鄉(xiāng)村振興,人才是關(guān)鍵
“民族要復興,鄉(xiāng)村必振興?!边@是劉貴忠刻在心中的一句話。他對記者表示:“黨的二十大報告擘畫了美麗中國宏大藍圖,描繪了鄉(xiāng)村振興壯美畫卷,是方向引領(lǐng),更是行動綱領(lǐng)。我們將以更大決心、更強力度、更嚴措施,聚焦主責主業(yè),全力抓好貫徹落實,努力開創(chuàng)重慶‘三農(nóng)’工作新局面?!闭f到黨的二十大后重慶鄉(xiāng)村振興的工作部署,劉貴忠表示,接下來將主要從三個方面推動?!笆紫?,把鞏固拓展脫貧攻堅成果、增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力落到實處,堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線?!眲①F忠說,脫貧摘帽不是終點,而是新生活、新奮斗的起點。不僅要聚焦重點人群,做好精準監(jiān)測幫扶,更要聚焦全市8.4萬易返貧致貧對象,加強常態(tài)化監(jiān)測,落實“一戶一策”精準幫扶措施,早發(fā)現(xiàn)、早干預、早幫扶,切實維護和鞏固脫貧攻堅偉大成就。劉貴忠說,還要聚焦產(chǎn)業(yè)、就業(yè)促進持續(xù)增收。抓住產(chǎn)業(yè)、就業(yè)兩大關(guān)鍵,讓脫貧群眾的錢袋子鼓起來;聚焦重點區(qū)域強化幫扶扶持,持續(xù)發(fā)揮“市領(lǐng)導+市級幫扶集團+協(xié)同區(qū)縣+駐鄉(xiāng)工作隊+產(chǎn)業(yè)指導組”幫扶矩陣作用,推動4個國家重點幫扶縣“一縣一策”落地落實,傾斜支持17個市級重點幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、18個原深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所在區(qū)縣加快補齊發(fā)展短板。其次,把“扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興”落到實處,打造鄉(xiāng)村振興“升級版”。劉貴忠說:“鄉(xiāng)村振興是重慶發(fā)展的最大潛力之一。我們將在彰顯重慶鄉(xiāng)村特色、釋放發(fā)展活力上下功夫,全面推進鄉(xiāng)村振興?!蹦敲?,如何發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟?劉貴忠舉例說,可以發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè),拓寬農(nóng)民增收致富渠道;發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟,發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務(wù),發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營;完善利益聯(lián)結(jié)機制,把產(chǎn)業(yè)鏈延伸環(huán)節(jié)更多留在鄉(xiāng)村,把產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值收益更多留給農(nóng)民。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,劉貴忠說,主要統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局,建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。“我們要聚焦逐步使農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件,以鄉(xiāng)村建設(shè)行動為抓手,求好不求快推進農(nóng)村廁所革命,持續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境。抓黨建促鄉(xiāng)村振興,推進以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理。深化推廣‘積分制’‘清單制’‘院落制’,融合鄉(xiāng)村建設(shè),推進鄉(xiāng)村治理,讓農(nóng)民得到更好的組織引領(lǐng)、社會服務(wù)、民主參與,以治理促建設(shè),以建設(shè)促發(fā)展,實現(xiàn)‘看得見的鄉(xiāng)村’與‘看不見的鄉(xiāng)村’有機統(tǒng)一,形成美麗鄉(xiāng)村與善治鄉(xiāng)村良性循環(huán),使鄉(xiāng)村讓人們更向往?!弊詈髣t是人才。劉貴忠說,要將“建設(shè)堪當民族復興重任的高素質(zhì)干部隊伍”和“強化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐”落到實處,為鄉(xiāng)村振興匯聚更多人才。劉貴忠也道出關(guān)鍵:“鄉(xiāng)村振興,人才是關(guān)鍵。我們將把鄉(xiāng)村振興一線作為培養(yǎng)各類人才的舞臺,為鄉(xiāng)村振興提供有力人才支撐;鍛造干部隊伍,在選優(yōu)配強上做實功、培訓提能上求實效、鼓勵激勵上謀實招,著力鍛造一支政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風過硬,堪當鄉(xiāng)村振興重任的高素質(zhì)干部隊伍,把抓農(nóng)業(yè)的激情這把火燒旺一點?!背烁刹筷犖?,鄉(xiāng)村還應集聚其他各類人才。劉貴忠表示,重慶將加強人才培育引進及管理使用,在本土人才回引、優(yōu)秀人才下鄉(xiāng)、在鄉(xiāng)人才培育上下功夫,引導各類人才在鄉(xiāng)村振興中干事創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè);依靠農(nóng)民力量,充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用,廣泛依靠農(nóng)民、教育引導農(nóng)民、組織帶動農(nóng)民,激發(fā)農(nóng)民積極性、主動性、創(chuàng)造性,積極投身鄉(xiāng)村振興,共同建設(shè)美好家園。
加強帶動作用,
加速實現(xiàn)共同富裕
脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利,標志著我們黨在團結(jié)帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活、實現(xiàn)共同富裕的道路上邁出了堅實的一大步。黨的二十大報告對扎實推進共同富裕作出重要部署,充分彰顯了我們黨一以貫之的初心使命和責任擔當,是人民群眾的共同期盼。
黨的二十大報告提出“扎實推進共同富裕”,作為“一區(qū)”帶“兩群”發(fā)展格局明顯的重慶,該如何利用“大城市”與“大農(nóng)村”并存的特點,實現(xiàn)共同富裕?
“推進共同富裕,最艱巨最繁重的任務(wù)之一仍然在農(nóng)村?!眲①F忠說,接下來,一是加快補齊民生短板;二是扎實推動鄉(xiāng)村振興;三是促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
按照劉貴忠的思路,重慶首先要堅持在發(fā)展中保障和改善民生,采取更多惠民生、暖民心舉措,著力解決好人民群眾急難愁盼問題;加快補齊鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板,健全基本公共服務(wù)體系,提高公共服務(wù)水平,增強均衡性和可及性,讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
其次,重慶要以中國式現(xiàn)代化為引領(lǐng),全面推進鄉(xiāng)村振興,堅持走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路,增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力。
最后,則要支持革命老區(qū)、民族地區(qū)加快發(fā)展。推動政策、資金、項目、力量向脫貧地區(qū)聚焦,促進脫貧地區(qū)加快發(fā)展;統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局,暢通城鄉(xiāng)要素流動,不斷縮小發(fā)展差距。
目前來看,重慶“兩群地區(qū)”已經(jīng)成為重慶鞏固拓展脫貧攻堅成果的主戰(zhàn)場。
“我們堅持幫扶與協(xié)同并舉,不斷推動‘一區(qū)兩群’發(fā)揮優(yōu)勢、彰顯特色、協(xié)調(diào)發(fā)展?!眲①F忠介紹了重慶如何帶動“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展。
目前,重慶將38個涉農(nóng)區(qū)縣分為鄉(xiāng)村振興先行示范類、重點幫扶類、積極推進類,分別明確目標任務(wù)和政策舉措。各區(qū)縣明確一批重點幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,分級推進。同時還建立了“一區(qū)兩群”區(qū)縣對口協(xié)同發(fā)展機制,主城都市區(qū)21個區(qū)分別對口幫扶渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群、渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群17個區(qū)縣,實施“萬企興萬村”行動,動員社會力量參與鄉(xiāng)村振興。此外,如上文所提,重慶還聚焦重點區(qū)域強化幫扶扶持。
“重慶市四大班子主要領(lǐng)導帶頭,20多位市領(lǐng)導掛帥,整合17個市級幫扶集團,選派17個駐鄉(xiāng)工作隊和18個產(chǎn)業(yè)指導組,聚力推動鞏固拓展脫貧攻堅成果,全面推進鄉(xiāng)村振興。”劉貴忠說,重慶市委、市政府主要負責人及2位分管負責人分別聯(lián)系城口、巫溪、酉陽、彭水等4個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣。在落實國家對重點幫扶縣政策的基礎(chǔ)上,對4縣實行“一縣一策”,“一對一”研究細化制定專項政策,從財政保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、用地保障、人才支持等方面給予傾斜支持,幫助4縣破解發(fā)展難題,補齊發(fā)展短板。
成渝兩地鄉(xiāng)村
將如何協(xié)同實現(xiàn)現(xiàn)代化?
“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈”戰(zhàn)略框架下,成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈正在推進成為中國經(jīng)濟增長“第四極”。而成渝兩地在農(nóng)村工作方面顯示出一些相似特性,例如類似重慶“一區(qū)”帶“兩群”發(fā)展特征顯著,四川也有大量農(nóng)村,“一干多支”中“多支”農(nóng)村占比大?!耙蚨?,推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè),實質(zhì)上也是推進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。這樣一來,成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)就與國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高度契合,而且是同頻共振、融合發(fā)展的關(guān)系?!敝貞c工商大學成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈協(xié)同發(fā)展中心研究員莫遠明對記者表示。莫遠明說,推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè),在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局的前提下,關(guān)鍵在于推進區(qū)域協(xié)同、增強區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力,而鄉(xiāng)村振興為推進成渝地區(qū)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展提供了廣闊的政策空間。川渝兩地區(qū)域協(xié)同主體在區(qū)縣。重慶市推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,通過雙重戰(zhàn)略加持,可增強各區(qū)縣發(fā)展的均衡性,促進縣域經(jīng)濟和城鄉(xiāng)融合發(fā)展,進而增進民生福祉,扎實推進共同富裕。劉貴忠也透露,推進“雙城鄉(xiāng)村振興”,有利于整合資源、釋放活力、放大優(yōu)勢?!拔覀儗⒅鲃訉?、主動融入?!眲①F忠介紹,接下來,在產(chǎn)業(yè)方面,兩地將把糧油、生豬、蔬菜、中藥材、柑橘、檸檬、泡菜等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)選為重點,在產(chǎn)業(yè)共生、品牌共興上優(yōu)勢互補、強強聯(lián)手,著力強化農(nóng)業(yè)科技支撐、大力拓展農(nóng)產(chǎn)品市場,共同建設(shè)現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶。還將進一步健全合作機制,推動兩地鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策互補互認,創(chuàng)新推動鄉(xiāng)村振興干部人才雙向交流,相互促進、共謀發(fā)展。
他表示,脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利,為兩地全面推進鄉(xiāng)村振興奠定了堅實基礎(chǔ)。接下來,兩地將聯(lián)動,在就業(yè)、消費、產(chǎn)業(yè)、健康、教育等方面合作,強化對周邊脫貧區(qū)縣的引領(lǐng)帶動,鞏固好拓展好脫貧攻堅成果,共同守住守好不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。