繪就新時代“富春山居圖”

——關于醴陵市東富村鄉(xiāng)村振興工作的調(diào)研報告

文：曹慧泉（株洲市委書記）

1927年2月，青年毛澤東從醴陵縣城出發(fā)，冒著鵝毛大雪步行25里，趕到東富村考察農(nóng)民運動，在東富寺召開農(nóng)運調(diào)查會，為彪炳史冊的《湖南農(nóng)民運動考察報告》找到第一手資料和最有力的證據(jù)。東富村也由此見證了一代偉人為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的初心使命。

百年歷史奔騰。在黨的領導下，我國農(nóng)村面貌發(fā)生翻天覆地的變化。特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，啟動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，東富村也迎來山鄉(xiāng)巨變的世紀回響。

東富村傳承紅色基因，勇于開拓實踐，探索出了接地氣、冒熱氣、有生氣的做法。

聚焦“五富”，描繪鄉(xiāng)村發(fā)展藍圖。深入挖掘“富”字文化，提出了黨建引領舉措富、紅色旅游產(chǎn)業(yè)富、環(huán)境優(yōu)美生態(tài)富、幸福提升精神富、東富人民共同富的發(fā)展思路。聚焦“五富”，把黨組織建在幸福屋場、田間地頭，積極開展黨員志愿服務行動，持續(xù)推行黨員公開掛牌認領公共區(qū)域責任監(jiān)管機制，以鄉(xiāng)村“微黨建”賦能鄉(xiāng)村發(fā)展“新動力”。同時，聯(lián)合專業(yè)團隊，高起點編制發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化村莊布局，統(tǒng)籌試點村建設、道路工程、天然氣、土地整治等一批民生項目進村入戶，夯實了東富村發(fā)展基礎。

強化“五動”，激活村民內(nèi)生動力。基層治理要注重融入柴米油鹽，落在衣食住行。探索黨建帶動、鎮(zhèn)村推動、群眾行動、鄉(xiāng)賢主動、社會聯(lián)動的“五動”模式，充分發(fā)揮群眾主體作用。通過民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等制度機制，保障村民民主權(quán)利，引導村民自覺踐行村規(guī)民約、屋場公約，動員和組織村民參與經(jīng)濟、社會和文化事業(yè)；通過組織公共設施建設、舉辦農(nóng)民運動會等公共活動，調(diào)動群眾參與鄉(xiāng)村發(fā)展和社會治理的主動性、積極性。

夯實“四力”，筑牢鄉(xiāng)村振興根基。進一步理順基層黨組織與能人、產(chǎn)業(yè)等要素之間的關系，有效激發(fā)體制機制改革創(chuàng)新力、政策資金保障合力、農(nóng)村人才隊伍潛力，推進村莊迸發(fā)生機勃勃的活力。深化農(nóng)村土地制度、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，培植市場競爭能力強的產(chǎn)業(yè)合作社和田園綜合體，拓寬農(nóng)民增收渠道。千方百計爭取資金項目，探索建立村集體經(jīng)濟積累制度，推行重大民生事項票決制，確保每一分錢都用在刀刃上。加大人才引育力度，發(fā)揮村級黨組織和駐村工作隊的戰(zhàn)斗堡壘作用，建立鄉(xiāng)土人才庫，成立鄉(xiāng)賢協(xié)會，持續(xù)釋放人才能量。

類似東富這樣的村落如繁星點點鑲嵌在廣袤的中國大地上，傳承中華文明的根脈，蘊藏豐富多彩的內(nèi)涵?！案Q斑見豹”“庖丁解?！?，東富村是個范本。要認真踐行黨的二十大報告關于“三農(nóng)”工作的重要論述，努力繪就一幅幅全面推進鄉(xiāng)村振興的“富春山居圖”，為建成社會主義現(xiàn)代化強國奠定堅實的基礎和保障。

強化工業(yè)思維抓農(nóng)業(yè)。糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品等初級產(chǎn)品的穩(wěn)定安全供給關乎國家經(jīng)濟命脈與安全。只有培育創(chuàng)新能力強、發(fā)展后勁足的全產(chǎn)業(yè)鏈條，才能充分釋放鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的巨大潛力，為鄉(xiāng)村全面振興提供更加堅實的物質(zhì)支撐。

新時代的農(nóng)業(yè)要跳出“一畝三分地”的單一種植，唱“林草戲”、念“山海經(jīng)”、打“科技牌”，拓展農(nóng)業(yè)多種功能和鄉(xiāng)村多元價值，踐行大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向機械化、自動化、信息化、智能化方向發(fā)展，是以更少的人口、更好的理念、更先進的技術來實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。培育壯大各具特色的鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，打通種植、加工、儲運、銷售等環(huán)節(jié)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟業(yè)態(tài)，讓肥沃的田野動能奔涌。

突出農(nóng)民主體促治理。農(nóng)民是鄉(xiāng)村的主體，也是鄉(xiāng)村振興的主體。堅持農(nóng)民的建設主體、治理主體、受益主體地位，始終牢記“江山就是人民，人民就是江山”，激活農(nóng)民的首創(chuàng)精神。

要健全基層政府提供基本公共服務、農(nóng)民參與規(guī)劃建設和運行管理的有效機制，用好屋場會、懇談會等密切聯(lián)系群眾的方式，用活新時代文明實踐站、鄉(xiāng)村大舞臺、鄉(xiāng)賢工作室等平臺載體，發(fā)揮調(diào)解隊、幫扶隊、巡邏隊等各種志愿服務團隊的作用，更好把廣大農(nóng)民組織起來開展經(jīng)濟建設和社會治理。

深化農(nóng)村改革增動力。東富村實踐、茶陵縣官溪村“三變”改革等鮮活的案例表明，鄉(xiāng)村振興的關鍵點是處理好個體和共同體利益的長效關系，建立健全權(quán)益共享機制。把分散的農(nóng)戶通過勞動聯(lián)合或資本聯(lián)合的方式組織起來，盤活利用農(nóng)村集體所有的資產(chǎn)資源，通過確權(quán)、頒證、流轉(zhuǎn)等程序推進村莊資源變資產(chǎn)、資金變股金、村民變股東，明確集體與個體的產(chǎn)權(quán)關系和權(quán)益歸屬。

把強化新型集體所有制根基、保障和實現(xiàn)農(nóng)民集體成員權(quán)利同激活資源要素統(tǒng)一起來，與多元市場主體協(xié)同發(fā)展，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，把資本、人才、市場、管理、技術等要素引入鄉(xiāng)村，降低交易成本，持續(xù)提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益和抗風險能力。

堅持黨建引領強保障。實施鄉(xiāng)村振興，不僅是農(nóng)村和農(nóng)民的事，更是全黨和全國人民的事；實施鄉(xiāng)村振興，五級書記一起抓，根本是發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。村莊是最基本、最基層、最基礎的單元，是黨的理論路線方針政策的落實終端、執(zhí)行終端、受益終端，要真正還原村級組織“黨建引領下的村民自治”的關鍵定位，將分散的農(nóng)民組織起來，將自上而下的國家資源與自下而上的農(nóng)民需求有效對接起來，確保公共產(chǎn)品與公共服務的供給交由農(nóng)民決定、滿足農(nóng)民需要。

充分發(fā)揮黨建引領作用，全面拓寬基層群體有序參與基層治理的渠道，團結(jié)帶領廣大人民群眾堅定不移聽黨話、跟黨走，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、群眾優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展優(yōu)勢，把黨建活力轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興發(fā)展動力。