目 錄

第一章 總 則

第二章 設立與運行

第三章 規(guī)范與管理

第四章 扶持與服務

第五章 法律責任

第六章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范農民專業(yè)合作社的組織和行為，鼓勵、支持、引導農民專業(yè)合作社高質量發(fā)展，保護農民專業(yè)合作社及其成員的合法權益，促進鄉(xiāng)村振興，推進農業(yè)農村現(xiàn)代化，根據《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》等法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內農民專業(yè)合作社的設立、運行、管理、扶持、服務等活動，適用本條例。

本條例所稱農民專業(yè)合作社，是指在農村家庭承包經營基礎上，農產品的生產經營者或者農業(yè)生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經濟組織。

第三條 縣級以上人民政府應當將農民專業(yè)合作社建設和發(fā)展納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定、落實扶持政策措施，建立綜合協(xié)調機制，統(tǒng)籌協(xié)調解決建設和發(fā)展中的重大事項，并將扶持農民專業(yè)合作社的資金列入本級財政預算。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當為農民專業(yè)合作社的建設和發(fā)展提供支持、指導和服務。

村（居）民委員會、村集體經濟組織應當為農民專業(yè)合作社的生產經營提供支持和服務。

第四條 縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門負責本行政區(qū)域內農民專業(yè)合作社建設和發(fā)展的指導、扶持和服務等工作。

發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、財政、自然資源、商務、文化和旅游、林業(yè)草原、市場監(jiān)督管理、鄉(xiāng)村振興、供銷合作社等部門和單位依據各自職責，做好農民專業(yè)合作社建設和發(fā)展相關工作。

第五條 縣級以上人民政府及其農業(yè)農村等部門應當采取措施，引導、支持農民專業(yè)合作社建設和發(fā)展，強化科技支撐，提高標準化、集約化、規(guī)?；a能力，推行綠色生產方式，培育優(yōu)勢特色農畜產品產業(yè)，打造綠色有機農畜產品輸出地。

第六條 縣級以上人民政府應當對在農民專業(yè)合作社建設和發(fā)展工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照有關規(guī)定予以表彰和獎勵。

第二章 設立與運行

第七條 設立農民專業(yè)合作社，應當符合法定的條件，經住所所在地縣級人民政府市場監(jiān)督管理部門依法登記后，領取農民專業(yè)合作社法人營業(yè)執(zhí)照，取得法人資格。未經依法登記，不得以農民專業(yè)合作社名義從事生產經營活動。

第八條 農民專業(yè)合作社成員資格和成員構成比例應當符合法律規(guī)定。

具有民事行為能力的公民，以及從事與農民專業(yè)合作社業(yè)務直接有關的生產經營活動的企業(yè)、事業(yè)單位或者社會組織，可以到異地加入農民專業(yè)合作社，也可以加入多個農民專業(yè)合作社。

農民專業(yè)合作社成員符合下列情形之一的，計入農民成員比例：

（一）具有農村牧區(qū)居民身份的；

（二）具有土地承包經營權證、草原承包經營權證、林權證或者簽訂承包經營合同的；

（三）具有農村集體經濟組織成員身份的。

第九條 設立農民專業(yè)合作社應當依法制定章程。章程應當由參加設立大會的全體設立人一致通過。

縣級以上人民政府農業(yè)農村及其他有關部門和單位，應當分類指導農民專業(yè)合作社參照示范章程制定符合自身特點的章程。

第十條 農民專業(yè)合作社成員依照法律和章程規(guī)定行使選舉權和表決權。成員因故不能參加投票的，可以依法委托他人代為投票。章程可以對受委托代為投票的人數(shù)作出規(guī)定。

第十一條 農民專業(yè)合作社成員依法以土地承包經營權、林權、草原承包經營權等出資的，出資年限不得超過土地承包經營權、林權、草原承包經營權等的剩余期限，且不得改變土地用途。

同一成員賬戶內記載的出資額所對應的資產，不得重復出資用于設立或者加入不同的農民專業(yè)合作社。

第十二條 農民專業(yè)合作社應當依法建立健全財務管理制度，設置會計機構或者配備會計人員，設立會計賬簿，建立會計檔案。

不具備設置會計機構或者配備會計人員條件的，應當委托代理記賬機構代理記賬、核算或者聘任兼職會計人員。

農民專業(yè)合作社在年終盈余分配前，應當準確核算全年的收入和支出，清理財產和債權、債務。

第十三條 農民專業(yè)合作社應當為每個成員設立成員賬戶。成員賬戶除記載法律規(guī)定的內容外，還應當記載下列內容：

（一）國家財政直接補助形成的財產平均量化份額；

（二）他人捐贈形成的財產平均量化份額；

（三）從本社獲得的盈余返還份額。

第十四條 農民專業(yè)合作社成員資格終止的，該成員賬戶內記載的由國家財政直接補助或者他人捐贈量化到成員的份額不予分配，并在會計年度終了時重新平均量化到本社現(xiàn)有成員。章程對他人捐贈形成的財產平均量化份額另有約定的，從其約定。

第十五條 農民專業(yè)合作社解散、破產清算時，在清償債務后，國家財政直接補助形成的財產，應當優(yōu)先劃轉至原農民專業(yè)合作社所在地的其他農民專業(yè)合作社，也可劃轉至原農民專業(yè)合作社所在地的村集體經濟組織或者依法代行村集體經濟組織職能的村民委員會。

涉及剩余財產中國家財政直接補助形成的財產劃轉的，清算組應當將劃轉情況反映在清算方案中，并將清算方案報縣級人民政府農業(yè)農村、財政部門備案。

第十六條 農民專業(yè)合作社應當建立社務公開制度，每年定期向成員公布下列事項：

（一）重大經營決策的執(zhí)行情況；

（二）國家財政直接補助和他人捐贈形成的財產情況；

（三）其他涉及成員切身利益的事項。

農民專業(yè)合作社應當在會計年度終了時，向成員公布經營和財務狀況，供成員查閱，接受成員的監(jiān)督。

第十七條 農民專業(yè)合作社根據發(fā)展需要，可以依法設立或者加入農民專業(yè)合作社聯(lián)合社。

農民專業(yè)合作社聯(lián)合社按照法律、法規(guī)和章程的規(guī)定開展生產經營活動，享受農民專業(yè)合作社扶持政策。

第十八條 鼓勵農民專業(yè)合作社建設運營農業(yè)廢棄物、農村垃圾處理和資源化利用等設施，參與生態(tài)保護、環(huán)境治理等美麗鄉(xiāng)村建設行動，改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境。

第三章 規(guī)范與管理

第十九條 縣級以上人民政府農業(yè)農村等部門應當引導農民專業(yè)合作社建立健全財務會計和生產經營等管理制度，加強自律和誠信建設，促進農民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展。

第二十條 縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門應當會同市場監(jiān)督管理等有關部門制定農民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建標準，建立健全示范社名錄和動態(tài)監(jiān)測制度，分級評審認定示范社，定期監(jiān)測運行情況。

縣級以上人民政府及其農業(yè)農村等部門按照有關規(guī)定對農民專業(yè)合作社示范社予以重點扶持。

第二十一條 農民專業(yè)合作社應當落實產品質量安全管理、檢驗檢測、質量安全追溯、食用農產品合格證等制度，依法建立產品生產記錄和質量安全臺賬，提高產品質量安全水平。

第二十二條 農民專業(yè)合作社對于國家財政直接補助形成的財產和他人捐贈形成的財產，應當建立單獨的臺賬。

縣級以上人民政府應當組織農業(yè)農村、財政、審計等部門定期對國家財政資金使用情況進行審計和監(jiān)督。

農民專業(yè)合作社及其管理人員不得以虛報、冒領等手段騙取財政資金或者違反規(guī)定使用財政資金。

第二十三條 農民專業(yè)合作社應當按照國家有關規(guī)定，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向市場監(jiān)督管理部門報送年度報告，并向社會公示。

縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門應當按照有關規(guī)定，做好經營異常名錄管理工作，并將列入經營異常名錄的農民專業(yè)合作社通報同級農業(yè)農村主管部門。

第二十四條 縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理等部門應當優(yōu)化注銷辦理流程，暢通農民專業(yè)合作社退出渠道；對符合法定條件的農民專業(yè)合作社，可以依據有關規(guī)定按照簡易程序辦理注銷登記。

縣級以上人民政府農業(yè)農村、林業(yè)草原、市場監(jiān)督管理等部門，對無農民成員實際參與、無實質性生產經營活動或者停止運營的農民專業(yè)合作社，應當提供便利服務，引導其自主申請注銷登記。

第二十五條 縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門應當自農民專業(yè)合作社設立、變更、清算解散、吊銷營業(yè)執(zhí)照、注銷登記之日起三十日內，將有關信息通報同級農業(yè)農村、林業(yè)草原、供銷合作社等部門和單位。

第二十六條 農民專業(yè)合作社與成員之間發(fā)生糾紛時，可以協(xié)商解決或者申請調解，也可以依法向仲裁機構申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。

農民專業(yè)合作社及其成員申請調解的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會設立的人民調解委員會應當予以調解處理。

第四章 扶持與服務

第二十七條 縣級以上人民政府應當支持農民專業(yè)合作社發(fā)展農畜產品生產加工、特色種植與養(yǎng)殖、農業(yè)機械服務、休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、民間工藝制造業(yè)、農村電子商務、倉儲物流和農業(yè)信息服務等業(yè)態(tài)。

第二十八條 縣級以上人民政府及其有關部門應當支持農民專業(yè)合作社和家庭農牧場、涉農企業(yè)、電子商務企業(yè)、文旅企業(yè)、科研機構、高等院校以產業(yè)聯(lián)盟、聯(lián)合體等方式建立利益聯(lián)結機制，共享全產業(yè)鏈增值收益。

第二十九條 縣級以上人民政府及其有關部門應當支持有條件的農民專業(yè)合作社依法參與農牧區(qū)基礎設施、農田水利工程和農牧區(qū)供水工程建設、管護和服務，實施農牧區(qū)土地整治、高標準農田建設、農林技術推廣、農林社會化服務、現(xiàn)代農林產業(yè)園等涉農項目。

第三十條 縣級以上人民政府科技、農業(yè)農村等部門應當按照相關規(guī)定將農民專業(yè)合作社納入農業(yè)科研和技術推廣服務范圍，建立專家工作站，對農民專業(yè)合作社培育與引進新品種、應用新技術予以指導支持。

縣級以上人民政府及其有關部門應當支持高等院校、科研機構與農民專業(yè)合作社開展技術合作，為農民專業(yè)合作社提供科技示范和技術支持。

第三十一條 縣級以上人民政府及其農業(yè)農村、林業(yè)草原等部門應當支持農民專業(yè)合作社培育優(yōu)勢特色農畜產品產業(yè)，創(chuàng)建特色農畜產品品牌。對獲得區(qū)域公共品牌和綠色食品、有機農產品和農產品地理標志認證的農民專業(yè)合作社在財政補助、貸款貼息等方面優(yōu)先給予支持。

第三十二條 縣級以上人民政府農業(yè)農村、商務、工業(yè)和信息化、鄉(xiāng)村振興、供銷合作社等部門和單位應當支持具備條件的農民專業(yè)合作社搭建農商對接、產銷銜接、電子商務等平臺，興辦農畜產品專營店，拓展農畜產品營銷渠道。

第三十三條 縣級以上人民政府應當將農民專業(yè)合作社人才隊伍建設納入鄉(xiāng)村振興人才隊伍建設有關規(guī)劃，為農民專業(yè)合作社發(fā)展培養(yǎng)專業(yè)人才。

鼓勵各類鄉(xiāng)村人才領辦創(chuàng)辦農民專業(yè)合作社。引導高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、專業(yè)技術人員等到農民專業(yè)合作社工作，參與農民專業(yè)合作社的建設和發(fā)展，為農民專業(yè)合作社提供人才培養(yǎng)、科研創(chuàng)新、技術推廣和市場營銷等服務。

第三十四條 農民專業(yè)合作社從事設施農業(yè)，其生產設施用地、附屬設施用地、生產性配套輔助設施用地，符合國家有關規(guī)定的，納入農用地管理，按照規(guī)定辦理有關手續(xù)。

農民專業(yè)合作社興辦農畜產品加工業(yè)、建設倉儲物流設施，發(fā)展文創(chuàng)產業(yè)、休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等需要建設用地的，依法辦理建設用地審批手續(xù)。

縣級以上人民政府及其自然資源主管部門依法采取措施盤活農村牧區(qū)存量建設用地，用于支持農民專業(yè)合作社發(fā)展。

第三十五條 農民專業(yè)合作社從事種植、養(yǎng)殖以及農畜產品初加工、倉儲、冷藏等，按照規(guī)定享受優(yōu)惠用電政策，執(zhí)行農業(yè)生產用電價格標準。

第三十六條 稅務機關應當公布并落實國家對農民專業(yè)合作社的相關稅收優(yōu)惠政策，為農民專業(yè)合作社辦理稅務手續(xù)提供便利。

第三十七條 鼓勵金融機構結合農民專業(yè)合作社實際創(chuàng)新金融產品，為農民專業(yè)合作社及其成員提供金融服務。

政策性融資擔保機構應當為符合條件的農民專業(yè)合作社申請貸款提供擔保服務，降低農民專業(yè)合作社融資門檻和成本。

第三十八條 鼓勵和支持保險機構開發(fā)農業(yè)保險產品，在農畜產品生產、銷售、加工、運輸、貯藏和農業(yè)機械作業(yè)等環(huán)節(jié)，為農民專業(yè)合作社提供保險服務。

第三十九條 鼓勵和支持生態(tài)畜牧業(yè)合作社發(fā)展，培育農牧區(qū)新型經營主體，落實資金保障、項目支持和技術培訓等政策措施，打造生態(tài)畜牧業(yè)特色知名品牌和區(qū)域公共品牌，構建高原特色現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)高質量發(fā)展格局，推進綠色有機農畜產品輸出地建設。

第五章 法律責任

第四十條 違反本條例的行為，法律、法規(guī)已規(guī)定法律責任的，從其規(guī)定。

第四十一條 違反本條例規(guī)定，農民專業(yè)合作社及其管理人員以虛報、冒領等手段騙取財政資金或者違反規(guī)定使用財政資金的，由有關部門追繳其騙取或者違反規(guī)定使用的財政資金，并依法追究相關人員的法律責任。

第四十二條 國家機關及其工作人員在農民專業(yè)合作社建設和發(fā)展工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第四十三條 本條例自2022年12月1日起施行。