牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托
在鄉(xiāng)村振興中實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強省目標(biāo)
河南省副省長 武國定
河南是人口大省、農(nóng)業(yè)大省、糧食生產(chǎn)大省。習(xí)近平總書記高度重視河南發(fā)展，黨的十八大以來先后四次考察河南，2019年參加十三屆全國人大二次會議河南代表團(tuán)審議，對河南“三農(nóng)”工作作出一系列重要講話重要指示。習(xí)近平總書記強調(diào)，“糧食生產(chǎn)是河南的一大優(yōu)勢，也是河南的一張王牌。這張王牌任何時候都不能丟?！薄耙凑铡鍌€振興’的總要求，加強同脫貧攻堅戰(zhàn)略的有效對接，在鄉(xiāng)村振興中實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強省目標(biāo)?！绷?xí)近平總書記的重要講話重要指示，充分體現(xiàn)了對河南省的關(guān)心重視和殷切期望，是做好“三農(nóng)”工作的行動指南和根本遵循。河南省委、省政府牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，將實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略納入“十大戰(zhàn)略”全面部署，堅持五級書記抓鄉(xiāng)村振興，建立省級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)村振興示范縣和脫貧縣制度，健全鄉(xiāng)村“五大振興”專班工作推進(jìn)機制，狠抓各項工作落實，努力在鄉(xiāng)村振興中實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強省目標(biāo)。
01
在扛穩(wěn)糧食安全重任上彰顯新?lián)?dāng)
河南省堅定不移把確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給作為鄉(xiāng)村振興首要任務(wù)，始終繃緊糧食安全這根弦。省委、省政府制定了《關(guān)于牢記領(lǐng)袖囑托扛穩(wěn)糧食安全重任的意見》，大力實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，持續(xù)擦亮糧食生產(chǎn)這張“王牌”。
一是嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線。落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，像保護(hù)大熊貓那樣保護(hù)耕地，劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)7844.52萬畝、重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)1034萬畝，開展流轉(zhuǎn)耕地“非農(nóng)化”“非糧化”專項整治，確保河南省耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)面積穩(wěn)定在國家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)之上。
二是加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)為重點，分類分區(qū)域開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和提質(zhì)，河南省累計建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7580萬畝，總面積居全國第二位，今年756萬畝新建任務(wù)有序推進(jìn)，越來越多的“望天田”變成旱澇保收的“高產(chǎn)田”。
三是大力推進(jìn)種業(yè)振興。建設(shè)國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，組建神農(nóng)種業(yè)實驗室和省種業(yè)集團(tuán)，規(guī)劃建設(shè)“中原農(nóng)谷”，著力打造現(xiàn)代種業(yè)強省，努力把種子這個農(nóng)業(yè)“芯片”牢牢握在自己手里。河南省主要農(nóng)作物良種覆蓋率超過97%，良種對糧食增產(chǎn)貢獻(xiàn)率達(dá)到45%。目前河南小麥年供種能力36億斤，約占全國的38%。
四是調(diào)動種糧抓糧積極性。落實小麥和稻谷最低價收購政策，推進(jìn)小麥、玉米、水稻三大主糧作物完全成本保險全覆蓋，開展花生“保險+期貨”試點，讓農(nóng)民種糧有收益。加大對產(chǎn)糧大縣的支持力度，完善轉(zhuǎn)移支付、獎勵補助政策，探索建立產(chǎn)糧大縣的利益補償機制，讓產(chǎn)糧大縣產(chǎn)糧不吃虧。
五是嚴(yán)格落實糧食安全黨政同責(zé)。明確各級黨委、政府主要負(fù)責(zé)人是本地糧食安全和耕地保護(hù)第一責(zé)任人。嚴(yán)格糧食安全責(zé)任制考核，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度綜合考核、干部調(diào)整使用和鄉(xiāng)村振興實績考核的重要依據(jù)。河南省糧食播種面積持續(xù)穩(wěn)定在1.6億畝以上，連續(xù)5年糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在1300億斤以上、小麥產(chǎn)量穩(wěn)定在700億斤以上。積極應(yīng)對去年特大洪澇災(zāi)害、小麥晚播、長勢偏弱等不利影響，今年夏糧總產(chǎn)762.61億斤，再次發(fā)揮了“中原糧倉”的“壓艙石”和“穩(wěn)定器”作用。7627萬畝秋糧長勢良好、豐收在望，全年糧食總產(chǎn)有望持續(xù)穩(wěn)定在1300億斤以上。02
在鞏固拓展脫貧攻堅成果上展現(xiàn)新作為
03
在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得新成效
河南省堅持綠色興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、品牌強農(nóng)，推動農(nóng)業(yè)由生產(chǎn)型向經(jīng)營型轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。
一是壯大優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)。推進(jìn)40個優(yōu)質(zhì)專用小麥縣、72個優(yōu)質(zhì)花生縣、50個優(yōu)質(zhì)蔬菜縣、37個食用菌縣、40個養(yǎng)牛大縣等十大優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)57.8%。目前，河南省優(yōu)質(zhì)專用小麥發(fā)展到1628萬畝，優(yōu)質(zhì)花生發(fā)展到1939萬畝，食用菌產(chǎn)量達(dá)到178萬噸，均居全國第一位。今年上半年，河南省生豬出欄3222萬頭、存欄4064萬頭，分別居全國第一、第二位。打造“豫農(nóng)優(yōu)品”整體品牌，建設(shè)國家農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程項目14個，創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)品牌1037個。
二是推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，推進(jìn)“三鏈同構(gòu)”。圍繞面、肉、油、乳、果蔬五大產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)萬億級現(xiàn)代食品集群，今年上半年河南省規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)5042家，增加值同比增長7.9%。全省糧油加工轉(zhuǎn)化率達(dá)80%，主食產(chǎn)業(yè)化率65%，生產(chǎn)了全國1/2的火腿腸、1/3的方便面、1/4的饅頭、3/5的湯圓、7/10的水餃，雙匯、牧原、三全、思念、想念、白象等品牌享譽海內(nèi)外，不僅豐富了“國人廚房”，還走進(jìn)了“世人餐桌”。
三是培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體穩(wěn)步增長，全省認(rèn)定國家、省級農(nóng)業(yè)重點龍頭企業(yè)970家，省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體336個，農(nóng)民合作社發(fā)展到19.8萬家，家庭農(nóng)場25.76萬家，村級新型集體經(jīng)濟(jì)組織4.9萬個。
四是加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體建設(shè)。構(gòu)建10個國家級、100個省級、274個市級、278個縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園體系，創(chuàng)建6個國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，80個國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，4個首批全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
04
在鄉(xiāng)村建設(shè)上邁出新步伐
河南省在全國率先出臺《河南省鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案》，成立由省級領(lǐng)導(dǎo)分別任組長的13個專項行動專班推動工作，持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
一是科學(xué)編制鄉(xiāng)村規(guī)劃。堅持縣域規(guī)劃建設(shè)一盤棋，統(tǒng)籌縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)功能全域布局，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化。加強傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌保護(hù)，更好體現(xiàn)中原鄉(xiāng)土特色，把“老家河南”的鄉(xiāng)愁和文韻留住。將河南省4.46萬個行政村劃分為城郊融合、集聚提升、整治改善、特色保護(hù)、搬遷撤并5類，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立鄉(xiāng)村規(guī)劃委員會，已完成1.4萬個村莊“多規(guī)合一”的實用性規(guī)劃編制工作。
二是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化。實施城鄉(xiāng)交通、供水保障、清潔能源建設(shè)、信息通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、廣播電視建設(shè)、物流體系建設(shè)一體化行動，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享。河南省農(nóng)村公路總里程23.3萬公里，所有行政村通硬化路、通客車。農(nóng)村集中供水率93％，自來水普及率91％。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村熱點區(qū)域?qū)崿F(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，廣播、電視綜合人口覆蓋率均達(dá)99%。
三是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。實施縣域城鄉(xiāng)教育、公共文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障均等化行動，增強農(nóng)村基本公共服務(wù)的可及性、便利性。全省九年義務(wù)教育鞏固率96.1％，行政村和社區(qū)綜合性文化服務(wù)中心實現(xiàn)全覆蓋，2211所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達(dá)到服務(wù)能力基本標(biāo)準(zhǔn)、占比87.5％，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)5286.7萬人、參保率99%以上。
四是整治提升農(nóng)村人居環(huán)境。實施“治理六亂、開展六清”農(nóng)村人居環(huán)境集中整治行動，推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，省級財政拿出3億元資金進(jìn)行以獎代補，讓農(nóng)村凈起來、綠起來、亮起來、美起來。河南省85%以上的縣（市、區(qū)）建成全域一體市場化保潔機制，農(nóng)村生活垃圾收運處置體系覆蓋所有行政村和97%的自然村，無害化衛(wèi)生廁所普及率65.9%，農(nóng)村生活污水治理率33%，創(chuàng)建“美麗小鎮(zhèn)”500個、“四美鄉(xiāng)村”9200個、“五美庭院”183萬個。涌現(xiàn)出信陽田鋪大塆、焦作莫溝、安陽廟荒等一批美麗宜居鄉(xiāng)村，太行山區(qū)、伏牛山區(qū)、大別山區(qū)等建成一批鄉(xiāng)村文化旅游民宿集中連片示范帶。05
在“人人持證、技能河南”建設(shè)上走出新路子
河南省立足人力資源大省、勞務(wù)輸出第一大省實際，大力開展“人人持證、技能河南”建設(shè)，推動由勞務(wù)輸出大省向技能型人才大省轉(zhuǎn)變，力爭到2025年完成1500萬人次職業(yè)技能培訓(xùn)、1050萬人取得相應(yīng)證書。
一是加強農(nóng)民技能培訓(xùn)。加強高素質(zhì)農(nóng)民和農(nóng)村實用人才培養(yǎng)，突出抓好家庭農(nóng)場經(jīng)營者、農(nóng)民合作社帶頭人培育。大規(guī)模開展面向新生代農(nóng)民工等人員持證培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口勞動技能素質(zhì)。發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，支持高水平農(nóng)業(yè)高職院校開展本科層次職業(yè)教育。今年計劃完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村從業(yè)人員和轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動力培訓(xùn)持證任務(wù)50萬人次，其中脫貧人口和監(jiān)測對象10萬人次。
二是開展評價取證。全面推進(jìn)職業(yè)技能等級認(rèn)定，指導(dǎo)企業(yè)自主開展技能崗位人員全員定級、晉級評價。支持院校開展技能等級評價，推進(jìn)中等、高等職業(yè)學(xué)校和本科院校在校生“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”考核評價。加快社會培訓(xùn)評價組織建設(shè)，逐步實現(xiàn)技能類職業(yè)全覆蓋。
三是突出品牌建設(shè)。推進(jìn)“一縣一品牌”建設(shè)，重點打造“豫農(nóng)技工”“河南織女”“河南護(hù)工”等10個省級人力資源品牌，引領(lǐng)帶動100個區(qū)域人力資源品牌發(fā)展。舉辦河南省第一屆職業(yè)技能大賽，在全省掀起“技能河南”建設(shè)熱潮。06
在鄉(xiāng)村治理上實現(xiàn)新突破
來源：《中國鄉(xiāng)村振興》2022年第20期
