北京通州潞城集體林場 攝影：賀勇
2012年以來，北京相繼啟動兩輪百萬畝造林工程，為首都增添了超過200萬畝森林，生態(tài)環(huán)境承載能力顯著提升。
林子多了，如何更好管理？2018年以來，北京率先啟動新型集體林場建設(shè)，進(jìn)一步提升森林管護(hù)水平、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收。
一堤運河水，兩岸花香濃
在北京市通州區(qū)大運河畔的漷縣鎮(zhèn)，新型集體林場所管轄的生態(tài)林地內(nèi)郁郁蔥蔥，林下種植了芍藥、玫瑰、月季等花卉，層次分明。
2018年以來，北京決定重點探索在平原地區(qū)、淺山區(qū)發(fā)展集體林場，創(chuàng)新集體林經(jīng)營管理模式，在全國率先啟動新型集體林場建設(shè)。截至目前，北京已在通州、朝陽等11個區(qū)的94個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成96個新型集體林場，經(jīng)營管護(hù)1770個村的210萬畝集體生態(tài)林，為當(dāng)?shù)靥峁?6038個就業(yè)崗位。
新型集體林場帶動養(yǎng)護(hù)管理體制轉(zhuǎn)變
新型集體林場是在集體林權(quán)“三權(quán)分置”的基礎(chǔ)上，由屬地政府主導(dǎo)、當(dāng)?shù)丶w企業(yè)或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織出資成立，實施集體生態(tài)林養(yǎng)護(hù)、管理、保護(hù)和可持續(xù)利用的集體所有制新型林業(yè)經(jīng)營主體。
通州區(qū)是北京市平原生態(tài)林資源體量較大的行政區(qū)。為破解發(fā)展瓶頸，通州區(qū)全面實施新型集體林場管理體制，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，分兩批組建成立了9個新型林場。
經(jīng)過近兩年的摸索和努力，目前通州區(qū)集體林場養(yǎng)護(hù)經(jīng)營總規(guī)模近25萬畝，實現(xiàn)了養(yǎng)護(hù)管理體制的轉(zhuǎn)變。
努力提升森林質(zhì)量、增加生態(tài)效益
保護(hù)好、經(jīng)營好森林資源，是新型集體林場最重要的任務(wù)之一。在新型集體林場模式下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型集體林場努力提升森林質(zhì)量、增加生態(tài)效益，對生態(tài)林進(jìn)行分級分類管理，增加了生態(tài)林的內(nèi)在活力。
通過建設(shè)集體林場，成立一個穩(wěn)定、長期、就近的管護(hù)隊伍。集體林場通過嚴(yán)格的績效管理體系，把“調(diào)密度、補幼苗、沃土壤、豐物種、防病蟲”等林木管護(hù)措施落到實處，林木管護(hù)水平大為改善。經(jīng)調(diào)查，新型集體林場與其他養(yǎng)護(hù)單位對比，林木當(dāng)年生長量比對照提高8.9%以上，生物多樣性豐富度比對照提高12.6%。
北京地區(qū)新型集體林場管護(hù)集體生態(tài)林，解決了以前部分公司管護(hù)存在的短期性、營利性、不連續(xù)性與生態(tài)林管護(hù)本身需要的長期性、公益性、當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與的社會性矛盾，新型集體林場在規(guī)范管護(hù)集體生態(tài)林的同時，還可以科學(xué)利用森林資源，開展科普教育等。
讓老百姓享受更多實惠
35歲的劉強，去年春天回到老家通州區(qū)漷縣鎮(zhèn)新型集體林場就業(yè)，經(jīng)過自身努力及層層考核選拔，當(dāng)上了養(yǎng)護(hù)三隊的隊長。這是漷縣鎮(zhèn)新型集體林場管護(hù)面積最大的一個隊，管護(hù)面積達(dá)8200多畝。
在漷縣鎮(zhèn)新型集體林場，像劉強一樣的護(hù)林員有500多人，林場根據(jù)養(yǎng)護(hù)面積、養(yǎng)護(hù)地塊位置，將大家劃分成多個班組，按照責(zé)任分工制在2.6萬畝生態(tài)林中開展養(yǎng)護(hù)工作。按照生態(tài)林綠崗就業(yè)、惠民增收的理念，通州區(qū)積極招聘本地勞動力綠崗就業(yè)，促進(jìn)本地農(nóng)民增收。8月份最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)在聘林場人員5661人，本地人員5092人，占比近九成；此外，集體林場體制推廣以來，除去繳納社會保險費用，兩年間已累計將4.47億元工資支付至就業(yè)人員，切實讓老百姓享受到了綠崗惠民政策的實惠。
作為首都林業(yè)改革發(fā)展的創(chuàng)新舉措，新型集體林場得到了基層廣大干部群眾的認(rèn)可。新型集體林場畢竟是集體林權(quán)制度深化改革的新產(chǎn)物，沒有參考模板和成形的配套政策。通州區(qū)的探索，為全市集體林場事業(yè)提供了寶貴經(jīng)驗，只有多部門聯(lián)合聯(lián)動、集成創(chuàng)新，才能為新型集體林場的高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。
來源：人民日報
