為有效解決村干部力量分散、權(quán)責(zé)不清、待遇偏低等問(wèn)題，近期，中共云南省委組織部、云南省民政廳、云南省財(cái)政廳聯(lián)合發(fā)文，在全省推行村黨組織全面領(lǐng)導(dǎo)、村級(jí)事務(wù)統(tǒng)一管理、村干部分工負(fù)責(zé)的村級(jí)組織“大崗位制”。通過(guò)對(duì)村干部定崗、定責(zé)、定酬，規(guī)范崗位設(shè)置，明確崗位職責(zé)，嚴(yán)格日常管理，提高待遇及報(bào)酬，激勵(lì)村干部干事創(chuàng)業(yè)。根據(jù)要求，此項(xiàng)工作將在今年10月底之前完成。
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每村納入“大崗位制”干部不超過(guò)7人
根據(jù)通知要求，全省各地要統(tǒng)籌核定村“兩委”成員職數(shù)，推進(jìn)交叉任職，每個(gè)行政村納入“大崗位制”管理的村“兩委”干部一般不超過(guò)7人。
按照“公共管理服務(wù)型崗位予以整合，專業(yè)技術(shù)型崗位可以保留”的思路，因村施策把村級(jí)崗位整合為“正職崗”“副職崗”“委員崗”3類。
村級(jí)崗位統(tǒng)籌整合后，實(shí)行村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村干部分工負(fù)責(zé)制，按照職責(zé)相近、類別相似、人崗相適、分工合理的原則，安排村干部分別負(fù)責(zé)黨建群團(tuán)、文書財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)、農(nóng)業(yè)水利交通、文化健康計(jì)生、綜治調(diào)解信訪、安全生產(chǎn)監(jiān)督、民政民生救濟(jì)等工作，邊境民族地區(qū)還要明確人員承擔(dān)武裝干事、宗教干事等職責(zé)。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)村干部崗位職責(zé)分工，逐一制定任務(wù)清單，明確具體工作任務(wù)。
“正職”崗位補(bǔ)貼不低于4500元
納入統(tǒng)籌整合的村級(jí)組織崗位，由市縣財(cái)政部門整合相應(yīng)崗位待遇財(cái)政資金，用于發(fā)放“正職”“副職”“委員”崗待遇。
推行“大崗位制”后，村干部崗位補(bǔ)貼（含財(cái)政資金或集體資金保障的基本報(bào)酬、績(jī)效補(bǔ)貼、集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收獎(jiǎng)勵(lì)、參保補(bǔ)助等）原則上“正職”不低于4500元/月、“副職”不低于3500元/月、“委員”不低于2500元/月；村民小組干部誤工補(bǔ)貼一般不低于500元/月，黨支部書記和小組長(zhǎng)“一肩挑”的不低于700元/月。健全村干部績(jī)效補(bǔ)貼制度，績(jī)效補(bǔ)貼要與村干部考核情況掛鉤，體現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，杜絕平均主義，激勵(lì)村干部干事創(chuàng)業(yè)。
實(shí)行坐班制、值班制 提升辦事效率
建立和落實(shí)村干部坐班值班、民情懇談、民意收集、為民服務(wù)、考核評(píng)價(jià)等制度，常態(tài)化開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，規(guī)范村級(jí)公共服務(wù)和政務(wù)服務(wù)代辦事項(xiàng)，確保群眾“進(jìn)得了門、找得到人、辦得了事”。
縣鄉(xiāng)黨委要從嚴(yán)加強(qiáng)村干部日常管理，定期分析研判村干部履職情況，健全完善責(zé)任機(jī)制、考核機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、淘汰機(jī)制。實(shí)行村級(jí)組織“大崗位制”后，納入“正職”“副職”和“委員”崗位管理的人員，不得以任何名義領(lǐng)取以村集體資金發(fā)放的誤工補(bǔ)貼。
10月底前全面完成
根據(jù)要求，今年4月底前全省要完成全面摸底。由縣（市、區(qū)）黨委組織部牽頭，財(cái)政、民政等部門配合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體組織實(shí)施，以行政村為單位全面開展摸底核查。要摸清各級(jí)財(cái)政納入對(duì)村級(jí)組織成員、各類崗位轉(zhuǎn)移支付的預(yù)算科目和補(bǔ)助資金;各部門在村級(jí)設(shè)置的各類輔助崗位及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、崗位職能職責(zé)和實(shí)際在崗人員，以縣（市、區(qū)）為單位匯總形成村級(jí)崗位設(shè)置及職能職責(zé)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、在崗人數(shù)情況三份清單。
今年5月底前要完成方案制定。各縣（市、區(qū)）黨委結(jié)合實(shí)際制定推行村級(jí)組織“大崗位制”工作方案，對(duì)轄區(qū)內(nèi)各行政村村干部職數(shù)、分工負(fù)責(zé)崗位職責(zé)、崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、考核獎(jiǎng)勵(lì)、財(cái)政資金管理?yè)芨?、工作推進(jìn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)等提出具體要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要“一村一策”研究制定實(shí)施方案，明確實(shí)施方法步驟；指導(dǎo)各村制定村干部分工方案和崗位職責(zé)任務(wù)清單。
6月底前村干部分工方案和崗位職責(zé)任務(wù)清單。經(jīng)村黨組織研究并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審定，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究報(bào)縣級(jí)黨委組織部門備案同意后，逐村批復(fù)。方案和清單批復(fù)后，村級(jí)黨組織進(jìn)行不少于5個(gè)工作日的公示，接受黨員群眾監(jiān)督。
10月底前完成組織實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委指導(dǎo)村級(jí)黨組織嚴(yán)格按照批復(fù)同意的方案組織實(shí)施，督促村干部按崗位職責(zé)清單要求認(rèn)真履職盡責(zé)。推動(dòng)全面建立村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村級(jí)組織大崗位分工負(fù)責(zé)運(yùn)行機(jī)制，提升村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)效率。
具體解讀如下↓
Q
為何全面推行大崗位制？
為解決村級(jí)組織崗位設(shè)置混亂、力量分散、村干部權(quán)責(zé)不清、待遇偏低等問(wèn)題，全省各地都在積極探索改革方式，如曲靖市的“縮面提標(biāo)”、文山州的“減崗增薪”，玉溪市的“大崗位制”，其中以玉溪實(shí)行的村級(jí)組織“大崗位制”改革成效最為明顯。
Q
玉溪市總體實(shí)施情況如何？
玉溪市通過(guò)推行村級(jí)組織“大崗位制”，鞏固了村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位，推動(dòng)了村級(jí)組織規(guī)范運(yùn)行，調(diào)動(dòng)了村干部工作積極性，提高了財(cái)政資金使用績(jī)效。在財(cái)政支出保持穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，村干部待遇實(shí)現(xiàn)倍增，提高了財(cái)政資金使用效率。
Q
“正職崗”“副職崗”“委員崗”如何設(shè)置？
行政村黨組織書記、村委會(huì)主任為“正職崗”，村黨組織副書記、村委會(huì)副主任、村監(jiān)委主任為“副職崗”，其他村“兩委”委員和監(jiān)委成員為“委員崗”。
