云南省衛(wèi)健委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工信廳、省扶貧辦、省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、省中醫(yī)中藥研究院、云南中醫(yī)藥大學(xué)、各州市衛(wèi)健委等單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等參加會(huì)議?！　?huì)議總結(jié)了2018年“定制藥園”工作情況，安排部署了2019年“定制藥園”工作。相關(guān)單位對(duì)2019年“定制藥園”申報(bào)工作、中藥材追潮體系建設(shè)、中藥飲片產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)、中藥材綠色有機(jī)認(rèn)證、中藥材種植選擇與產(chǎn)地加工、規(guī)范化種植與管理進(jìn)行了介紹；普洱、大理及相關(guān)企業(yè)做了經(jīng)驗(yàn)交流；對(duì)云南首批“定制藥園”企業(yè)進(jìn)行了授牌。

何謂“定制藥園”？就是信譽(yù)良好的中藥材生產(chǎn)企業(yè)、種植（養(yǎng)殖）合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)及種植（養(yǎng)殖）大戶(hù)等，其種植基地在全省貧困發(fā)生率高于2%的縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）及行政村范圍內(nèi)，且屬于所種植藥材品種的主產(chǎn)區(qū)或地道產(chǎn)區(qū)；能切實(shí)帶動(dòng)所在地及周邊貧困戶(hù)增收（如土地流轉(zhuǎn)、用工、入股分紅等）；具備一定建設(shè)規(guī)模，符合生態(tài)種植要求，藥材質(zhì)量達(dá)到藥典標(biāo)準(zhǔn)以上。符合以上條件的，經(jīng)申報(bào)審核，可評(píng)定為“定制藥園”。

“定制藥園”因何而來(lái)？

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年，云南中藥材種植面積747萬(wàn)畝，占全國(guó)的9.6%，全國(guó)種植面積7800萬(wàn)畝；農(nóng)業(yè)產(chǎn)值352億元，占全國(guó)的11.7%，全國(guó)3000億元?！斑@為云南建設(shè)成為國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)原料藥材基地奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。”云南省中醫(yī)中藥研究院院長(zhǎng)和麗生認(rèn)為。

“定制藥園”從何而來(lái)？云南省衛(wèi)生健康委副主任陸林在會(huì)上介紹，2018年9月，在省扶貧辦、省工業(yè)和信息化委、省農(nóng)業(yè)廳、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行云南省分行等4部門(mén)大力支持下，經(jīng)認(rèn)真研究和策劃，聯(lián)合印發(fā)了《云南省實(shí)施“定制藥園”工作方案》， 正式啟動(dòng)“定制藥園”項(xiàng)目，定制藥園是省衛(wèi)生健康委繼健康扶貧工程之后，貫徹落實(shí)國(guó)家和省脫貧攻堅(jiān)決策部署又一重要舉措。

陸林說(shuō)，云南脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，是全國(guó)貧困人口和貧困縣最多的省份，也是全國(guó)貧困程度最深、脫貧難度最大的省份之一，全省還有貧困人口181萬(wàn)人，約占全國(guó)貧困人口總數(shù)的13.1%，貧困發(fā)生率為5.38%。

推動(dòng)新時(shí)期新階段脫貧攻堅(jiān)工作，必須把產(chǎn)業(yè)扶貧擺上更加突出重要的位置，盡快把貧困地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，讓貧困戶(hù)真正參與產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)、融入經(jīng)濟(jì)活動(dòng)?！暗赖厮幉纳a(chǎn)大多分布在貧困山區(qū)，是當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對(duì)促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)至關(guān)重要?！标懥终f(shuō)。

加快發(fā)展道地藥材，推進(jìn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化種植，提升質(zhì)量效益，帶動(dòng)農(nóng)民增收，是確保2020年實(shí)現(xiàn)同步進(jìn)入小康社會(huì)的重要舉措。

陸林認(rèn)為，云南貧困人口主要分布在集中連片特困地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族聚集區(qū)和邊境地區(qū)。這些貧困地區(qū)普遍生態(tài)環(huán)境良好，是很多中藥品種的重要產(chǎn)地，以道地藥材種植為基礎(chǔ)發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚、前景廣闊。

通過(guò)“定制藥園”建設(shè)，充分利用云南豐富的中藥材資源，帶動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)戶(hù)大宗種植道地中藥材，提升中藥材質(zhì)量，打造“云藥”品牌，實(shí)現(xiàn)增收致富，推動(dòng)全省脫貧攻堅(jiān)工作。

同時(shí)，通過(guò)鼓勵(lì)中藥飲片、中藥和以中藥材作為主要原料的生產(chǎn)企業(yè)或醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與“定制藥園”，促進(jìn)全省生物醫(yī)藥和制藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、助推大健康產(chǎn)業(yè)。

“定制藥園”成績(jī)喜人

自2018年“定制藥園”工作開(kāi)展以來(lái)，不但完成了首批認(rèn)定，助力脫貧攻堅(jiān)。同時(shí)，不但強(qiáng)化規(guī)模效應(yīng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。33家定制藥園總種植面積約36萬(wàn)畝，2018年總產(chǎn)值約15.9億元，其中認(rèn)定品種種植面積約25萬(wàn)畝，認(rèn)定品種總產(chǎn)值約12億元。

“‘定制藥園’工作開(kāi)展以來(lái)，成績(jī)喜人，對(duì)我省中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)?！标懥终J(rèn)為。

建立追溯體系，保障藥材質(zhì)量。由省商務(wù)廳牽頭，聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)中藥材及中醫(yī)藥追溯體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，探索建立中藥材產(chǎn)業(yè)全過(guò)程可追溯體系。目前，云南建立國(guó)家級(jí)中藥材流通追溯體系281家，通過(guò)建立中藥追溯體系，及時(shí)準(zhǔn)確地記錄、保存藥品追溯信息，實(shí)現(xiàn)藥品來(lái)源可查、去向可追，保障中藥材質(zhì)量和用藥安全。

強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，開(kāi)展種植培訓(xùn)。堅(jiān)持把中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧與科技扶貧相結(jié)合，整合各類(lèi)資源，成立專(zhuān)家委員會(huì)，從選種、育苗到大田栽培、采收、加工炮制等全過(guò)程進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。開(kāi)展集中培訓(xùn)，推進(jìn)中藥材規(guī)范化種植，中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧在注重“輸血”的同時(shí)更注重“造血”。

加大資金扶持，凸顯引導(dǎo)作用。由省工信廳牽頭負(fù)責(zé)，扶持含“定制藥園”建設(shè)項(xiàng)目在內(nèi)的中藥飲片產(chǎn)業(yè)發(fā)展。符合每年度《中藥飲片產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)指南》支持方向和條件的“定制藥園”，按照相關(guān)要求進(jìn)行申報(bào)，給予相應(yīng)資金補(bǔ)助。鼓勵(lì)“定制藥園”實(shí)施科學(xué)無(wú)公害種植。通過(guò)綠色、有機(jī)認(rèn)證的“定制藥園”可向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門(mén)申請(qǐng)規(guī)范化基地建設(shè)資金支持。

陸林說(shuō)，回顧過(guò)去，在“定制藥園”工作上做出了一定的成績(jī)。但還存在一些問(wèn)題，整體推進(jìn)成效及促進(jìn)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)程度未凸顯，還有很大的拓展空間。一是全省中藥材資源普查尚未完成；二是“定制藥園”技術(shù)支持還有待加強(qiáng)；三是“定制藥園”中藥材從種植到加工全過(guò)程可追溯體系還需完善；四是“定制藥園”完整產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建還需加強(qiáng)；五是“定制藥園”的“云藥品牌”宣傳推廣力度還需加大。

中藥材從“種到用”，涉及到一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，需有多個(gè)部門(mén)形成合力，信息共享，共建共管，共同培育云南中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。未來(lái)，云南將進(jìn)一步明確職責(zé)，形成工作合力，完善規(guī)劃，合理布局，進(jìn)一步擴(kuò)大品牌優(yōu)勢(shì)。為云南打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、打造“云藥品牌”，促進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。