10月15日，隨著中吉烏—深穗喀雙循環(huán)多式聯(lián)運班列開通，9輛滿載辦公用具、家庭日用品的集裝箱卡車緩緩駛出新疆喀什火車站，奔赴烏茲別克斯坦塔什干和撒馬爾罕。
由深圳援疆前方指揮部支持的“中吉烏—深穗喀”雙循環(huán)多式聯(lián)運班列首發(fā)開行。受訪者供圖
作為深圳援疆“十四五”規(guī)劃重點項目，奔跑在亞歐大陸上的“深穗喀班列”，打通粵港澳大灣區(qū)經(jīng)喀什向中亞五國和歐亞地區(qū)進出口“大動脈”，助力“灣區(qū)制造”走向全球，成為深圳與對口地區(qū)從傾情幫扶到合作共贏的生動注腳。
一花獨放不是春，百花齊放春滿園。在脫貧攻堅期間，深圳對口幫扶地區(qū)涉及9省份54縣；進入全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，深圳對口地區(qū)涉及9省份97縣，覆蓋面積30.6萬平方公里，約為深圳面積的153倍。
十年來，深圳累計投入財政幫扶資金超305億元，實施幫扶項目4.2萬個，推動對口幫扶的42個貧困縣全部摘帽，230萬貧困人口實現(xiàn)脫貧。
1個深圳和“153個深圳的共贏”，正是深圳經(jīng)濟特區(qū)誕生的初心，亦是未來先行示范的使命。深圳正以銳意進取、永不懈怠的精神狀態(tài)和敢想敢干、一往無前的奮斗姿態(tài)，持續(xù)推進拓展市內鄉(xiāng)村振興陣地戰(zhàn)、省內對口幫扶攻堅戰(zhàn)、東西部協(xié)作整體戰(zhàn)、對口支援持久戰(zhàn)“四個戰(zhàn)場”，為鄉(xiāng)村振興、農業(yè)農村現(xiàn)代化發(fā)展作出新的更大貢獻。
01
幫扶的力度
從規(guī)劃引領到機制創(chuàng)新
改革開放40余年，深圳從一個落后的農業(yè)縣，一躍成為一座國際化創(chuàng)新型城市。
當我們觀察這一世界城市發(fā)展史上的特區(qū)奇跡時，還有另一個深圳之外的視角。脫貧攻堅期間，深圳對口幫扶地區(qū)涉及9省份54縣，進入全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，深圳對口幫扶地區(qū)涉及8省份60縣、對口合作地區(qū)涉及4省4市。
深圳始終以“感恩改革開放，回報全國人民”的特區(qū)擔當，服務全國決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大局?！叭r”工作重心轉向全面推進鄉(xiāng)村振興以后，深圳構建“2+1+6”工作架構：2是指市委農村工作領導小組（實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導小組）、市對口支援和對口合作工作領導小組，1是指鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局，6是指廣西、新疆、西藏、汕頭、河源、汕尾6個前方工作機構。
粵桂資金投入項目——上林縣振林（粵桂）生態(tài)產(chǎn)業(yè)園。韋偉群攝
強化統(tǒng)籌推進，今年深圳印發(fā)《中共深圳市委農村工作領導小組辦公室關于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的通知》，加強鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核，出臺《加強協(xié)作落實穩(wěn)增長促發(fā)展的若干措施》，提出深化雙向交流、推進“數(shù)字進村”、挖掘消費潛力等六大領域共24條務實舉措，推進深圳與對口地區(qū)優(yōu)勢互補，激發(fā)經(jīng)濟活力，在助推“三農”高質量發(fā)展中彰顯新作為。
深圳幫扶地區(qū)地域面積廣、海拔落差大、距離跨度遠、民族地區(qū)多，特區(qū)堅持把能打的“硬干部”派出去，累計選派8500余名干部人才，常年保持600余名干部奮戰(zhàn)在對口幫扶一線。在更高層次匯聚“深圳人才”與“深圳智慧”，今年，20余家智庫單位共同成立深圳市鄉(xiāng)村振興智庫聯(lián)盟，為“三農”工作提供重要智力支撐。
不僅是數(shù)千名幫扶干部，深圳正形成更廣泛、強大、專業(yè)的人才幫扶“組團”。在廣西隆林各族自治縣人民醫(yī)院，66歲的王維剛利用自己的醫(yī)療經(jīng)驗和技術，將醫(yī)院的多項核心制度進行規(guī)范和完善。像王維剛一樣，深圳組織退休醫(yī)教、農技專家53人到協(xié)作地區(qū)開展“銀齡行動”，加強技術協(xié)作；聯(lián)合選派教育、醫(yī)療幫扶團隊183人進駐廣西20個重點幫扶縣；充實科技協(xié)作力量，聯(lián)合選派14個科技特派員團隊共59名專家，到廣西11個協(xié)作縣開展粵桂科技協(xié)作。
02
共贏的深度
1個深圳和“153個深圳”的合作
在喀什綜合保稅區(qū)安德光電有限公司的工廠內，工人們熟練地操作儀器，一件件電子加工產(chǎn)品下線后，搭乘著“深穗喀班列”進入粵港澳大灣區(qū)以及中亞、南亞、歐洲市場。
安德光電有限公司董事長王衛(wèi)斌算了一筆賬，深穗喀—中亞/南亞多式聯(lián)運班列的“公鐵聯(lián)運”新模式，比海運時間縮短約一周，企業(yè)運輸成本下降約45%，“我們落地喀什，一路向西，拓寬更廣闊的市場?！?
強化協(xié)作合作，深圳率先步入對口合作工作新階段。在南疆，喀什綜合保稅區(qū)迎來跨越式發(fā)展，目前注冊企業(yè)252家，較2021年末增長73%，進出口貿易總值60.1億元，同比增長710.8%；“深穗喀班列”預計全年單向發(fā)送貨物超2萬噸，為保稅區(qū)帶來約8億元人民幣的進出口貿易額，外向型經(jīng)濟發(fā)展引擎崛起。
創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)轉移機制，聚焦核心產(chǎn)業(yè)激活共建效應。在深哈產(chǎn)業(yè)園，正威、華為等一批合作項目正在加速落地，園區(qū)已初步形成以新一代信息技術、人工智能為核心的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生態(tài)。在廣東省內，深河、深汕共建12個產(chǎn)業(yè)園，今年新引進投資額超億元以上產(chǎn)業(yè)項目18個。
打造產(chǎn)業(yè)合作載體，探索“特區(qū)+老區(qū)”合作共贏新路徑。在贛州國際陸港，贛（州）深（圳）城際高速貨運班列“融灣號”開通；今年上半年，通過“贛深組合港”模式進出口吞吐量達2.1萬標箱，加速融入國際國內物流雙通道。深圳大力推動贛州、百色、汕尾等革命老區(qū)對口合作工作，圍繞傳承弘揚紅色文化、共同建設產(chǎn)業(yè)合作平臺載體等重點任務，實現(xiàn)與結對城市優(yōu)勢互補、互惠互利、共謀發(fā)展。
一條條全新的物流通道、一座座嶄新的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、一個個創(chuàng)新的合作模式背后，是1個深圳和“153個深圳”共贏的深度不斷拓展，深圳正以更務實的舉措、更前沿的思維，創(chuàng)新一系列互利共贏新機制與新平臺，與對口地區(qū)共謀高質量發(fā)展之路。
03
協(xié)作的精度
以“繡花”功夫打造精品工程
在廣西都安，這個曾經(jīng)的深度貧困縣，已建起國家現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，如今都安倉儲物流中心、冷鏈加工中心俱全，產(chǎn)品銷往全國200余個銷售點、258家微店，帶動5.3萬戶脫貧戶參與，受益群眾8.7萬人。深度貧困縣蝶變，正是深圳消費幫扶精品工程的一線脈動。
民族要復興，鄉(xiāng)村必振興。近年來，深圳鄉(xiāng)村振興工作聚焦“出精品、出速度”，打造精品工程，凸顯“深圳質量”。在消費幫扶領域，深圳構建好機制、好產(chǎn)業(yè)、好產(chǎn)品、好渠道“四個好”的可持續(xù)消費幫扶模式，通過“圳品”認證，讓“標準進村，圳品入灣”，暢通農產(chǎn)品從田間地頭到粵港澳大灣區(qū)百姓餐桌的通道，讓消費幫扶成為激活區(qū)域間內循環(huán)的“雙贏之舉”?！澳壳皬V西已有61家企業(yè)的113個優(yōu)質產(chǎn)品通過‘圳品’評價，累計在大灣區(qū)銷售超10億元?！被浌饏f(xié)作工作隊有關負責人說。
深圳援建項目——百色市樂業(yè)縣高山蔬菜項目。受訪者供圖
打造深圳特色新工程，科技興農項目前瞻布局。今年以來，深圳市現(xiàn)代生物育種產(chǎn)業(yè)園、深圳市現(xiàn)代生豬種業(yè)產(chǎn)業(yè)園成功入選省級現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園。中國農業(yè)科學院農業(yè)基因組學研究中心、深圳國際農業(yè)食品創(chuàng)新中心、國家遠洋漁業(yè)基地等重大項目有序推進。深圳助力對口幫扶地區(qū)“藏糧于技”“藏糧于地”，打造智慧興農策源地。
回望深圳十年幫扶歷程，一批重要民生項目隨著地區(qū)發(fā)展凸顯出持續(xù)效應。聚力教育援疆，深圳先后參與援建喀什和塔縣幼兒園162所、大中小學14所，累計培訓當?shù)亟處?.6萬人次；投入10億元援建的喀什大學新泉校區(qū)2019年投入使用，目前在校大學生約2.5萬人，如今已成為南疆最大的復合型人才培養(yǎng)基地。
為解決塔吉克族學生上學難問題，深圳支援塔縣異地高標準建成該縣唯一一所涵蓋初中、高中的深塔中學。深圳援疆支教隊掛職深塔中學副校長項冬說，如今塔縣學生就學率100%，去年學校高考錄取率超98%。“我們希望將深圳的教育理念用于塔縣，打造語言文化節(jié)、藝術節(jié)，成立青年教師成長營，重點培養(yǎng)青年教師力量?！?
在廣東河源，深圳援建優(yōu)質公辦初中——深圳中學河源實驗學校。深圳中學對口幫扶教師、深河中學校長郭學濤說，“我們通過輸入深圳中學品牌、選派優(yōu)秀管理團隊、高起點組建教師隊伍等途徑，努力將幫扶學校辦成理念先進、管理規(guī)范、質量優(yōu)勝的全市示范性窗口學校，以點帶面推動提升教育發(fā)展水平。”
精品工程背后，是深圳資源和服務的持續(xù)輸出。從“轉院醫(yī)院”到“家門口的好醫(yī)院”，西藏察隅縣人民醫(yī)院集深圳資金、深圳設備、深圳醫(yī)生、深圳技術之力，打造西藏最好的縣級醫(yī)院之一，不僅開通察隅縣人民醫(yī)院與寶安人民醫(yī)院（集團）遠程醫(yī)療會診等服務平臺，還率先在西藏建立縣、鄉(xiāng)、村“緊密型”醫(yī)共體模式，讓當?shù)厝罕娫诩议T口就能享受深圳醫(yī)療服務。
著眼長遠，深圳堅持把幫扶資源向教育、醫(yī)療、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等基層基礎民生領域傾斜，援建察隅縣人民醫(yī)院、深河中心醫(yī)院、深汕中心醫(yī)院、喀什大學、深塔中學、廣東技術師范大學河源校區(qū)、汕尾理工學院等重大民生工程。
一個個立于高原山川、建于廣袤鄉(xiāng)村的精品工程，激發(fā)振興合力，長遠帶動對口地區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，在時代長河中鐫刻下共同富裕的“深圳踐行”。
04
蝶變的速度
探索數(shù)字鄉(xiāng)村新路 助力建設農業(yè)強國
在深汕特別合作區(qū)，鄉(xiāng)村AI遙感識別系統(tǒng)上線運作，“深汕特別合作區(qū)鄉(xiāng)村基層治理”便民小程序試點，合作區(qū)在全國率先實現(xiàn)農村5G網(wǎng)絡全覆蓋，一批涵蓋鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、建設和治理的數(shù)字項目加快落地?！澳壳昂献鲄^(qū)正以農村綜合性改革試點為契機，推動與華為、騰訊等企業(yè)聯(lián)合打造合作區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村建設示范區(qū)。”有關負責人說。
全面推進鄉(xiāng)村振興，深圳著力鞏固拓展脫貧攻堅成果，助力建設農業(yè)強國，扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興。
于綠色中國，推動美麗鄉(xiāng)村蝶變?！爸苣┗究头咳珴M?！痹谏钌翘貏e合作區(qū)大安村，天子山農業(yè)莊園負責人梁華最近很忙碌，一邊是休閑采摘的游客多起來，一邊是莊園建起“直播間”，木瓜、火龍果、百香果等農產(chǎn)品源源不斷運往大灣區(qū)城市。從“一村一品”特色產(chǎn)品“出圈”，到“四好農村路”煥新，在農業(yè)農村部發(fā)布的2022年中國美麗休閑鄉(xiāng)村中，大安村位列榜單。
深汕特別合作區(qū)赤石鎮(zhèn)大安村獲評2022年中國美麗休閑鄉(xiāng)村。受訪者供圖
于文明中國，探路村民共享發(fā)展新模式。“我家去年股份積分為12940分，今天拿到分紅3195元，我們拿積分兌換瑤山羊。得羊又得錢，真好！”今年5月，廣西都安瑤族自治縣隆福鄉(xiāng)大崇村龍寒屯農民蒙月妹領到股份分紅金。2021年起，騰訊公司繼續(xù)投入200萬元扶持大崇村發(fā)展瑤山羊產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新村級事務“積分制”管理社會治理模式，鼓勵全體村民參與村寨建設，共享發(fā)展成果。
為培育“新農人”，今年4月，《關于實施“耕耘者”振興計劃的通知》印發(fā)，該計劃面向鄉(xiāng)村治理骨干和新型農業(yè)經(jīng)營主體帶頭人開展免費培訓。深圳率先響應，創(chuàng)新推出“簕杜鵑”助農行動暨“耕耘者振興計劃”，計劃實現(xiàn)深圳對口幫扶地區(qū)8省份60縣和深汕特別合作區(qū)全覆蓋（即“60+1”縣），力爭3年內培訓4300人。
于數(shù)字中國，構建智慧鄉(xiāng)村未來圖景。深圳以信息化、數(shù)字化、智能化為手段，搭建集“三農”和鄉(xiāng)村振興、對口幫扶、支援合作等業(yè)務于一體的大數(shù)據(jù)綜合管理平臺，做到“數(shù)據(jù)集中化、進度可視化、監(jiān)測實時化、督辦預警化”，推動資金安全高效運行、幫扶項目有序落地、考核任務高標準完成。（戴曉曉 潘欣宇 伍靜文 陳逸才）
來源：南方日報
