打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，是習(xí)近平總書記對(duì)山東“三農(nóng)”工作的殷切期望。山東省堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和對(duì)山東省工作的重要指示要求，錨定“走在前、開新局”，扛牢農(nóng)業(yè)大省政治責(zé)任，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，全面促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，不斷增進(jìn)農(nóng)民群眾福祉，多項(xiàng)工作走在全國(guó)前列，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板取得了階段性成效。

堅(jiān)定不移把習(xí)近平總書記重要指示精神作為根本遵循

山東省上下始終牢記習(xí)近平總書記囑托，把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，把打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板作為重大政治任務(wù)。

一是堅(jiān)持高位推進(jìn)齊抓共管。持續(xù)加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，建立健全鄉(xiāng)村振興五大專班工作機(jī)制，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，明確鄉(xiāng)村振興標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)測(cè)指標(biāo)，層層壓實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，凝聚齊抓共管、協(xié)同推進(jìn)強(qiáng)大合力，推動(dòng)“五個(gè)振興”一體謀劃、一體建設(shè)、一體落實(shí)。

二是堅(jiān)持因地制宜科學(xué)布局。制定出臺(tái)《山東省分類推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見》，按照趕超發(fā)展、加快發(fā)展、率先發(fā)展和城鄉(xiāng)深度融合四種類型，鼓勵(lì)先進(jìn)地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)中等地區(qū)盡快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，支持保障一般地區(qū)如期實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，確保不同區(qū)域差異化推進(jìn)、差異化發(fā)展。

三是堅(jiān)持典型引領(lǐng)樣板示范。深化拓展“諸城模式”“濰坊模式”“壽光模式”，探索形成產(chǎn)業(yè)融合帶動(dòng)型、片區(qū)聯(lián)動(dòng)開發(fā)型、生產(chǎn)托管服務(wù)型、“兩山”理論實(shí)踐型等多種行之有效、各具特色的經(jīng)驗(yàn)做法，積極建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)等，帶動(dòng)全省面上工作整體提升。下一步，山東省將堅(jiān)持一邊探索創(chuàng)新、一邊總結(jié)提煉，以市縣為主體、鄉(xiāng)村為示范點(diǎn)，深度挖掘、全力培育一批典型示范，深入打造可復(fù)制、可推廣的齊魯模式、齊魯樣板。

堅(jiān)定不移把保障國(guó)家糧食安全作為首要任務(wù)

習(xí)近平總書記高度重視糧食安全問題，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)大省的責(zé)任首先是維護(hù)國(guó)家糧食安全。山東作為農(nóng)業(yè)大省、糧食主產(chǎn)省，堅(jiān)決扛牢責(zé)任，狠抓糧食生產(chǎn)，全力保障糧食安全。2021年，全省糧食總產(chǎn)突破1100億斤大關(guān)，連續(xù)8年穩(wěn)定在千億斤以上。自2016年國(guó)家開展糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核以來，山東連續(xù)五年獲評(píng)“優(yōu)秀”。

一是堅(jiān)持綜合施策提產(chǎn)能。深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，在全國(guó)率先開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)整縣推進(jìn)，2021年底全省累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6778萬(wàn)畝，獲得國(guó)務(wù)院激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)。深入實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，全省主要農(nóng)作物良種基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，良種對(duì)糧食增產(chǎn)貢獻(xiàn)率達(dá)47%。同時(shí)，積極推廣應(yīng)用綠色高產(chǎn)高效技術(shù)，大力推進(jìn)德州市“噸半糧”建設(shè)，不斷提升全省糧食綜合生產(chǎn)能力。今年，山東省夏糧喜獲豐收，總產(chǎn)528.3億斤、同比增產(chǎn)0.88億斤。

二是堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)保供給。牢固樹立大食物觀，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖集約化、工廠化、智能化發(fā)展，“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)量常年穩(wěn)居全國(guó)前列。新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，山東省扛牢責(zé)任擔(dān)當(dāng)，向京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳等地供應(yīng)了大量的農(nóng)副產(chǎn)品，為全國(guó)保供大局貢獻(xiàn)了山東力量。

三是堅(jiān)持“糧頭食尾”增效益。實(shí)施“中國(guó)好糧油”行動(dòng)計(jì)劃，打造示范縣13個(gè)、示范企業(yè)80家，引導(dǎo)農(nóng)民種“優(yōu)”、企業(yè)產(chǎn)“優(yōu)”，積極構(gòu)建“公共品牌+地域特色產(chǎn)品+產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體”的運(yùn)營(yíng)模式，進(jìn)一步做大做強(qiáng)“齊魯糧油”公共品牌，不斷提升農(nóng)民種糧收益。

堅(jiān)定不移把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果作為底線任務(wù)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，鄉(xiāng)村振興的前提是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，要持續(xù)抓緊抓好，讓脫貧群眾生活更上一層樓。山東省從維護(hù)全面建成小康社會(huì)偉大成就的政治高度，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，持續(xù)鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果。

一是織密防返貧監(jiān)測(cè)網(wǎng)。在率先建立即時(shí)發(fā)現(xiàn)即時(shí)幫扶機(jī)制的基礎(chǔ)上，健全防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，完善群眾自主申報(bào)、基層干部排查、部門篩查預(yù)警“三位一體”常態(tài)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作體系，持續(xù)對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因殘因?qū)W因?yàn)?zāi)因意外事故等存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，真正做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。截至目前，全省監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象全部落實(shí)了針對(duì)性幫扶措施，有效防止了返貧和新致貧，有力夯實(shí)了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

二是突出就業(yè)促增收。推動(dòng)“扶貧車間”轉(zhuǎn)向“致富車間”，累計(jì)改造提升幫扶車間3460個(gè)，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力5.4萬(wàn)人。實(shí)施公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，“十四五”期間全省計(jì)劃創(chuàng)設(shè)120萬(wàn)個(gè)城鄉(xiāng)公益性崗位，其中鄉(xiāng)村公益性崗位100萬(wàn)個(gè)，主要用于安置脫貧享受政策人口、防返貧監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象、農(nóng)村低收入人口等群體，幫助弱勞動(dòng)力、半勞動(dòng)力脫貧人口實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

三是創(chuàng)新銜接區(qū)建設(shè)。聚焦鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，以財(cái)政銜接資金為引導(dǎo)，啟動(dòng)實(shí)施了36個(gè)銜接鄉(xiāng)村振興集中推進(jìn)區(qū)建設(shè)，整合帶動(dòng)行業(yè)資金、社會(huì)資本等，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)帶動(dòng)、環(huán)境整治、人才培養(yǎng)、鄉(xiāng)村治理、鞏固成果六大內(nèi)容，探索總結(jié)鄉(xiāng)村振興新模式新路徑。

堅(jiān)定不移把推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展作為根本動(dòng)力

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基。山東省積極順應(yīng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，開展品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造行動(dòng)，產(chǎn)業(yè)融合化、園區(qū)化、品牌化發(fā)展水平不斷提升，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值率先突破萬(wàn)億元大關(guān)，2021年達(dá)到11468億元，其中農(nóng)產(chǎn)品出口額連續(xù)23年領(lǐng)跑全國(guó)。

一是推動(dòng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提級(jí)發(fā)展。深入實(shí)施“百園千鎮(zhèn)萬(wàn)村”工程，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群6個(gè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)6個(gè)，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，加快形成企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展格局。同時(shí)，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展五年行動(dòng)，重點(diǎn)發(fā)展小雜糧、食用菌、中藥材、特色果蔬、特種養(yǎng)殖等具有地方特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)創(chuàng)建一批全國(guó)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣，真正起到“打造一個(gè)點(diǎn)、示范一大片”的效果。

二是推動(dòng)質(zhì)量品牌建設(shè)強(qiáng)化提升。著力打造“齊魯靈秀地·品牌農(nóng)產(chǎn)品”整體品牌形象，省知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和企業(yè)產(chǎn)品品牌分別達(dá)到81個(gè)、700個(gè)，17個(gè)品牌入選中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌目錄，數(shù)量居全國(guó)首位。山東省將繼續(xù)探索完善農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳營(yíng)銷模式，深入挖掘省農(nóng)產(chǎn)品獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和內(nèi)在價(jià)值，全力打造在海內(nèi)外享有較高知名度和影響力的山東農(nóng)產(chǎn)品整體品牌形象。

三是推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)創(chuàng)新提質(zhì)。不斷壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)化服務(wù)組織，大力發(fā)展體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、中央廚房、直播帶貨等融合型新業(yè)態(tài)。特別是搶抓預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展“風(fēng)口”，依托生產(chǎn)基地、冷鏈物流、頭部企業(yè)，計(jì)劃在“十四五”時(shí)期推動(dòng)建設(shè)3個(gè)國(guó)家級(jí)食品產(chǎn)業(yè)園、30個(gè)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園、10個(gè)預(yù)制菜相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效能，不斷增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。

堅(jiān)定不移把鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建作為基本要求

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要以實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)為抓手，改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。山東省堅(jiān)持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí)效、求好不求快，著力推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村傾斜，持續(xù)不斷改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件，加快繪制齊魯美麗宜居鄉(xiāng)村新畫卷。

一是推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。牢牢把握城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)規(guī)律，扎實(shí)推動(dòng)“四好農(nóng)村路”、供水工程、電網(wǎng)改造等建設(shè)，全省城鄉(xiāng)路水電、通信、客運(yùn)、垃圾清運(yùn)基本實(shí)現(xiàn)一體化，全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系逐步健全。今年，山東省啟動(dòng)實(shí)施了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)、供水保障等八大行動(dòng)，著力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施往村覆蓋、往戶延伸。

二是提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。2018年開始，全力實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，村莊環(huán)境基本實(shí)現(xiàn)干凈整潔有序，農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到95%以上，累計(jì)完成農(nóng)村改廁1097萬(wàn)戶，2019年、2021年兩次榮獲國(guó)務(wù)院激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)?！笆奈濉睍r(shí)期，山東省將聚力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到99%，全省55%以上行政村完成生活污水治理任務(wù)，進(jìn)一步鞏固提升人居環(huán)境整治成果。

三是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。堅(jiān)定踐行“兩山”理念，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和生態(tài)修復(fù)，大力推廣化肥減量替代，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)灌溉用水總量零增長(zhǎng)、化肥農(nóng)藥使用量負(fù)增長(zhǎng)。把建設(shè)美麗鄉(xiāng)村作為重要抓手，2500個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村星羅棋布、串珠成鏈，帶動(dòng)鄉(xiāng)村全域向田園美、生態(tài)美轉(zhuǎn)變。同時(shí)，圍繞貫徹落實(shí)黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略，深入實(shí)施黃河三角洲濕地修復(fù)重大工程，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建黃河口國(guó)家公園，努力推動(dòng)山東在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中走在前。

堅(jiān)定不移把激發(fā)鄉(xiāng)村治理新活力作為重要保障

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，鄉(xiāng)村振興，既要塑形，也要鑄魂。山東省圍繞讓農(nóng)民得到更好的組織引領(lǐng)、社會(huì)服務(wù)、民主參與，加快構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，促進(jìn)鄉(xiāng)村治理與農(nóng)村精神文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合，努力讓鄉(xiāng)村社會(huì)充滿活力、和諧有序發(fā)展。

一是不斷提升基層組織引領(lǐng)作用。實(shí)施村黨組織帶頭人隊(duì)伍整體優(yōu)化提升行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成村“兩委”換屆，整頓軟弱渙散村黨組織，全面增強(qiáng)基層組織引領(lǐng)帶動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興的戰(zhàn)斗堡壘作用。健全常態(tài)化駐村工作機(jī)制，深入開展“第一書記選派”“萬(wàn)名干部下基層”，組建“加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)”工作隊(duì)，到農(nóng)村一線抓黨建促鄉(xiāng)村振興。

二是積極探尋鄉(xiāng)村振興善治之策。創(chuàng)新具有山東特色的改革路徑，圓滿完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整省試點(diǎn)任務(wù)；開展鄉(xiāng)村振興政策集成改革試點(diǎn)，充分釋放政策疊加協(xié)同效應(yīng)。引導(dǎo)廣大基層干部群眾勇于實(shí)踐，探索土地托管服務(wù)、黨組織領(lǐng)辦合作社、鄉(xiāng)村共同體、基層治理“雙基”引領(lǐng)等行之有效的新路子，代村、三澗溪村、耿店村等先進(jìn)典型不斷展現(xiàn)新作為。

三是提振群眾自身發(fā)展精氣神。推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)農(nóng)家，縣鄉(xiāng)兩級(jí)新時(shí)代文明實(shí)踐中心基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“習(xí)語(yǔ)潤(rùn)心”“明理胡同”等基層宣講品牌深入人心。充分挖掘齊魯優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和紅色文化時(shí)代價(jià)值，持續(xù)開展“一村一年一場(chǎng)戲”等文化惠民工程，推動(dòng)鄉(xiāng)村記憶博物館建設(shè)，開展鄉(xiāng)村非遺保護(hù)利用，不斷豐富農(nóng)民群眾精神文化生活。

當(dāng)前，山東省打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板正處在全面提升的關(guān)鍵階段。山東省將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述和對(duì)山東工作重要指示要求，著力夯實(shí)產(chǎn)業(yè)之基，著力彰顯生態(tài)之美，著力弘揚(yáng)文明之風(fēng)，著力探尋善治之策，著力拓展共富之路，以“走在前、開新局”的姿態(tài)，全力打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，奮力推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開！

來源：《中國(guó)鄉(xiāng)村振興》2022年第18期