中國大地上，一戶戶脫貧家庭命運(yùn)改變，一個(gè)個(gè)脫貧山鄉(xiāng)滄桑巨變，書寫了波瀾壯闊的脫貧攻堅(jiān)答卷。如今，脫貧地區(qū)干部群眾意氣風(fēng)發(fā)，向著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)大踏步邁進(jìn)。作為如期全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的親歷者，全國政協(xié)委員劉永富為您講述這一彪炳史冊(cè)的人間奇跡是如何創(chuàng)造的。

作為一名親歷者，我說說中國的脫貧攻堅(jiān)。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記翻山越嶺、跋山涉水，50多次國內(nèi)考察涉及脫貧攻堅(jiān)，走遍全國14個(gè)集中連片特困地區(qū)，先后到24個(gè)貧困村調(diào)研，深入脫貧攻堅(jiān)一線給予有力指導(dǎo)，保持了脫貧攻堅(jiān)的正確方向。（作者供圖）

2012年11月，習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局常委同中外記者見面時(shí)鮮明宣示：人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。2012年12月，習(xí)近平總書記第二次國內(nèi)考察就到河北阜平縣進(jìn)村入戶看真貧，強(qiáng)調(diào)小康不小康，關(guān)鍵在老鄉(xiāng)，關(guān)鍵在貧困的老鄉(xiāng)能不能脫貧。2013年11月，習(xí)近平總書記在湖南花垣縣十八洞村首次提出精準(zhǔn)扶貧重要思想。以習(xí)近平總書記扶貧考察為起點(diǎn)，以中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議召開為標(biāo)志，中國的扶貧工作進(jìn)入了精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的新階段，全面打響了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

為如期全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，中共中央確定了脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)任務(wù)，這就是：到2020年，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。基本要求是：9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，消除絕對(duì)貧困；832個(gè)貧困縣全部摘帽，消除區(qū)域性貧困；全國人民同步進(jìn)入全面小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中國共產(chǎn)黨的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。

為如期全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，中共中央確定了脫貧攻堅(jiān)的基本方略，這就是：精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧?；疽笫?，做到“六個(gè)精準(zhǔn)”：扶持對(duì)象精準(zhǔn)，項(xiàng)目安排精準(zhǔn)，資金使用精準(zhǔn)，措施到戶精準(zhǔn)，因村派人精準(zhǔn)，脫貧成效精準(zhǔn)。實(shí)施“五個(gè)一批”：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，易地搬遷脫貧一批，生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批，發(fā)展教育脫貧一批，社會(huì)保障兜底一批。解決“四個(gè)問題”：扶持誰，誰來扶，怎么扶，如何退。

為如期全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，中共中央確定了脫貧攻堅(jiān)的體制機(jī)制，這就是：中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣落實(shí)；簽定脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書，立下軍令狀；五級(jí)書記抓扶貧，全黨動(dòng)員促攻堅(jiān)；實(shí)行黨政一把手責(zé)任制，穩(wěn)定貧困地區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)同志。

為解決貧困村干部不強(qiáng)、人才缺乏問題，從黨政機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位選調(diào)干部，組成工作隊(duì)駐村幫扶，與村兩委和貧困群眾共謀脫貧之策，共襄脫貧之舉。（作者供圖）

按照中共中央的決策部署和工作要求，中國采取了具有原創(chuàng)性獨(dú)特性的重大舉措。為摸清貧困狀況，實(shí)現(xiàn)扶真貧，對(duì)貧困村貧困戶開展建檔立卡，明確識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)和程序，分析致貧原因，明確幫扶措施，跟蹤脫貧成效，全國聯(lián)網(wǎng)、動(dòng)態(tài)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)貧困信息精準(zhǔn)到村到戶到人，為精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧提供基本依據(jù)。建檔立卡信息量達(dá)到228億條，成為科學(xué)有效、最有溫度的數(shù)據(jù)。

2019年2月，民盟中央調(diào)研組在河南省洛陽市宜陽縣趙寶鎮(zhèn)二道溝村隨機(jī)抽取貧困戶進(jìn)行入戶調(diào)研。（作者供圖）

為解決貧困村干部不強(qiáng)、人才缺乏問題，從黨政機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位選調(diào)干部，組成工作隊(duì)駐村幫扶，與村“兩委”和貧困群眾共謀脫貧之策，共襄脫貧之舉。全國累計(jì)派出工作隊(duì)25.5萬個(gè)，駐村干部300多萬人，常年保持百萬人的駐村規(guī)模，同貧困群眾一起干，成為精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的生力軍。

2020年6月，民革中央調(diào)研組在貴州省銅仁市江口縣德旺鄉(xiāng)凈河村走訪貧困群眾。（作者供圖）

為促進(jìn)真抓實(shí)干，實(shí)現(xiàn)真扶貧，把全面從嚴(yán)治黨要求貫徹到脫貧攻堅(jiān)全過程各環(huán)節(jié)，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，建立嚴(yán)格的監(jiān)督考核體系，開展省際交叉考核、第三方評(píng)估和媒體暗訪，實(shí)行年終考核和平時(shí)考核相結(jié)合，考核優(yōu)秀的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，差的約談問責(zé)，較真碰硬整改問題，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)，確保扶貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過程扎實(shí)、脫貧成果真實(shí)。中共中央開展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視，各民主黨派中央開展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督，彰顯了我國新型政黨制度集中力量辦大事，凝聚共識(shí)謀大事，相互監(jiān)督成大事的優(yōu)勢(shì)。

2016年6月以來，各民主黨派中央分別對(duì)對(duì)口8個(gè)中西部省區(qū)開展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作。（作者供圖）

為防止數(shù)字脫貧、虛假脫貧，實(shí)現(xiàn)脫真貧，建立貧困退出機(jī)制，明確貧困縣、貧困村、貧困戶的退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，嚴(yán)把退出關(guān)，確保脫貧成效經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。

在全國10萬個(gè)貧困村建設(shè)光伏扶貧村級(jí)電站（作者供圖）

按照中共中央的決策部署和工作要求，中國扎實(shí)推進(jìn)“五個(gè)一批”。實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，提供扶貧小額信貸和技能培訓(xùn)，開展電商扶貧和消費(fèi)扶貧，支持貧困地區(qū)發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，有基礎(chǔ)的壯大，有潛力的培育，建立帶貧機(jī)制，讓貧困群眾通過發(fā)展生產(chǎn)增收脫貧。脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，1500多萬貧困戶得到7000多億元的扶貧小額信貸支持，2000多萬貧困勞動(dòng)力接受實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，800多萬貧困家庭學(xué)生接受免費(fèi)職業(yè)教育，92%的貧困戶參與產(chǎn)業(yè)扶貧，三分之二的貧困戶得到扶貧項(xiàng)目的帶動(dòng)。

實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，提供扶貧小額信貸和技能培訓(xùn)，開展電商扶貧和消費(fèi)扶貧。（作者供圖）

實(shí)施就業(yè)扶貧，組織貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，務(wù)工收入成為貧困人口增收的主要渠道。實(shí)現(xiàn)跨省跨縣跨鄉(xiāng)外出務(wù)工，務(wù)工規(guī)模從2015年的1227萬人增加到2020年的3243萬人；設(shè)立扶貧車間，支持貧困勞動(dòng)力就近就地就業(yè)；開發(fā)公益崗位，幫助貧困半勞力弱勞力實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收脫貧。

實(shí)施易地搬遷扶貧，對(duì)生活在“一方水土養(yǎng)不活一方人”地方的貧困人口實(shí)施搬遷，停止對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，改變年年扶年年貧、停止扶貧就返貧的狀況，累計(jì)搬遷960萬貧困人口，同步搬遷500萬非貧困人口，相當(dāng)于一個(gè)中等國家人口的數(shù)量，既扶了貧，又加快了城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

實(shí)施就業(yè)扶貧，組織貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，實(shí)現(xiàn)跨省、跨縣和跨鄉(xiāng)外出務(wù)工，務(wù)工規(guī)模從2015年的1227萬人增加到2020年的3243萬人。（作者供圖）

按照“五個(gè)一批”的思路，還實(shí)施了教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧、交通扶貧、水利扶貧、電力扶貧、網(wǎng)絡(luò)扶貧、科技扶貧、文化扶貧、消費(fèi)扶貧、光伏扶貧等。

2021年2月25日，習(xí)近平總書記在全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上莊嚴(yán)宣告：經(jīng)過全黨全國各族人民共同努力，在迎來中國共產(chǎn)黨成立一百周年的重要時(shí)刻，我國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個(gè)貧困縣全部摘帽，12.8萬個(gè)貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對(duì)貧困的艱巨任務(wù)，創(chuàng)造了又一個(gè)彪炳史冊(cè)的人間奇跡。

中國農(nóng)村貧困人口全部脫貧，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)作出了關(guān)鍵性貢獻(xiàn)。脫貧人口人均純收入從2015年的2982元增加到2020年的10740元，年均增長(zhǎng)29.2%，全部實(shí)現(xiàn)不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障，生活水平顯著提高。貧困人口受教育年限從2013年的6.9年提高到2020年的7.8年，2000多萬貧困患者得到分類救治，2568萬貧困群眾危房得到改造，近2000萬貧困群眾享受低保和特困救助供養(yǎng)，2400多萬困難和重度殘疾人得到生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼。許多貧困人口的命運(yùn)因脫貧攻堅(jiān)而改變、夢(mèng)想因脫貧攻堅(jiān)而實(shí)現(xiàn)、幸福因脫貧攻堅(jiān)而成就。廣大脫貧群眾感恩習(xí)近平總書記，感恩中國共產(chǎn)黨，感恩偉大的社會(huì)主義制度，擁護(hù)黨聽黨話跟黨走。

中國脫貧地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，整體面貌發(fā)生歷史性巨變。每個(gè)脫貧縣都培育形成了特色鮮明的帶貧產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和電商、光伏、旅游等新業(yè)態(tài)蓬勃興起，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)，所有脫貧村都有了一定數(shù)量的集體經(jīng)濟(jì)收入。行政村全部通公路、通班車、通郵路、通動(dòng)力電，通光纖和4G的比例達(dá)到98%，自來水普及率提高到83%，2900多萬貧困人口的飲水安全問題得到解決，脫貧地區(qū)行路難、吃水難、用電難、通信難、上學(xué)難、就醫(yī)難等問題得到歷史性解決。

全國脫貧攻堅(jiān)奮進(jìn)獎(jiǎng)獲得者、云南昆明坪村村民張順東、李國秀夫婦（作者供圖）

中國脫貧群眾精神風(fēng)貌煥然一新，黨群干群關(guān)系明顯改善。脫貧攻堅(jiān)，不僅取得了物質(zhì)上的累累碩果，更取得了精神上的累累碩果。廣大脫貧群眾信心更堅(jiān)、腦子更活、心氣更足，艱苦奮斗、苦干實(shí)干、用自己的雙手創(chuàng)造幸福生活蔚然成風(fēng)。貧困戶張順東、李國秀夫妻，兩人加起來只有一只手兩條腿，在脫貧攻堅(jiān)政策支持下頑強(qiáng)拼搏，靠勞動(dòng)增收脫了貧，還將一雙兒女培育成人。他們說：“我們雖然殘疾了，但我們精神上不殘，我們還有腦還有手，去想去做?！睆V大基層干部和駐村干部舍小家為大家，同貧困群眾結(jié)對(duì)子、認(rèn)親戚，常年加班加點(diǎn)、任勞任怨，用自己的辛苦指數(shù)換來了群眾的幸福指數(shù)。1800多名扶貧干部獻(xiàn)出了寶貴的生命，1萬多名扶貧干部留下了終身殘疾。太行山上“新愚公”李保國教授，把論文寫在大地上，每年在貧困山區(qū)田間地頭工作200多天，讓140萬畝荒山變果園，帶動(dòng)10萬貧困群眾甩掉窮帽子。優(yōu)秀縣委書記姜仕坤、黃詩燕，優(yōu)秀駐村第一書記黃文秀、劉雙燕，他們都是脫貧攻堅(jiān)的杰出代表。基層黨組織在這場(chǎng)沒有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)中得到鍛造，凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，基層干部通過脫貧攻堅(jiān)提升了能力和水平，黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)更加牢固。

全國脫貧攻堅(jiān)楷模、廣西百色市百坭村原第一書記黃文秀（作者供圖）

中國脫貧攻堅(jiān)創(chuàng)造了減貧治理的中國樣本，為全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)。改革開放以來，中國減貧人口占同期全球減貧人口70%以上。在全球貧困狀況依然嚴(yán)峻、一些國家貧富分化加劇的背景下，中國提前10年實(shí)現(xiàn)《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》減貧目標(biāo)，有力推進(jìn)了全球減貧進(jìn)程。中國探索創(chuàng)造的精準(zhǔn)扶貧和開發(fā)扶貧的理論與實(shí)踐，為全球減貧事業(yè)貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案。聯(lián)合國秘書長(zhǎng)古特雷斯指出：精準(zhǔn)扶貧方略是幫助貧困人口、實(shí)現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程設(shè)定的宏偉目標(biāo)的唯一途徑，中國的經(jīng)驗(yàn)可以為其他發(fā)展中國家提供有益借鑒。

全國政協(xié)高度重視脫貧攻堅(jiān)工作，通過召開專題議政性常委會(huì)會(huì)議、雙周協(xié)商座談會(huì)、實(shí)地和視頻調(diào)研、提交和督辦提案等多種方式，圍繞脫貧攻堅(jiān)中的重點(diǎn)問題深入開展協(xié)商議政。參與的專門委員會(huì)及部門之多，委員們參與程度之深，是多年來所沒有的。全國政協(xié)提出的許多意見建議轉(zhuǎn)化為政策舉措，為助力脫貧攻堅(jiān)作出了重要貢獻(xiàn)。

習(xí)近平總書記率領(lǐng)全黨全國各族人民如期全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的生動(dòng)實(shí)踐再次證明：社會(huì)主義是干出來的，幸福生活是奮斗出來的。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，弘揚(yáng)“上下同心、盡銳出戰(zhàn)、精準(zhǔn)務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難、不負(fù)人民”的脫貧攻堅(jiān)精神，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新征程中，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，持續(xù)促進(jìn)共同富裕，讓人民群眾的生活更上一層樓，獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

（作者：劉永富，全國政協(xié)委員、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)副主任，原國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任、辦公室黨組書記）