊肉平均產(chǎn)量×100%。式中，考核年度前5年牛羊肉平均產(chǎn)量=（2017年牛羊肉產(chǎn)量+2018年牛羊肉產(chǎn)量+2019年牛羊肉產(chǎn)量+2020年牛羊肉產(chǎn)量+2021年牛羊肉產(chǎn)量）/5。
西寧、拉薩不考核水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積與產(chǎn)量指標(biāo)，考核牛羊肉產(chǎn)量指標(biāo)，分值為12分?？己四甓扰Ｑ蛉猱a(chǎn)量達(dá)到前5年平均值得基礎(chǔ)分8分，比平均值每降低1個百分點扣0.4分，最多扣8分；比平均值每提高1個百分點得績效分0.4分，直至滿分12分。
豬肉或牛羊肉產(chǎn)量應(yīng)從省、市統(tǒng)計局公開資料中直接采集。數(shù)據(jù)未公開的，須由省、市統(tǒng)計局提供數(shù)據(jù)及書面證明。
2.豬肉或牛羊肉人均產(chǎn)量（3分）
考核指標(biāo)為豬肉或牛羊肉人均產(chǎn)量。根據(jù)城市豬肉人均產(chǎn)量與31個城市考核年度前5年豬肉人均產(chǎn)量之比，或城市牛羊肉人均產(chǎn)量與5個城市考核年度前5年牛羊肉人均產(chǎn)量之比，計算得分。
本市豬肉人均產(chǎn)量=本市2022年豬肉產(chǎn)量/本市2022年常住人口數(shù)。
31個城市前5年豬肉人均產(chǎn)量=（31個城市2017年豬肉產(chǎn)量之和+31個城市2018年豬肉產(chǎn)量之和+31個城市2019年豬肉產(chǎn)量之和+31個城市2020年豬肉產(chǎn)量之和+31個城市2021年豬肉產(chǎn)量之和）/（31個城市2017年常住人口數(shù)之和+31個城市2018年常住人口數(shù)之和+31個城市2019年常住人口數(shù)之和+31個城市2020年常住人口數(shù)之和+31個城市2021年常住人口數(shù)之和）。
本市牛羊肉人均產(chǎn)量=本市2022年牛羊肉產(chǎn)量/本市2022年常住人口數(shù)。
5個城市前5年牛羊肉人均產(chǎn)量=（5個城市2017年牛羊肉產(chǎn)量之和+5個城市2018年牛羊肉產(chǎn)量之和+5個城市2019年牛羊肉產(chǎn)量之和+5個城市2020年牛羊肉產(chǎn)量之和+5個城市2021年牛羊肉產(chǎn)量之和）/（5個城市2017年常住人口數(shù)之和+5個城市2018年常住人口數(shù)之和+5個城市2019年常住人口數(shù)之和+5個城市2020年常住人口數(shù)之和+5個城市2021年常住人口數(shù)之和）。
豬肉或牛羊肉產(chǎn)量、常住人口數(shù)據(jù)應(yīng)從省、市統(tǒng)計局公開資料中直接采集，數(shù)據(jù)未公開的，須由省、市統(tǒng)計局提供數(shù)據(jù)及書面證明。
（四）水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積與產(chǎn)量（6分）
指本市海水和淡水養(yǎng)殖面積與產(chǎn)量情況。西寧、拉薩兩市不參與此項考核，相應(yīng)分值已計入肉類產(chǎn)量考核。
1.水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積（2分）
考核指標(biāo)為水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積穩(wěn)定率。
水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積穩(wěn)定率=2022年度水產(chǎn)養(yǎng)殖面積/考核年度前3年水產(chǎn)平均養(yǎng)殖面積×100%。式中，考核年度前3年水產(chǎn)平均養(yǎng)殖面積=（2019年水產(chǎn)養(yǎng)殖面積+2020年水產(chǎn)養(yǎng)殖面積+2021年水產(chǎn)養(yǎng)殖面積）/3。
水產(chǎn)養(yǎng)殖面積數(shù)據(jù)應(yīng)從各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）公開的統(tǒng)計資料中直接采集，數(shù)據(jù)未公開的，須由省級漁業(yè)主管部門根據(jù)《漁業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度》提供數(shù)據(jù)及書面證明。
2.水產(chǎn)品養(yǎng)殖產(chǎn)量（4分）
考核指標(biāo)為水產(chǎn)品養(yǎng)殖產(chǎn)量穩(wěn)定率。
水產(chǎn)品養(yǎng)殖產(chǎn)量穩(wěn)定率=2022年度水產(chǎn)品養(yǎng)殖產(chǎn)量/考核年度前3年水產(chǎn)品平均養(yǎng)殖產(chǎn)量×100%。式中，考核年度前3年水產(chǎn)品平均養(yǎng)殖產(chǎn)量=（2019年水產(chǎn)品養(yǎng)殖產(chǎn)量+2020年水產(chǎn)品養(yǎng)殖產(chǎn)量+2021年水產(chǎn)品養(yǎng)殖產(chǎn)量）/3。
水產(chǎn)品養(yǎng)殖產(chǎn)量數(shù)據(jù)應(yīng)從各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）公開的統(tǒng)計資料中直接采集，數(shù)據(jù)未公開的，須由省級漁業(yè)主管部門根據(jù)《漁業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度》提供數(shù)據(jù)及書面證明。
二、市場流通能力（19分）
（五）鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”等政策落實（1分）
指落實物流保通保暢、便利貨車進(jìn)城、鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”等政策情況。須提供市人民政府文件及相關(guān)材料。
（六）批發(fā)市場規(guī)劃布局（1分）
指本市對“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)銷地批發(fā)市場進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃布局并組織實施情況。須提供省或市人民政府規(guī)劃文件及相關(guān)材料。
（七）批發(fā)市場建設(shè)（10分）
指本市年交易量前兩位的“菜籃子”產(chǎn)品批發(fā)市場（綜合市場）功能建設(shè)和管理情況。考核針對兩個市場分別進(jìn)行，每個市場5分。
1.市場設(shè)施建設(shè)（1分）
指批發(fā)市場交易服務(wù)、冷鏈倉儲、物流配送、信息結(jié)算、智慧管理以及配套保障等設(shè)施建設(shè)情況，須由市人民政府或市商務(wù)部門提供材料。
2.市場管理規(guī)范（1分）
指批發(fā)市場分區(qū)分類經(jīng)營、食品安全、市場秩序、公共衛(wèi)生等管理制度，突發(fā)事件應(yīng)急處置方案，管理人員和專業(yè)技術(shù)人員配備情況，須由市人民政府或市商務(wù)部門提供材料。
3.質(zhì)量安全檢測（1分）
指批發(fā)市場開展質(zhì)量安全檢測情況。考核指標(biāo)為每日抽檢產(chǎn)品批次占比。
每日抽檢產(chǎn)品批次占比=每日抽檢產(chǎn)品批次/全部進(jìn)場產(chǎn)品批次。原則上，一車為一批次，運載多種“菜籃子”產(chǎn)品的視為一批次。須由市人民政府或市級主管部門提供材料。
4.交易服務(wù)功能（1分）
指批發(fā)市場保供穩(wěn)價、線上交易、消費幫扶、應(yīng)急促銷等情況。須由市人民政府或市商務(wù)部門提供材料。
5.信息監(jiān)測報送（1分）
指批發(fā)市場每日監(jiān)測報送蔬菜、水果、水產(chǎn)品、肉類及禽蛋等“菜籃子”產(chǎn)品交易量、交易額等信息情況。須由市人民政府或市商務(wù)部門提供材料。
（八）零售網(wǎng)點建設(shè)（7分）
指本市“菜籃子”產(chǎn)品零售網(wǎng)點建設(shè)數(shù)量和質(zhì)量情況。
1.零售網(wǎng)點密度（4分）
零售網(wǎng)點密度=零售網(wǎng)點數(shù)量/行政社區(qū)數(shù)量。“菜籃子”產(chǎn)品零售網(wǎng)點包括生鮮超市、農(nóng)貿(mào)市場、菜市場（含早、晚市）、社區(qū)菜店、平價商店、蔬菜社區(qū)直通車、電商前置倉等（不含各類農(nóng)產(chǎn)品市場內(nèi)經(jīng)營的個體工商戶和農(nóng)民合作社）。電商前置倉指電商企業(yè)在社區(qū)周邊（一般為3公里內(nèi)）為貯存“菜籃子”產(chǎn)品而租賃或自有的社區(qū)底商或小型倉庫（200—500平米），所貯存“菜籃子”產(chǎn)品由快遞騎手配送，以滿足市民便利消費要求。行政社區(qū)指居民委員會或村民委員會等基層群眾性自治組織所轄區(qū)域，行政社區(qū)數(shù)量根據(jù)本市所轄居委會或村委會數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計匯總。“菜籃子”零售網(wǎng)點的名稱、位置、注冊類型等材料，須由市級主管部門提供。
2.公益性零售網(wǎng)點建設(shè)（2分）
指本市“菜籃子”產(chǎn)品公益性零售網(wǎng)點占零售網(wǎng)點比例情況?！安嘶@子”產(chǎn)品公益性零售網(wǎng)點是指政府支持并擁有較強(qiáng)控制力，通過直接投資、改造補助、產(chǎn)權(quán)回購回租、公建配套等方式，參與投資建設(shè)或升級改造的各類“菜籃子”產(chǎn)品零售網(wǎng)點。須由市人民政府或市商務(wù)部門提供材料。
3.農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和升級（1分）
指參照《農(nóng)貿(mào)市場管理技術(shù)規(guī)范》（GB/T 21720—2022）等國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場（菜市場）建設(shè)和升級改造情況。須由市人民政府或市商務(wù)部門提供材料。
三、質(zhì)量安全監(jiān)管能力（20分）
（九）“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量（3分）
指本市“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)地土壤污染防治和地下水環(huán)境質(zhì)量情況。
1.耕地安全利用和風(fēng)險管控（1分）
根據(jù)安全利用類耕地安全利用方案制定及實施情況、嚴(yán)格管控類耕地風(fēng)險管控措施落實情況進(jìn)行評分。存在安全利用類或嚴(yán)格管控耕地的縣（市、區(qū)）未編制安全利用方案，或已編制安全利用方案但未落實安全利用措施，或嚴(yán)格管控類耕地未全部落實相應(yīng)風(fēng)險管控措施的，以涉及的縣（市、區(qū)）數(shù)量按比例扣分。不涉及安全利用類耕地、嚴(yán)格管控類耕地的，得1分。須由市人民政府或市級有關(guān)部門提供材料。
2.耕地土壤污染源頭防控與污染排查評估（1分）
根據(jù)耕地土壤污染源頭防控方案制定及落實情況進(jìn)行評分。各地結(jié)合實際情況制定防控方案，應(yīng)包含排查整治耕地周邊涉重金屬固體廢物及水體底泥重金屬污染、調(diào)查評估環(huán)境重點監(jiān)管單位大氣重金屬沉降對耕地土壤的重金屬累積風(fēng)險相關(guān)內(nèi)容。未制定方案或未落實的，以涉及的縣（市、區(qū)）數(shù)量按比例扣分。不涉及安全利用類耕地、嚴(yán)格管控類耕地的，得1分。須由市人民政府或市生態(tài)環(huán)境部門提供材料。
3.地下水環(huán)境質(zhì)量（1分）
地下水環(huán)境質(zhì)量考核點位水質(zhì)達(dá)到“十四五”土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃要求，與2021年相比總體保持穩(wěn)定或得到改善的，得1分，否則按水質(zhì)惡化比例扣減得分。總體保持穩(wěn)定或改善是指，當(dāng)年Ⅴ類區(qū)域點位數(shù)、Ⅴ類污染風(fēng)險監(jiān)控點位數(shù)、劣于Ⅲ類的飲用水源點位數(shù)之和小于等于2021年三者之和。本市沒有地下水環(huán)境質(zhì)量考核點位的，得1分。須由市人民政府或市生態(tài)環(huán)境部門提供材料。
（十）“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管（9分）
指本市開展“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管情況。
1.食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度（0.5分）
指食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度落實情況。須由市人民政府或市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提供實施方案、主體名錄名單、工作記錄等材料。
2.種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)定量抽檢（1.5分）
指開展種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)定量抽檢情況?？己酥笜?biāo)為種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)每千人定量抽檢批次及監(jiān)督抽查占比。種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)每千人定量抽檢批次=種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)定量抽檢批次/本市常住人口數(shù)（千人）。須由市人民政府或市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提供數(shù)據(jù)及材料。
3.質(zhì)量安全案件查辦（1分）
考核指標(biāo)為區(qū)縣查辦“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全案件均值。
區(qū)縣查辦“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全案件均值=全市查辦農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全案件總數(shù)/全市區(qū)縣個數(shù)。須由市人民政府或市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提供相關(guān)數(shù)據(jù)及材料。
4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管（2分）
指鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理落實情況、涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)常規(guī)農(nóng)藥速測開展情況。須由市人民政府或市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提供材料。
5.市場監(jiān)督抽查（2分）
考核指標(biāo)為市場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢不合格率。須由市人民政府或省市場監(jiān)管部門提供數(shù)據(jù)及材料。
6.檢測機(jī)構(gòu)“雙認(rèn)證”（1分）
指市級、縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)取得考核證書（CATL）情況。須由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提供材料。
7.農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)評價與監(jiān)測（1分）
指建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地目錄、開展綠色有機(jī)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)評價與監(jiān)測情況。優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地參照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于實施農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”四大行動的通知》（農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2022〕8號）執(zhí)行。須由市人民政府或市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提供材料。
（十一）“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全水平（8分）
指在本市開展“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測（風(fēng)險監(jiān)測）的抽檢樣品總體合格率和評價性抽檢合格率。
1.監(jiān)測抽檢合格率（5分）
考核指標(biāo)為“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測抽檢樣品總體合格率。數(shù)據(jù)來源于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。
2.評價性抽檢合格率（3分）
考核指標(biāo)為食用農(nóng)產(chǎn)品評價性抽檢合格率。須由省市場監(jiān)管部門提供材料。
四、調(diào)控保障能力（24分）
（十二）“菜籃子”工程管理體系和調(diào)控政策（4分）
指本市“菜籃子”工程建設(shè)工作機(jī)制以及制定實施的生產(chǎn)扶持、市場流通、物價補貼等調(diào)控政策。
1.工作機(jī)制（1分）
指“菜籃子”工程相關(guān)機(jī)制及人員安排情況。須由市人民政府及有關(guān)部門提供文件、材料。
2.重要民生商品調(diào)控（1分）
指制定重要民生商品調(diào)控目錄清單，結(jié)合實際情況安排重要民生商品價格調(diào)控相關(guān)資金，納入本級預(yù)算情況。重要民生商品價格調(diào)控相關(guān)資金是指用于重要民生商品市場價格應(yīng)急調(diào)控的資金，主要用于平抑重要民生商品價格異常波動相關(guān)支出。具體支出方向和用途包括但不限于：平價銷售差價補貼、獎勵等，投入儲備豬肉、蔬菜等差價補貼，減免農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場進(jìn)場費、攤位費等，應(yīng)急種植快生菜、穩(wěn)定生豬產(chǎn)能等，應(yīng)急調(diào)運外埠豬肉、蔬菜、儲備豬肉（含活體）等。向困難群眾發(fā)放的價格臨時補貼以及蔬菜生產(chǎn)基地、生豬養(yǎng)殖基地、倉儲設(shè)施等建設(shè)資金不計入其中。城市可結(jié)合實際情況安排1項或多項相關(guān)資金。須由市人民政府及有關(guān)部門提供文件、材料。
3.制定實施調(diào)控政策（2分）
指生產(chǎn)扶持、市場流通、物價補貼等政策落實情況。
生產(chǎn)扶持政策指支持“菜籃子”產(chǎn)品基地建設(shè)、設(shè)施提升、主體培育、質(zhì)量監(jiān)管、金融服務(wù)和基層動植物疫病防控體系建設(shè)等措施。須由市人民政府及有關(guān)部門提供文件、材料。
市場流通政策指支持流通基礎(chǔ)設(shè)施改造、促進(jìn)產(chǎn)銷對接、加強(qiáng)供應(yīng)鏈建設(shè)以及降低流通成本等措施。須由市人民政府及有關(guān)部門提供文件、材料。
物價補貼政策指當(dāng)物價出現(xiàn)明顯上漲時，按照《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于進(jìn)一步健全社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制的通知》（發(fā)改價格〔2021〕1553號）、《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于階段性調(diào)整價格補貼聯(lián)動機(jī)制加大對困難群眾物價補貼力度的通知》（發(fā)改價格〔2022〕1340號）等規(guī)定對困難群眾發(fā)放價格臨時補貼等政策。須由市人民政府或有關(guān)部門提供政策文件，以及2021—2022年各月份是否達(dá)到啟動條件、達(dá)到啟動條件后是否及時啟動、物價補貼發(fā)放支出憑證等材料。
（十三）“菜籃子”價格上漲幅度（3分）
指年度“菜籃子”產(chǎn)品價格上漲情況。數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計局發(fā)布的CPI中的食品價格指數(shù)。
（十四）“菜籃子”產(chǎn)品儲備制度（4分）
指根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定及本市“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)消費實際，確定“菜籃子”產(chǎn)品儲備品種（含耐貯蔬菜、肉類）和儲備量。
1.儲備制度（1分）
指“菜籃子”產(chǎn)品儲備制度建立及落實情況（包括儲備品種、數(shù)量、時間及輪儲制度等）。國家層面對36個大中城市“菜籃子”產(chǎn)品儲備有明確規(guī)定的品種包括豬肉、北方大中城市冬春蔬菜，鼓勵建立雞蛋儲備和蔬菜應(yīng)急庫存。其中，豬肉儲備制度，須由市人民政府及有關(guān)部門提供落實《完善政府豬肉儲備調(diào)節(jié)機(jī)制 做好豬肉市場保供穩(wěn)價工作預(yù)案》（發(fā)改價格〔2021〕770號）的相關(guān)文件、材料。冬春蔬菜及其他“菜籃子”產(chǎn)品儲備制度，須由市人民政府及有關(guān)部門提供有關(guān)文件、材料。
2.設(shè)施建設(shè)（1分）
指加強(qiáng)“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)地儲藏和產(chǎn)能儲備，支持應(yīng)急保供生產(chǎn)基地和冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)情況。須由市人民政府及有關(guān)部門提供文件、材料。
3.儲備規(guī)模（1分）
指城區(qū)有關(guān)“菜籃子”產(chǎn)品儲備規(guī)模情況。須由市人民政府及有關(guān)部門對照《關(guān)于完善重要民生商品價格調(diào)控機(jī)制的意見》以及《完善政府豬肉儲備調(diào)節(jié)機(jī)制 做好豬肉市場保供穩(wěn)價工作預(yù)案》（發(fā)改價格〔2021〕770號）等文件規(guī)定，提供文件、材料。
4.設(shè)施維護(hù)（1分）
指耐貯蔬菜、肉類等貯藏設(shè)施建設(shè)維護(hù)情況。須由市人民政府及有關(guān)部門提供文件、材料。
（十五）信息監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)和信息發(fā)布能力（4分）
指本市“菜籃子”產(chǎn)品信息監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)及信息發(fā)布工作開展情況。
1.監(jiān)測預(yù)警隊伍（1分）
指建立“菜籃子”產(chǎn)品監(jiān)測預(yù)警隊伍情況。須由市人民政府及有關(guān)部門提供文件、材料。
2.信息分析預(yù)警（1分）
指分品種開展“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、消費等信息采集、監(jiān)測、報送和分析預(yù)測情況。須由市人民政府及有關(guān)部門提供文件、材料。
3.信息平臺與信息發(fā)布（1分）
指建立市級“菜籃子”產(chǎn)品信息發(fā)布平臺，按時發(fā)布信息情況。須由市人民政府及有關(guān)部門提供文件、材料。
4.供需平衡分析與市場引導(dǎo)（1分）
指“菜籃子”產(chǎn)品分析預(yù)警、常態(tài)化供需平衡分析、引導(dǎo)市場預(yù)期、打擊炒作擾亂市場等情況。須由市人民政府及有關(guān)部門提供文件、材料。
（十六）“菜籃子”產(chǎn)品應(yīng)急保供機(jī)制（9分）
指本市針對自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、重大動植物疫病等突發(fā)事件和極端情況沖擊，建立的“菜籃子”產(chǎn)品保供穩(wěn)價應(yīng)對機(jī)制。
1.應(yīng)急保供方案（2分）
指制定完善“菜籃子”產(chǎn)品應(yīng)急保供方案情況。須由市人民政府及有關(guān)部門提供文件、材料。
2.應(yīng)急保供品種清單（1分）
指建立重要“菜籃子”產(chǎn)品應(yīng)急保供品種清單情況。須由市人民政府及有關(guān)部門提供文件、材料。
3.應(yīng)急保供生產(chǎn)基地（2分）
指建立“菜籃子”重點品種應(yīng)急保供生產(chǎn)基地名錄，蔬菜、肉類生產(chǎn)基地生產(chǎn)能力情況。應(yīng)急保供生產(chǎn)基地包括在本市建設(shè)和通過簽訂協(xié)議等形式在外埠建設(shè)的基地。本市應(yīng)急保供生產(chǎn)基地產(chǎn)量占比超過90%的，按照超過的比例計算績效分。應(yīng)急保供生產(chǎn)基地肉類產(chǎn)量可根據(jù)畜禽出欄量進(jìn)行折算，同時提供折算依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)。須由市人民政府及有關(guān)部門提供文件、材料。
4.應(yīng)急保供運銷主體（2分）
指建立“菜籃子”產(chǎn)品應(yīng)急保供運銷主體名錄，緊急情況下應(yīng)急保供運銷主體的運銷能力情況。應(yīng)急保供運銷主體指本市通過指定、簽訂協(xié)議等方式確定的“菜籃子”產(chǎn)品運輸主體和經(jīng)銷主體，運輸主體包括運輸配送公司、合作社和個體戶等，經(jīng)銷主體包括批發(fā)市場、菜市場、超市、便利店、電商平臺、合作社、家庭農(nóng)場等。運銷能力為應(yīng)急保供運銷主體通過購買、租賃、借用等方式獲得的運輸車輛的標(biāo)記載重量之和。須由市人民政府及有關(guān)部門提供文件、材料。
5.應(yīng)急保供網(wǎng)絡(luò)（2分）
指臨時中轉(zhuǎn)調(diào)運場所、臨時集散點、應(yīng)急商業(yè)網(wǎng)點等應(yīng)急保供網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃及建設(shè)情況。須由市人民政府及有關(guān)部門提供文件、材料。
五、市民滿意度（10分）
（十七）市民滿意度（10分）
第三方評估機(jī)構(gòu)開展市民滿意度調(diào)查，根據(jù)評估結(jié)果同比例計算得分。
六、扣分項
（十八）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件
指因食用“菜籃子”產(chǎn)品而造成的人員健康損害或傷亡事件。參照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》（農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2014〕4號）有關(guān)規(guī)定，以同期農(nóng)業(yè)農(nóng)村部Ⅰ級、Ⅱ級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件備案記錄為準(zhǔn)。
來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門戶網(wǎng)站
