巴西候任總統(tǒng)盧拉。  視覺中國 圖

據(jù)路透社報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r間11月10日，巴西候任總統(tǒng)盧拉在巴西利亞一次會議上談到饑餓問題，當(dāng)場落淚。他說：“如果在2026年任期結(jié)束時，每個巴西人都能再一次享用咖啡、午餐和晚餐。我就完成了人生的使命?！北R拉的眼淚背后，是巴西的嚴(yán)重饑餓問題。該國一份調(diào)查報(bào)告顯示，全國3000多萬人生活在饑餓之中，約15%的家庭面臨饑餓，1億多人處于某種程度的糧食不安全狀態(tài)。

有人說，巴西是“最不該挨餓的國家”。連盧拉自己也說，“從沒想過饑餓會再次來到這個國家”。這個總共2億多人口的南美國家，可耕地面積足有27億多畝，其中還有廣袤的平原和大片肥沃的黑土地，因?yàn)楣鉄岢渥恪⒔邓S沛，許多地方農(nóng)作物可以一年三熟。不僅資源稟賦優(yōu)越，巴西農(nóng)業(yè)科技和機(jī)械化水平也不低，位列世界第四大糧食生產(chǎn)國。有報(bào)告預(yù)測，今年巴西糧食總產(chǎn)量將達(dá)2.634億噸，再創(chuàng)歷史新紀(jì)錄。然而這樣一個“老天賞飯吃”的糧食生產(chǎn)大國，卻有幾千萬人口吃不飽肚子，被世界糧食計(jì)劃署亮出饑餓的“黃燈”，實(shí)在令人惋惜。

巴西用饑餓的切膚之痛，給了全世界、特別是發(fā)展中國家以深重的警示?！凹Z食安全”這個永恒的命題，在當(dāng)前世界百年未有之大變局下，有了更多值得關(guān)注的要義。

首先，必須要加強(qiáng)對糧食全鏈條的自主把控能力。糧食安全不只是生產(chǎn)能力的建設(shè)，也包括產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，巴西雖然有大量耕地和優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)資源，但很多在巴西土地上產(chǎn)出來的糧食，銷售和定價(jià)權(quán)卻被跨國糧商掌握，甚至有些跨國資本的掌控已滲透到生產(chǎn)上游。如果“我的”地盤我不能做主，“我的”糧食也不是我的糧食，就難免導(dǎo)致守著“金飯碗”餓肚子的苦果。而且巴西約85%的化肥依賴進(jìn)口，今年國際市場化肥價(jià)格上漲，巴西主要化肥的價(jià)格也大幅上漲，引發(fā)下游糧食生產(chǎn)連鎖反應(yīng)，進(jìn)而波及農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。如此種種，都暴露了其在關(guān)鍵領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的短板。

其次，必須確保國家糧食政策制定、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自主權(quán)。糧食問題不只是簡單的經(jīng)濟(jì)問題，不能完全推向市場和資本。巴西雖擁有廣闊的土地，但農(nóng)村土地高度集中，而且很多被外資掌握，大片土地被用于種植高利潤的出口作物，影響了國家對糧食市場和物價(jià)水平的調(diào)控、治理能力。今年巴西田間糧食的豐收，并沒有給民眾帶來量足價(jià)穩(wěn)的食品。對此，英國記者保羅·哈里森40多年前就在《第三世界》一書中寫道：“大部分最肥沃的土地本應(yīng)用來種植糧食以滿足國內(nèi)的需要，現(xiàn)在卻為了滿足西方的需要種上了經(jīng)濟(jì)作物?！?0多年后，巴西糧食出口收入全球領(lǐng)先的同時，本國小麥消費(fèi)約一半仍需進(jìn)口。

最后，城市化進(jìn)程中必須保護(hù)好低收入者的基本權(quán)益。糧食危機(jī)不一定是因?yàn)椤安粔虺浴?，還可能是“買不起”。按目前巴西糧食年產(chǎn)量和人口總量計(jì)算，國內(nèi)年人均糧食占有量高達(dá)1200多公斤，遠(yuǎn)超國際上公認(rèn)的400公斤糧食安全線，理應(yīng)夠吃。但在快速城市化進(jìn)程中，巴西大量失地農(nóng)民聚集在城市邊緣，形成城市“貧民窟”，很多人的工作本就缺乏保障，疫情期間更是因收入大幅降低而陷入貧困。這種發(fā)展的“拉美陷阱”導(dǎo)致大量低收入人口的饑餓問題，也再次警示，貧困和饑餓是一對孿生兄弟。正如有研究者所說，“最貧窮的人遭受更多的糧食不安全”，巴西饑餓問題的根源在于貧困問題。

巴西與我們遠(yuǎn)隔重洋，但盧拉的眼淚在中國也激起了不少漣漪。這不僅是因?yàn)閮蓢挠押藐P(guān)系，還因?yàn)橹袊苍?jīng)歷過饑餓的歲月，深知餓肚子的滋味不好受。從之前斯里蘭卡國家破產(chǎn)到如今盧拉的眼淚，一再給我們敲響警鐘：溫飽無憂從來不是理所當(dāng)然，糧食安全問題須臾不可放松，糧食自主權(quán)必須掌握在自己手里！

當(dāng)然，不同國家體制不同、政策不同，中國不會出現(xiàn)大量土地兼并、貧富差距懸殊等問題，不會把農(nóng)業(yè)發(fā)展的自主權(quán)、主動權(quán)拱手于人，但卻面臨著耕地“非農(nóng)化”“非糧化”挑戰(zhàn)，一些地方也存在資本排擠小農(nóng)戶的傾向，部分農(nóng)產(chǎn)品對外依存度高、有受制于人的隱憂……而隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展、人民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，我國的糧食安全還將面臨新的挑戰(zhàn)。保障糧食安全，不可能一勞永逸。在今天，我們不僅需要持續(xù)強(qiáng)化國家糧食安全意識和措施，不斷鞏固提升我國的糧食綜合生產(chǎn)能力，還需要強(qiáng)大的國家治理能力為支撐，確保我們的老百姓始終買得到、買得起、吃得飽、吃得好。

據(jù)聯(lián)合國《世界人口展望2022》報(bào)告，11月15日，世界總?cè)丝谶_(dá)到80億。80億人口，一個人類。正如習(xí)近平主席在巴厘島召開的G20峰會上強(qiáng)調(diào)，世界繁榮穩(wěn)定不可能建立在貧者愈貧、富者愈富的基礎(chǔ)之上。深度全球化之中，哪一個國家“遍身羅綺者，不是養(yǎng)蠶人”的哭泣，都將是人類共同的悲劇。

來源：李竟涵/農(nóng)民日報(bào)