政府工作報(bào)告
2020年1月12日在浙江省
第十三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
浙江省省長(zhǎng) 袁家軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表浙江省人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2019年主要工作回顧
2019年是新中國(guó)成立70周年。一年來(lái)，面對(duì)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，在黨中央、國(guó)務(wù)院和中共浙江省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)浙江工作的重要指示，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開(kāi)放再出發(fā)，認(rèn)真執(zhí)行省委各項(xiàng)決策部署和省十三屆人大二次會(huì)議決議，深入實(shí)施富民強(qiáng)省十大行動(dòng)計(jì)劃，突出穩(wěn)企業(yè)、增動(dòng)能、保平安，聚焦聚力高質(zhì)量發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)力提升、現(xiàn)代化建設(shè)，以“三服務(wù)”的非常之功全力做好“六穩(wěn)”工作，年初確定的十方面民生實(shí)事圓滿完成，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階，“兩個(gè)高水平”建設(shè)取得新進(jìn)展。預(yù)計(jì)全省生產(chǎn)總值突破6萬(wàn)億元、增長(zhǎng)6.8%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.8%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)8.3%、9.4%。良渚遺址申遺成功，進(jìn)一步增添了浙江大地的厚重感和知名度。
（一）著力穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，深化“五個(gè)一百”活動(dòng)，建立健全穩(wěn)企業(yè)防風(fēng)險(xiǎn)工作機(jī)制。實(shí)施融資暢通工程，民營(yíng)企業(yè)貸款余額、小微企業(yè)貸款余額分別增長(zhǎng)10.6%、13.6%，企業(yè)融資難融資貴有效緩解。溫州“兩個(gè)健康”先行區(qū)建設(shè)積極推進(jìn)。實(shí)施促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展31條，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)9%、出口增長(zhǎng)10%。
新一輪減稅降費(fèi)成效顯著。全面落實(shí)增值稅率下調(diào)、小微企業(yè)和科技型初創(chuàng)企業(yè)普惠性稅收減免、困難企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)返還、電價(jià)和氣價(jià)下調(diào)等政策措施。全年為企業(yè)減負(fù)2280億元?；就瓿汕迩饭ぷ?，清欠率全國(guó)第一。
有效投資較快增長(zhǎng)。深入實(shí)施投資新政，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.1%，交通投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、民間項(xiàng)目投資分別增長(zhǎng)16.3%、21.8%和13.7%。省市縣長(zhǎng)項(xiàng)目工程開(kāi)工建設(shè)335個(gè)，開(kāi)工率68.4%。
外貿(mào)外資穩(wěn)中有增。主動(dòng)應(yīng)對(duì)經(jīng)貿(mào)摩擦，見(jiàn)事早、行動(dòng)快，出臺(tái)落實(shí)穩(wěn)外貿(mào)20條政策措施，建立健全“訂單+清單”監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。加快建設(shè)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”。出臺(tái)擴(kuò)大進(jìn)口政策，積極參與第二屆進(jìn)博會(huì)。預(yù)計(jì)進(jìn)出口總額突破3萬(wàn)億元大關(guān)，其中出口增長(zhǎng)8.5%、占全國(guó)份額從年初的12.9%提高到13.3%。實(shí)際利用外資134億美元、增長(zhǎng)7%。
消費(fèi)穩(wěn)中有升。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.6%，網(wǎng)絡(luò)零售增長(zhǎng)18.1%，跨境零售增長(zhǎng)35.3%。天貓“雙11”全天成交額2684億元。杭州、寧波、義烏跨境電商交易額分別增長(zhǎng)45.3%、41.6%、28.3%，溫州、紹興獲批跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)。培育放心消費(fèi)示范單位2.79萬(wàn)家、無(wú)理由退貨承諾單位1.43萬(wàn)家，建設(shè)城鄉(xiāng)放心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)382家。
（二）著力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)
重大風(fēng)險(xiǎn)有效防控。把主動(dòng)應(yīng)對(duì)困難風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)作為第一工作取向，健全金融風(fēng)險(xiǎn)“天羅地網(wǎng)”監(jiān)測(cè)防控體系，完善市場(chǎng)化法治化違約處置機(jī)制。有序化解部分民營(yíng)企業(yè)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、“兩鏈”風(fēng)險(xiǎn)、非法網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險(xiǎn)、部分上市公司股權(quán)質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)步化解政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，不良率降至0.91%，金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控。
精準(zhǔn)脫貧有力有效。低收入農(nóng)戶(hù)收入增長(zhǎng)13%；低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同標(biāo)，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每年7980元。因病致貧納入社會(huì)救助范圍。基本消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村。簽訂山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目340個(gè)、450億元。扎實(shí)做好東西部扶貧協(xié)作、對(duì)口支援和對(duì)口合作。
污染治理成效明顯。做好中央環(huán)保督察、國(guó)家海洋督察和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶環(huán)保檢查問(wèn)題整改，首個(gè)通過(guò)國(guó)家生態(tài)省建設(shè)試點(diǎn)驗(yàn)收。設(shè)區(qū)市PM2.5平均濃度為每立方米31微克，達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。省控?cái)嗝鍵—III類(lèi)水質(zhì)占比91%，大花園核心區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的出境斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，縣級(jí)以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率96.7%。入海排污口自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。完成千島湖臨湖地帶綜合整治，設(shè)立淳安特別生態(tài)功能區(qū)。推進(jìn)重點(diǎn)污染地塊治理修復(fù)和重金屬污染防治，全面推進(jìn)“垃圾革命”，新增危險(xiǎn)廢物利用處置能力83.7萬(wàn)噸/年。成功承辦世界環(huán)境日全球主場(chǎng)活動(dòng)?！拔浵伾帧睒s獲聯(lián)合國(guó)地球衛(wèi)士獎(jiǎng)。
（三）著力強(qiáng)創(chuàng)新增動(dòng)能
科技新政人才新政扎實(shí)推進(jìn)。研發(fā)投入增長(zhǎng)14%，新增高新技術(shù)企業(yè)4700家、科技型中小微企業(yè)11000家。啟動(dòng)建設(shè)超重力離心模擬與實(shí)驗(yàn)裝置，實(shí)施270項(xiàng)關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”攻關(guān)。之江實(shí)驗(yàn)室建設(shè)成效明顯。成功主辦全國(guó)“雙創(chuàng)”活動(dòng)周。中國(guó)（浙江）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建成投用，新增發(fā)明專(zhuān)利3.4萬(wàn)件。新增兩院院士7名。11個(gè)設(shè)區(qū)市全部實(shí)現(xiàn)人才凈流入。
制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)明顯提速。實(shí)施塊狀特色經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提升三年行動(dòng)。新增“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)565個(gè)、“品字標(biāo)”企業(yè)345家。建立“1+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系，新增上云企業(yè)6萬(wàn)家，在役工業(yè)機(jī)器人達(dá)到8.9萬(wàn)臺(tái)。創(chuàng)建省級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體53家，新增小微企業(yè)園204個(gè)。淘汰企業(yè)落后產(chǎn)能1755家，整治 “低散亂”企業(yè)26701家。規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)15%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重10%。率先開(kāi)展5G商用，建設(shè)5G基站15770個(gè)。首個(gè)國(guó)家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心試點(diǎn)落戶(hù)浙江，獲批國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。
市場(chǎng)主體持續(xù)升級(jí)。阿里、吉利、物產(chǎn)、青山、海亮等5家企業(yè)入圍世界500強(qiáng)。新增境內(nèi)外上市公司47家，其中科創(chuàng)板上市8家，上市公司總數(shù)達(dá)578家。新增隱形冠軍、單打冠軍企業(yè)82家，“雄鷹行動(dòng)”新培育企業(yè)68家。
（四）著力深化改革開(kāi)放
“最多跑一次”改革縱深推進(jìn)。全面實(shí)施“10+N”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境便利化行動(dòng)。41件個(gè)人和企業(yè)全生命周期事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一件事”全流程辦理。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)掌上可辦比例達(dá)80.5%，跑零次可辦比例達(dá)97.4%，“一證通辦”民生事項(xiàng)比例達(dá)91.4%。企業(yè)開(kāi)辦實(shí)現(xiàn)一日辦結(jié)，一般企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工驗(yàn)收前審批“最多90天”。推進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)部“最多跑一次”改革。推動(dòng)普惠金融、稅收征管、土地征收和事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)等改革，全社會(huì)活力進(jìn)一步迸發(fā)。建成全省統(tǒng)一的公共信用信息平臺(tái)和行政執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)，積極推進(jìn)“信用+”十大場(chǎng)景應(yīng)用，“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”走在全國(guó)前列。
“畝均論英雄”改革持續(xù)深化。開(kāi)展畝均效益領(lǐng)跑者行動(dòng)，全面實(shí)施畝均效益評(píng)價(jià)，規(guī)上工業(yè)畝均稅收30.5萬(wàn)元、增長(zhǎng)8.9%，畝均增加值122萬(wàn)元、增長(zhǎng)16.5%。改造提升畝均稅收1萬(wàn)元以下低效企業(yè)11453家。新批工業(yè)用地基本實(shí)現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。
對(duì)外開(kāi)放進(jìn)一步擴(kuò)大。對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家出口預(yù)計(jì)增長(zhǎng)11%。寧波“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)、17+1經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)和義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。捷克站、迪拜站和12個(gè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，“義新歐”班列開(kāi)行528列、增長(zhǎng)65%。成功舉辦世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)、世界浙商大會(huì)、世界油商大會(huì)、世界青年科學(xué)家峰會(huì)，中國(guó)—中東歐博覽會(huì)升格為國(guó)家級(jí)展會(huì)。
（五）著力落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略舉措
長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略率先落實(shí)。率先編制實(shí)施推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展行動(dòng)方案，啟動(dòng)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，務(wù)實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域合作和重大項(xiàng)目落地，形成全省域全方位參與態(tài)勢(shì)。
中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。浙石化一期項(xiàng)目建成投產(chǎn)。油氣儲(chǔ)備能力達(dá)到3100萬(wàn)方，保稅燃料油供應(yīng)突破400萬(wàn)噸。率先開(kāi)展油品貿(mào)易跨境人民幣結(jié)算便利化試點(diǎn)，結(jié)算額達(dá)到958億元。
海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展。全面推進(jìn)舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心建設(shè)，加快發(fā)展甬臺(tái)溫臨港產(chǎn)業(yè)帶，寧波舟山港貨物吞吐量連續(xù)11年蟬聯(lián)世界第一。海洋經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)10%。
（六）著力推進(jìn)“四大”建設(shè)
大灣區(qū)建設(shè)明顯提速。打造杭州錢(qián)塘新區(qū)、寧波前灣新區(qū)、紹興濱海新區(qū)、湖州南太湖新區(qū)等高能級(jí)平臺(tái)，首批7個(gè)“萬(wàn)畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)全面啟動(dòng)。
大花園建設(shè)全面開(kāi)展。制定實(shí)施詩(shī)路文化帶發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)浙東唐詩(shī)之路、錢(qián)塘江詩(shī)路、甌江山水詩(shī)路、大運(yùn)河（浙江）文化帶建設(shè)，謀劃建設(shè)十大名山公園和十大海島公園，打響“百縣千碗”品牌，“詩(shī)畫(huà)浙江”影響力不斷擴(kuò)大。
大通道建設(shè)全面加快。建成鐵路杭州南站，杭州灣大橋北接線二期、甬臺(tái)溫沿海高速公路復(fù)線如期通車(chē)。建成地鐵103.6公里。全面取消高速公路省界收費(fèi)站。寧波機(jī)場(chǎng)三期工程投運(yùn)。蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)客流量突破4000萬(wàn)人次。
大都市區(qū)能級(jí)加快提升。開(kāi)工建設(shè)一批標(biāo)志性工程。加快建設(shè)杭紹甬一體化示范區(qū)，推動(dòng)甬舟、嘉湖一體化發(fā)展。推進(jìn)城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)有機(jī)更新。開(kāi)展首批24家未來(lái)社區(qū)試點(diǎn)，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造列入全國(guó)試點(diǎn)，完成“三改”1.5億平方米、拆違1.3億平方米。全面完成小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，推進(jìn)30個(gè)傳統(tǒng)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）改造提升。龍港撤鎮(zhèn)設(shè)市。
（七）著力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
農(nóng)村改革全面深化。深化“三權(quán)到人（戶(hù)）、權(quán)跟人（戶(hù)）走”改革，扎實(shí)推進(jìn)資金進(jìn)鄉(xiāng)村、科技進(jìn)鄉(xiāng)村、青年回農(nóng)村、鄉(xiāng)賢回農(nóng)村。啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家鄉(xiāng)村治理體系試點(diǎn)縣10個(gè)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)、示范村61個(gè)，加強(qiáng)民族鄉(xiāng)村建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和糧食生產(chǎn)功能區(qū)，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給，打造麗水山耕、三衢味、景寧600等生態(tài)品牌。加強(qiáng)豬肉市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)工作。深化數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，累計(jì)建成電商專(zhuān)業(yè)村1720個(gè)。
新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村全面創(chuàng)建。新增A級(jí)以上景區(qū)村莊3018個(gè)，其中3A級(jí)429個(gè)。新增中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)7個(gè)、名村16個(gè)。實(shí)施鄉(xiāng)村全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)1140萬(wàn)畝。生活垃圾分類(lèi)處理建制村覆蓋率76%，農(nóng)村生活垃圾回收利用率40%、資源化利用率85%，全面實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理。新建和改造提升農(nóng)村公路12000公里，新增珍貴樹(shù)木2400萬(wàn)株。新增522萬(wàn)農(nóng)村人口喝上了達(dá)標(biāo)飲用水。
（八）著力推進(jìn)文化浙江建設(shè)
精神文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全面開(kāi)展新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育，大力弘揚(yáng)紅船精神、浙江精神。深化新時(shí)代文明實(shí)踐中心全國(guó)試點(diǎn)建設(shè)，文明城市創(chuàng)建深入推進(jìn)。深化“最美浙江人”主題宣傳，8名代表入選“最美奮斗者”。
文化事業(yè)加快發(fā)展。完成107個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1228個(gè)薄弱村公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化建設(shè)任務(wù)。新建農(nóng)村文化禮堂3282個(gè)。新增全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位50處?？h級(jí)融媒體中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。之江文化中心加快建設(shè)。送戲下鄉(xiāng)2.5萬(wàn)場(chǎng)，送書(shū)下鄉(xiāng)345萬(wàn)冊(cè)。
文化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。扎實(shí)推進(jìn)之江文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。4家企業(yè)躋身“全國(guó)文化企業(yè)30強(qiáng)”，3家企業(yè)成為國(guó)家文化和科技融合示范基地。國(guó)家級(jí)短視頻基地落戶(hù)杭州。深化文化旅游融合發(fā)展，加快國(guó)家全域旅游示范省建設(shè)。文化產(chǎn)業(yè)增加值4600億元、增長(zhǎng)10%。
（九）著力保障和改善民生
教育、醫(yī)療、體育事業(yè)持續(xù)發(fā)展。高規(guī)格召開(kāi)全省教育大會(huì)，加快補(bǔ)齊教育短板。依法規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為。開(kāi)展3歲以下嬰幼兒照護(hù)試點(diǎn)，全面實(shí)行小學(xué)放學(xué)后校內(nèi)托管，開(kāi)展青少年近視防控，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到90%，“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)教育”中小學(xué)校結(jié)對(duì)1458所。全國(guó)首批區(qū)域醫(yī)療中心落戶(hù)浙江。開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范省創(chuàng)建，“刷臉就醫(yī)”“醫(yī)后付”等智慧醫(yī)療項(xiàng)目加快推開(kāi)，建成縣域醫(yī)共體161家，建立覆蓋全省的城鄉(xiāng)居民慢性病門(mén)診保障制度。全民健身活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，杭州亞運(yùn)會(huì)、亞殘會(huì)籌備有序推進(jìn)。在全國(guó)殘運(yùn)會(huì)上取得金牌數(shù)、總獎(jiǎng)牌數(shù)“雙第一”。
就業(yè)、養(yǎng)老、社保、住房等保障能力加快提升。加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)，實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程，做好重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶，完善公益性崗位托底安置機(jī)制，實(shí)施青年就業(yè)啟航計(jì)劃。城鎮(zhèn)新增就業(yè)125.7萬(wàn)人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)45.4萬(wàn)人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率4.3%。成功承辦全國(guó)殘疾人職業(yè)技能大賽并取得優(yōu)異成績(jī)。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)中心387個(gè)，新增機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位3.7萬(wàn)張。基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到5461萬(wàn)人，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到4230萬(wàn)人。棚戶(hù)區(qū)改造新開(kāi)工22.2萬(wàn)套、建成11.95萬(wàn)套，提前完成國(guó)家棚改新三年攻堅(jiān)任務(wù)。全面建成退役軍人“五級(jí)五有”服務(wù)保障體系。
平安建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。加強(qiáng)改進(jìn)信訪工作，深入開(kāi)展“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建活動(dòng)，推廣“龍游通”，完善基層治理四平臺(tái)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心建設(shè)，全省信訪量下降10.4%?？v深推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊“套路貸”，打掉黑惡團(tuán)伙1040個(gè)。全力以赴防御超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“利奇馬”，扎實(shí)做好搶險(xiǎn)救災(zāi)、災(zāi)后重建和防災(zāi)減災(zāi)能力提升工作。推進(jìn)百項(xiàng)千億防洪排澇工程。完成農(nóng)村危房治理改造1.83萬(wàn)戶(hù)。實(shí)施安全生產(chǎn)綜合治理三年行動(dòng)，打贏消防安全三年翻身仗，生產(chǎn)安全事故起數(shù)下降35.7%、死亡人數(shù)下降34.2%，火災(zāi)事故起數(shù)下降25%、死亡人數(shù)下降23.3%，道路交通事故起數(shù)下降12.2%、死亡人數(shù)下降15.8%。群眾安全感滿意率達(dá)到97.1%。
（十）著力提高政府履職能力
增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育。全面實(shí)施政府“兩強(qiáng)三提高”行動(dòng)計(jì)劃，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型取得突破性進(jìn)展，加快創(chuàng)建掌上辦事之省和掌上辦公之省，浙里辦用戶(hù)超過(guò)3000萬(wàn)，浙政釘用戶(hù)數(shù)達(dá)到123萬(wàn)。深入開(kāi)展法治政府示范創(chuàng)建，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)和行政爭(zhēng)議調(diào)解中心率先實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)全覆蓋，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”機(jī)制。狠抓“基層減負(fù)年”各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行減輕基層負(fù)擔(dān)20條，大力整治“文山會(huì)?！?，壓減會(huì)議41.8%、文件35.6%。完善集中財(cái)力辦大事體制機(jī)制，一般性支出壓減6.9%。
各位代表，2019年的成績(jī)來(lái)之不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是全省廣大干部群眾奮力拼搏、攻堅(jiān)克難的結(jié)果。在此，我代表省人民政府向全省人民、廣大建設(shè)者，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝！向中央駐浙單位、駐浙人民解放軍、武警部隊(duì)官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍，表示衷心的感謝！向關(guān)心支持浙江發(fā)展的港澳同胞、臺(tái)灣同胞、廣大僑胞和海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝！
我們也清醒看到，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少矛盾和問(wèn)題：實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難增多，金融風(fēng)險(xiǎn)仍然存在，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大；科技創(chuàng)新和人才支撐能力亟待提升，制約高質(zhì)量發(fā)展的結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾仍需大力破解；民生領(lǐng)域存在不少短板，群眾對(duì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼、生態(tài)環(huán)境等還有不滿意的地方，豬肉等食品價(jià)格上漲過(guò)快；安全風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多，一些行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生，部分區(qū)域、流域防洪排澇能力不足，應(yīng)急體系和應(yīng)急能力建設(shè)有待加強(qiáng)。同時(shí)，少數(shù)政府工作人員不擔(dān)當(dāng)不作為，“四風(fēng)”問(wèn)題依然存在，形式主義、官僚主義時(shí)有發(fā)生，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)任務(wù)依然艱巨。我們一定高度重視這些問(wèn)題，切實(shí)采取有力措施加以解決。
二、2020年目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作
2020年是高水平全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年?？傮w要求是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，時(shí)刻牢記和踐行習(xí)近平總書(shū)記賦予浙江的“干在實(shí)處永無(wú)止境，走在前列要謀新篇，勇立潮頭方顯擔(dān)當(dāng)”新期望，緊扣高水平全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開(kāi)放再出發(fā)，全面落實(shí)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略，持續(xù)穩(wěn)企業(yè)、增動(dòng)能、補(bǔ)短板、保平安，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展，確保高水平全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
建議2020年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%-6.5%，在高質(zhì)量基礎(chǔ)上能快則快；研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.8%；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%左右；有效投資、一般公共預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率穩(wěn)步提高，能源和環(huán)境指標(biāo)完成國(guó)家下達(dá)的計(jì)劃目標(biāo)。
具體工作中，要以“八八戰(zhàn)略”為總綱，堅(jiān)持“穩(wěn)”字當(dāng)頭、“進(jìn)”字為重、“好”字為本、“儉”字為要，深入開(kāi)展“三服務(wù)”活動(dòng)，全面推進(jìn)富民強(qiáng)省十大行動(dòng)計(jì)劃，謀劃實(shí)施一批牽一發(fā)而動(dòng)全身的重大改革、重大項(xiàng)目、重大平臺(tái)、重大政策，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)力提升、現(xiàn)代化建設(shè)，為全國(guó)發(fā)展大局作出更大貢獻(xiàn)。
一要為發(fā)展聚力。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新機(jī)制擴(kuò)大內(nèi)需。搶抓新一輪區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大歷史性機(jī)遇，全面落實(shí)“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，打好高質(zhì)量發(fā)展組合拳。健全逆周期調(diào)節(jié)機(jī)制，著力抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資、拓市場(chǎng)、促消費(fèi)，著力推動(dòng)資源要素向優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域集中，著力建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、持續(xù)向好。
二要為企業(yè)賦能。以“繡花功夫”精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)，突出信心賦能、創(chuàng)新賦能、金融賦能，創(chuàng)新政策供給和制度供給，提升企業(yè)創(chuàng)新能力與核心競(jìng)爭(zhēng)力。大力弘揚(yáng)新時(shí)代浙商精神，對(duì)民營(yíng)企業(yè)真重視真關(guān)心真支持，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。
三要為小康增色。堅(jiān)決打贏低收入百姓增收、污染防治、金融風(fēng)險(xiǎn)防控三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。用心辦好百姓關(guān)心的“關(guān)鍵小事”，全力補(bǔ)齊短板，扎實(shí)創(chuàng)建新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村，確保高水平全面建成小康社會(huì)。
四要為治理提效。以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，用好省域治理現(xiàn)代化十招，發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，提高治理能力。把“最多跑一次”改革蘊(yùn)含的理念方法作風(fēng)運(yùn)用到各方面各環(huán)節(jié)，以政府有為促進(jìn)市場(chǎng)有效、企業(yè)有利、社會(huì)有序、百姓受益。
圍繞以上要求，著力抓好九個(gè)方面重點(diǎn)工作：
（一）全力穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)
精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)。堅(jiān)持休養(yǎng)生息、放水養(yǎng)魚(yú)，鞏固和拓展減稅降費(fèi)成效，制定實(shí)施一批新的降本減負(fù)措施，降低企業(yè)用電、用氣、物流等成本，完善涉企“一站式”移動(dòng)服務(wù)平臺(tái)，全年為企業(yè)減負(fù)2700億元。為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境，實(shí)施民營(yíng)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法財(cái)產(chǎn)，支持民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。開(kāi)展環(huán)保服務(wù)企業(yè)示范行動(dòng)，提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法規(guī)范化精準(zhǔn)化水平。
深入實(shí)施融資暢通工程。深化溫州金融綜合改革、臺(tái)州小微金融改革、寧波普惠金融改革和湖州、衢州綠色金融改革等試點(diǎn)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)重心下沉，打造覆蓋全省的區(qū)域供應(yīng)鏈金融科技平臺(tái)，提升各級(jí)擔(dān)保平臺(tái)服務(wù)能力，增加制造業(yè)中長(zhǎng)期融資，更好緩解民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)融資難融資貴融資慢問(wèn)題。
加大金融風(fēng)險(xiǎn)防控化解力度。強(qiáng)化省市縣協(xié)同、部門(mén)間協(xié)作、政銀企聯(lián)動(dòng)，防范化解企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，用好民企債券融資支持工具，加大政策性紓困力度。加快地方融資平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型，穩(wěn)妥有序化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
著力擴(kuò)大有效投資。深入實(shí)施省市縣長(zhǎng)項(xiàng)目工程，大力推動(dòng)浙商回歸，促進(jìn)民資、國(guó)資、央企投資、外資協(xié)調(diào)增長(zhǎng)。更好發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金的導(dǎo)向作用，完善投融資體制改革，引導(dǎo)社會(huì)資金投向具有乘數(shù)效應(yīng)的先進(jìn)制造、民生建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施短板等領(lǐng)域。大力實(shí)施“六個(gè)千億”產(chǎn)業(yè)投資工程，以高端制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，謀劃實(shí)施一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高端裝備、生物醫(yī)藥、新材料等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加快推進(jìn)三澳核電一期等重大能源項(xiàng)目。加大圍填海歷史遺留問(wèn)題處置力度。
全力穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資。全面實(shí)施穩(wěn)外貿(mào)政策，做實(shí)“訂單+清單”監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，拓展多元市場(chǎng)，培育外貿(mào)新增長(zhǎng)點(diǎn)。開(kāi)拓“一帶一路”新興市場(chǎng)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)新型貿(mào)易示范區(qū)。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。全面落實(shí)外商投資法，實(shí)施擴(kuò)大進(jìn)口戰(zhàn)略，大力度引進(jìn)優(yōu)勢(shì)外資項(xiàng)目，積極承接進(jìn)博會(huì)溢出效應(yīng)，深化12個(gè)境外經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)境外并購(gòu)產(chǎn)業(yè)合作園，打造高質(zhì)量外資集聚地。
著力擴(kuò)大消費(fèi)需求。全面提升服務(wù)業(yè)創(chuàng)新能力，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。制定實(shí)施數(shù)字生活新服務(wù)行動(dòng)，推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)數(shù)字化、傳統(tǒng)零售企業(yè)數(shù)字化、夜間經(jīng)濟(jì)數(shù)字化，推進(jìn)街區(qū)（商圈）數(shù)字化改造，加快建設(shè)國(guó)家級(jí)步行街，以新服務(wù)帶動(dòng)新消費(fèi)，加快建設(shè)現(xiàn)代消費(fèi)體系，積極創(chuàng)建國(guó)際消費(fèi)中心城市。深入實(shí)施放心消費(fèi)行動(dòng)，完善城市社區(qū)商業(yè)布局，打造義烏、青田等“世界超市”“購(gòu)物天堂”。
（二）聯(lián)動(dòng)推進(jìn)創(chuàng)新強(qiáng)省和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
加快提升制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新工程，打造10條標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施60項(xiàng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目，建成18家省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，構(gòu)筑100個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同體。培育發(fā)展數(shù)字安防、汽車(chē)及零部件、綠色石化、現(xiàn)代紡織等一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)集群。創(chuàng)建氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院，大力發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)縣域特色經(jīng)濟(jì)“雙千億”工程和塊狀特色經(jīng)濟(jì)提升行動(dòng)，高水平建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，新增小微企業(yè)園200個(gè)。謀劃實(shí)施傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升2.0版，實(shí)施智能化技術(shù)改造行動(dòng)，力爭(zhēng)在役工業(yè)機(jī)器人累計(jì)突破10萬(wàn)臺(tái)。淘汰1000家企業(yè)落后產(chǎn)能，整治10000家“低散亂”企業(yè)。強(qiáng)化首臺(tái)套推廣應(yīng)用，新認(rèn)定省級(jí)首臺(tái)套產(chǎn)品200項(xiàng)，新增一批首批次新材料、首版次軟件和浙江制造精品。深入實(shí)施鳳凰行動(dòng)、雄鷹行動(dòng)、雛鷹行動(dòng)，大力支持科創(chuàng)企業(yè)上市，推進(jìn)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)改革試點(diǎn)。新培育雄鷹企業(yè)30家，新增隱形冠軍企業(yè)50家，培育壯大一批獨(dú)角獸企業(yè)。推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)到30%。
全力推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”。深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)五年倍增計(jì)劃，大力建設(shè)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，力爭(zhēng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)15%。加快培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，積極發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)和快遞經(jīng)濟(jì)，加快各行業(yè)各領(lǐng)域數(shù)字化改造。全面實(shí)施城市大腦、電子發(fā)票、移動(dòng)支付之省等標(biāo)志性工程，做強(qiáng)集成電路、軟件業(yè)，超前布局量子信息、類(lèi)腦芯片、第三代半導(dǎo)體、下一代人工智能等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快紹興國(guó)家級(jí)集成電路產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)。加快推進(jìn)“1+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系建設(shè)，連接5000萬(wàn)臺(tái)工業(yè)設(shè)備，服務(wù)10萬(wàn)家以上工業(yè)企業(yè)。建成5G基站5萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)縣城以上全覆蓋。加快推進(jìn)軟件名城、新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)建設(shè)。
基本建成創(chuàng)新型省份。加快建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)＋”、生命健康科技創(chuàng)新高地，謀劃建設(shè)新材料科技創(chuàng)新高地。著力推動(dòng)杭州城西科創(chuàng)大走廊平臺(tái)、人才、政策、要素集聚和體制機(jī)制創(chuàng)新，打造面向世界、引領(lǐng)未來(lái)、輻射全省的創(chuàng)新策源地。推進(jìn)杭州、寧波溫州國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和G60科創(chuàng)走廊、寧波甬江科創(chuàng)大走廊、溫州環(huán)大羅山科創(chuàng)走廊建設(shè)。支持之江實(shí)驗(yàn)室爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，布局首批省實(shí)驗(yàn)室2-3家。發(fā)揮浙江大學(xué)、西湖大學(xué)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，支持中科院寧波材料所、中科院腫瘤與基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)研究所、清華長(zhǎng)三角研究院等建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。加快建設(shè)北航中法航空大學(xué)。支持阿里達(dá)摩院等企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)搶占科技創(chuàng)新制高點(diǎn)。實(shí)施科技創(chuàng)新尖峰、尖兵、領(lǐng)雁、領(lǐng)航四大計(jì)劃。創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，健全科技大市場(chǎng)體系，全年技術(shù)交易額達(dá)到800億元，推動(dòng)2000個(gè)授權(quán)發(fā)明專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化。建設(shè)浙江知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省。深入實(shí)施“雙倍增”計(jì)劃，新增高新技術(shù)企業(yè)4000家、科技型中小微企業(yè)10000家。加快推進(jìn)人才強(qiáng)省建設(shè)，大力實(shí)施鯤鵬行動(dòng)、科技創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃，新引進(jìn)領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)20個(gè)，打造人才生態(tài)最優(yōu)省。
（三）以“四大”建設(shè)為載體推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展
加快推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展重大標(biāo)志性工程。合力推進(jìn)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，縱深推進(jìn)小洋山全域一體化開(kāi)發(fā)，推進(jìn)長(zhǎng)三角聯(lián)合創(chuàng)新基地、數(shù)字長(zhǎng)三角、都市圈城際軌道等一批重大標(biāo)志性工程，協(xié)同推進(jìn)長(zhǎng)三角港口一體化發(fā)展，打造世界級(jí)港口群。突出政府主導(dǎo)、企業(yè)主體，謀劃實(shí)施寧波前灣滬浙合作發(fā)展區(qū)、嘉興全面接軌上海橋頭堡。推動(dòng)共建蘇浙皖產(chǎn)業(yè)合作區(qū)、平湖—金山產(chǎn)城融合發(fā)展區(qū)，促進(jìn)省際毗鄰區(qū)域協(xié)同發(fā)展。
深入推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)“三廊四新區(qū)”建設(shè)，突出環(huán)杭州灣經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)作用，推動(dòng)環(huán)杭州灣城市群加快發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)大灣區(qū)標(biāo)志性工程建設(shè)，加快建設(shè)“萬(wàn)畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。謀劃建設(shè)全球海洋中心城市，深入推進(jìn)舟山群島新區(qū)和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，建設(shè)甬臺(tái)溫臨港產(chǎn)業(yè)帶，力爭(zhēng)海洋經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)8%以上。
加快打造“詩(shī)畫(huà)浙江”大花園。推動(dòng)衢州、麗水大花園核心區(qū)建設(shè)，新建大花園示范縣（市、區(qū)）30個(gè)，串珠成鏈推進(jìn)“四條詩(shī)路”千萬(wàn)級(jí)核心景區(qū)建設(shè)，加快打造十大名山公園和十大海島公園，有序推動(dòng)景區(qū)門(mén)票降價(jià)，創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范省。
全力推進(jìn)大通道建設(shè)。聚焦“三個(gè)1小時(shí)”交通圈目標(biāo)，高水平建設(shè)交通強(qiáng)省。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目，加快杭麗鐵路、通蘇嘉甬鐵路、滬蘇湖鐵路、滬乍杭鐵路、蘇臺(tái)高速、湖杭高速、瑞蒼高速等前期工作。推進(jìn)高鐵門(mén)戶(hù)建設(shè)，全面推進(jìn)鐵路杭州西站、蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)綜合交通樞紐、杭紹甬智慧高速、杭紹臺(tái)鐵路、杭溫鐵路等項(xiàng)目建設(shè)。加快杭金衢高速公路拓寬、滬嘉甬鐵路、金甬鐵路、金建鐵路、杭衢鐵路、衢麗鐵路、溫武吉鐵路、甬舟鐵路等項(xiàng)目進(jìn)度。建成商合杭鐵路、金臺(tái)鐵路、杭紹臺(tái)高速、龍麗溫高速文泰段、臨金高速建金段、千黃高速、杭寧高速拓寬等項(xiàng)目。實(shí)現(xiàn)陸域“縣縣通高速”。
切實(shí)提升大都市區(qū)能級(jí)。深化杭州、寧波、溫州、金義四大都市區(qū)建設(shè)，探索建立公共資源配置與常住人口規(guī)模掛鉤機(jī)制。啟動(dòng)實(shí)施交通節(jié)點(diǎn)新城開(kāi)發(fā)、高品質(zhì)步行街提升、城市陽(yáng)臺(tái)景觀塑造、海綿城市等標(biāo)志性工程。啟動(dòng)實(shí)施杭紹甬、甬舟、嘉湖、衢麗花園城市群一體化行動(dòng)，加快推進(jìn)城市群同城化。
推進(jìn)特色小鎮(zhèn)和未來(lái)社區(qū)建設(shè)。全力打造特色小鎮(zhèn)2.0版，建成一批示范特色小鎮(zhèn)。創(chuàng)新建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，加強(qiáng)城市有機(jī)更新和存量住房改造提升，深化“三改一拆”，推動(dòng)未來(lái)社區(qū)增點(diǎn)擴(kuò)面，培育60個(gè)省級(jí)試點(diǎn)，改造500個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，打造美好生活的新型城市功能單元。
（四）堅(jiān)定不移深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放
擦亮“最多跑一次”改革金名片。注重目標(biāo)集成、政策集成、效果集成，深入推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)推進(jìn)個(gè)人和企業(yè)全生命周期“一件事”全流程最多跑一次。推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋。推進(jìn)一般企業(yè)投資項(xiàng)目審批竣工驗(yàn)收前“最多80天”改革，開(kāi)展低風(fēng)險(xiǎn)小型項(xiàng)目“最多20個(gè)工作日”試點(diǎn)，完善投資項(xiàng)目在線平臺(tái)和工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)功能。啟動(dòng)工程云建設(shè)。深化機(jī)關(guān)內(nèi)部“最多跑一次”改革，全面實(shí)施公務(wù)員職業(yè)生涯全周期管理“一件事”改革。推動(dòng)機(jī)關(guān)內(nèi)部90%以上非涉密事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗受理、一網(wǎng)通辦”。
完善高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制。深化畝均論英雄改革，引導(dǎo)資源要素向優(yōu)勢(shì)區(qū)域、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。深化標(biāo)準(zhǔn)地制度改革，新批工業(yè)用地全面推行“標(biāo)準(zhǔn)地”，推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)地地圖。全面實(shí)施公共信用工程，提升全省一體化公共信用信息平臺(tái)功能，推進(jìn)公共信用信息應(yīng)用聯(lián)動(dòng)，完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。完成事業(yè)單位改革。深入實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革“1+6”行動(dòng)。深化天然氣管網(wǎng)體制改革。開(kāi)展縣域經(jīng)濟(jì)治理改革試點(diǎn)。全面推進(jìn)“多規(guī)合一”改革，提升省域國(guó)土空間治理能力。
全面整合各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。大力推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)平臺(tái)整合、要素集聚、機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、職能優(yōu)化。推廣特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建制的做法，實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)性的差別化政策供給，打造20個(gè)高能級(jí)平臺(tái)，創(chuàng)建一批制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范園區(qū)。
深入推進(jìn)中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。高質(zhì)量完成三年改革試點(diǎn)任務(wù)。著力打造大宗商品跨境貿(mào)易人民幣國(guó)際化示范區(qū)。加快建設(shè)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈，確保浙石化一期項(xiàng)目穩(wěn)定運(yùn)行、二期項(xiàng)目加快建設(shè)。積極推進(jìn)自貿(mào)區(qū)擴(kuò)權(quán)擴(kuò)區(qū)改革。加強(qiáng)與上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)聯(lián)動(dòng)，加快省內(nèi)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，謀劃建設(shè)自由貿(mào)易港。
打造“一帶一路”樞紐。大力推進(jìn)義甬舟開(kāi)放大通道建設(shè)，深化“四港”聯(lián)動(dòng)。支持杭州、寧波爭(zhēng)創(chuàng)“一帶一路”國(guó)家級(jí)發(fā)展平臺(tái)。深入推進(jìn)義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)杭州、寧波、溫州、紹興、義烏跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。深化eWTP試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造“數(shù)字絲綢之路”核心區(qū)。加快17+1經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)。推動(dòng)“一帶一路”海外站建設(shè)，力爭(zhēng)“義新歐”班列全年運(yùn)行1000列。推進(jìn)數(shù)字口岸一體化建設(shè)，提升口岸開(kāi)放和便利化水平。
（五）加快推動(dòng)生態(tài)文明示范創(chuàng)建
持續(xù)深化污染防治。深入推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土、清廢行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)完成第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察整改任務(wù)，完成污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)。高質(zhì)量參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，建立健全環(huán)境污染問(wèn)題發(fā)現(xiàn)機(jī)制，舉一反三抓好突出問(wèn)題整改。深化治氣工作，實(shí)施PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”，全面完成運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整和柴油車(chē)專(zhuān)項(xiàng)整治，全省VOCs排放總量較2015年下降20%、重點(diǎn)行業(yè)下降30%以上，氮氧化物排放總量下降19.8%，確保全省PM2.5平均濃度穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。深入推進(jìn)“五水共治”，確保III類(lèi)及以上水質(zhì)斷面比例達(dá)88%，徹底消除劣V類(lèi)水質(zhì)斷面，確保近岸海域水質(zhì)、入海河流（溪閘）斷面水質(zhì)達(dá)到國(guó)家考核要求。加強(qiáng)土壤污染防治，確保受污染耕地安全利用率達(dá)到91%，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。全面推進(jìn)治廢工作，開(kāi)展全域“無(wú)廢城市”創(chuàng)建。支持金華開(kāi)展垃圾革命試點(diǎn)。全面推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)系統(tǒng)建設(shè)，力爭(zhēng)生活垃圾總量零增長(zhǎng)和零填埋。全面打響工業(yè)垃圾殲滅戰(zhàn)，開(kāi)展一般固廢專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)和危廢動(dòng)態(tài)清零行動(dòng)，新增危險(xiǎn)廢物利用處置能力達(dá)30萬(wàn)噸/年，工業(yè)危險(xiǎn)廢物利用處置率達(dá)96%以上。集中清零貯存超過(guò)1年的危險(xiǎn)廢物。
深入實(shí)施生態(tài)修復(fù)。深化山水林田湖海生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，加快實(shí)施錢(qián)塘江流域大保護(hù)工程、生態(tài)海岸帶建設(shè)工程。大力開(kāi)展植樹(shù)造林，啟動(dòng)百萬(wàn)畝國(guó)土綠化行動(dòng)，建設(shè)浙東沿海、京杭大運(yùn)河、太湖等江河湖岸防護(hù)林體系，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)，開(kāi)展丘陵崗地森林植被生態(tài)修復(fù)，打造森林城市和森林鄉(xiāng)村，著力提高森林覆蓋率。
完善生態(tài)保護(hù)機(jī)制。以“兩山”理念提出15周年為契機(jī)，深化“兩山”轉(zhuǎn)化改革，支持開(kāi)化、麗水創(chuàng)建國(guó)家公園，建立健全自然保護(hù)地體系，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)淳安特別生態(tài)功能區(qū)、安吉縣域踐行“兩山”理念綜合改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和麗水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)。完善綠色發(fā)展財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，深化森林質(zhì)量財(cái)政獎(jiǎng)懲制度，開(kāi)展?jié)竦厣鷳B(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)。
（六）加快提升文化軟實(shí)力和文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力
培育文明有禮的最美浙江人。實(shí)施培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀行動(dòng)。深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，深化群眾性精神文明創(chuàng)建，力爭(zhēng)全國(guó)文明城市設(shè)區(qū)市全覆蓋。推進(jìn)最美風(fēng)尚培育行動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展移風(fēng)易俗。實(shí)施文明好習(xí)慣養(yǎng)成工程。健全現(xiàn)代志愿服務(wù)體系。
打造一批浙江文化標(biāo)識(shí)。深入推進(jìn)大運(yùn)河國(guó)家文化公園建設(shè)。做好良渚遺址保護(hù)利用。加強(qiáng)文物保護(hù)和非遺傳承。啟動(dòng)創(chuàng)建10個(gè)省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。實(shí)施文藝精品創(chuàng)優(yōu)工程，傳承弘揚(yáng)浙學(xué)文脈。實(shí)施文化基因解碼工程，挖掘陽(yáng)明文化、和合文化、南孔文化等豐富內(nèi)涵。實(shí)施“千年古城”復(fù)興計(jì)劃。
推進(jìn)公共文化服務(wù)均衡化。全面實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，完善“浙江智慧文化云”。高水平建設(shè)之江文化中心等重大文化設(shè)施。大力推進(jìn)全民閱讀。加大文化惠民力度，深化送文化下鄉(xiāng)和文化進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)。新增農(nóng)村文化禮堂3000個(gè)。實(shí)施傳承發(fā)展浙江優(yōu)秀傳統(tǒng)文化行動(dòng)計(jì)劃，繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，發(fā)展文藝事業(yè)，提高人民群眾藝術(shù)素養(yǎng)。
加快文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快推進(jìn)之江文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，推動(dòng)文化與旅游、科技深度融合發(fā)展，建設(shè)文旅深度融合先行區(qū)。加快出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施一批詩(shī)路文化標(biāo)志性項(xiàng)目，推進(jìn)100個(gè)重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造10個(gè)4A級(jí)博物館、美術(shù)館景區(qū)，創(chuàng)建20個(gè)文旅產(chǎn)業(yè)融合試驗(yàn)區(qū)。支持橫店影視文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、中國(guó)（浙江）影視產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作區(qū)等做大做強(qiáng)。
（七）高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
深化農(nóng)村改革。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，積極創(chuàng)建國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)?？偨Y(jié)臨安村莊經(jīng)營(yíng)好做法，發(fā)揮市場(chǎng)化機(jī)制，更好推動(dòng)“兩進(jìn)兩回”。深化科技特派員制度。在11個(gè)縣開(kāi)展新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村綜合集成改革試點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、“三位一體”農(nóng)合聯(lián)改革、林權(quán)改革和農(nóng)村金融改革，深化花園村鄉(xiāng)村振興綜合改革試點(diǎn)。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年政策。
加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給。建設(shè)一批省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、省級(jí)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、省級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。實(shí)施地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程。壓實(shí)“米袋子”“菜籃子”負(fù)責(zé)制。加強(qiáng)生豬增產(chǎn)保供穩(wěn)價(jià)。推進(jìn)農(nóng)田產(chǎn)能提升，新建設(shè)50萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，提標(biāo)改造50萬(wàn)畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)，穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)和保障能力。持續(xù)做好海上“一打三整治”，保護(hù)發(fā)展海洋牧場(chǎng)。
創(chuàng)建新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村。深入實(shí)施“千萬(wàn)工程”，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，培育美麗鄉(xiāng)村示范縣10個(gè)，建設(shè)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村5000個(gè)。積極推進(jìn)“百鎮(zhèn)樣板、千鎮(zhèn)美麗”工程。積極培育一批景區(qū)縣城、景區(qū)鎮(zhèn)、景區(qū)村，開(kāi)展傳統(tǒng)村落風(fēng)貌保護(hù)提升和美麗宜居示范村創(chuàng)建。實(shí)施鄉(xiāng)村全域土地綜合整治工程500個(gè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村有機(jī)更新。高質(zhì)量完成“四好農(nóng)村路”三年行動(dòng)計(jì)劃。
積極創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理。建立健全自治、法治、德治、智治融合的鄉(xiāng)村治理體系，完善村民自治，提升“后陳經(jīng)驗(yàn)”“村民說(shuō)事”“小微權(quán)力清單”等鄉(xiāng)村善治品牌，爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家鄉(xiāng)村治理示范縣、示范鎮(zhèn)、示范村，建成善治示范村2000個(gè)。加快建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村。以農(nóng)用車(chē)、漁船等安全管理薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，開(kāi)展隱患排查整治，建立健全鄉(xiāng)村風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。
（八）加強(qiáng)民生保障和社會(huì)治理
扎實(shí)做好就業(yè)工作。重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、退役軍人、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等群體就業(yè)工作，抓好零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，新增城鎮(zhèn)就業(yè)80萬(wàn)人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)30萬(wàn)人。大力實(shí)施新時(shí)代工匠培育工程和“金藍(lán)領(lǐng)”職業(yè)技能提升行動(dòng)，完成100萬(wàn)人培訓(xùn)任務(wù)，高技能人才占技能勞動(dòng)者比例30%以上。深入推進(jìn)“浙江無(wú)欠薪”行動(dòng)。
促進(jìn)低收入居民增收。啟動(dòng)實(shí)施新一輪村集體經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)行動(dòng)和山海協(xié)作工程，深入實(shí)施低收入農(nóng)戶(hù)高水平全面小康計(jì)劃，確保低收入農(nóng)戶(hù)收入增長(zhǎng)10%以上，低收入農(nóng)戶(hù)最低收入水平達(dá)到年人均8000元以上。及時(shí)做好因病致貧、因病返貧人口的監(jiān)測(cè)和幫扶。兜住基本生活底線，確保困難群眾基本生活得到有效保障。
高標(biāo)準(zhǔn)做好東西部扶貧協(xié)作、對(duì)口支援和對(duì)口合作。加強(qiáng)東西部扶貧協(xié)作幫扶、人才支援，扎實(shí)做好產(chǎn)業(yè)合作、消費(fèi)扶貧、電商合作、勞務(wù)協(xié)作，助推打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面深化對(duì)口支援和對(duì)口合作，共建一批對(duì)口合作示范園區(qū)。
大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。全面實(shí)施教育現(xiàn)代化戰(zhàn)略，啟動(dòng)第四輪學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，加大公辦幼兒園建設(shè)力度，加快補(bǔ)齊普惠性幼兒園短板，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心園全覆蓋。建立中小學(xué)生提質(zhì)減負(fù)有效機(jī)制，加強(qiáng)心理健康教育，嚴(yán)格規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展。深化“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)教育”，探索組建城鄉(xiāng)教育共同體，推動(dòng)城鄉(xiāng)孩子同教育同培養(yǎng)。積極穩(wěn)妥深化完善高考綜合改革。集中力量推進(jìn) “雙一流”高校建設(shè)，加大省優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科培育力度，推動(dòng)省內(nèi)各類(lèi)高校提升發(fā)展和產(chǎn)學(xué)研一體化。深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合改革，實(shí)施高職擴(kuò)招提質(zhì)行動(dòng)。深入實(shí)施健康浙江行動(dòng)，開(kāi)展“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”“六醫(yī)統(tǒng)籌”醫(yī)改試點(diǎn)，全面推行城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，推動(dòng)縣域醫(yī)共體深度融合，深化醫(yī)保支付方式改革和藥品、醫(yī)用耗材集中采購(gòu)改革。大力實(shí)施“醫(yī)學(xué)高峰”計(jì)劃。做好重點(diǎn)傳染病、慢性病防控。推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作。加大社會(huì)保障力度，全面推進(jìn)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，加強(qiáng)設(shè)區(qū)市基本醫(yī)保制度統(tǒng)一和大病保險(xiǎn)統(tǒng)籌，強(qiáng)化精準(zhǔn)擴(kuò)面和動(dòng)態(tài)管理，完善大救助體系。推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，支持發(fā)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和康養(yǎng)聯(lián)合體建設(shè)，深化智慧養(yǎng)老，完善養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管體系。推進(jìn)城鄉(xiāng)老年食堂建設(shè)，新建350個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，提升公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)失能失智老人照護(hù)能力。健全農(nóng)村留守兒童、婦女、殘疾人的關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，推進(jìn)“兒童之家”建設(shè)。全面加強(qiáng)體育工作，完善全民健身公共服務(wù)體系，推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化。全力備戰(zhàn)東京奧運(yùn)會(huì)，認(rèn)真做好杭州亞運(yùn)會(huì)、亞殘會(huì)籌備工作。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，落實(shí)城市政府主體責(zé)任，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，發(fā)展住房租賃業(yè)，完善住房保障體系。做好外事、僑務(wù)、民族宗教、人民防空、地震、氣象、檔案、慈善和紅十字等工作。健全退役軍人管理保障體系，創(chuàng)建“新時(shí)代楓橋式退役軍人服務(wù)站”。支持國(guó)防動(dòng)員改革，關(guān)心支持駐浙部隊(duì)建設(shè)，深入開(kāi)展“雙擁”活動(dòng)。
高水平建設(shè)平安浙江。健全社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患識(shí)別，壓實(shí)各級(jí)責(zé)任，強(qiáng)化協(xié)同防控，嚴(yán)格落實(shí)決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，做實(shí)做細(xì)預(yù)案，確保風(fēng)險(xiǎn)可控。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。加強(qiáng)安全生產(chǎn)，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任、行業(yè)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，圍繞掃盲區(qū)、除死角，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全綜合治理，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控、應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)百萬(wàn)員工安全素養(yǎng)大提升和應(yīng)急進(jìn)萬(wàn)村，切實(shí)提升本質(zhì)安全水平，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生，確保事故起數(shù)、死亡人數(shù)下降20%。大力提升自然災(zāi)害防治能力，實(shí)施自然災(zāi)害防治重點(diǎn)工程，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害、小流域山洪、城市內(nèi)澇等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，加快防臺(tái)防洪排澇等水利工程建設(shè)，完善錢(qián)塘江河口和浙東沿海防臺(tái)御潮工程體系，實(shí)施海塘安瀾千億工程，新開(kāi)工海塘建設(shè)150公里。完善社會(huì)治安防控體系建設(shè)，深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資等新型犯罪。加強(qiáng)國(guó)家安全工作。創(chuàng)新社會(huì)治理，堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化。推進(jìn)“最多跑一地”改革，加強(qiáng)基層治理四平臺(tái)運(yùn)行管理，加快建設(shè)縣級(jí)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)綜合治理。創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，深化“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建活動(dòng)，共建“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”的社會(huì)治理共同體。
深化為民辦實(shí)事長(zhǎng)效機(jī)制，按照群眾提、大家定、政府辦的理念，認(rèn)真辦好十方面民生實(shí)事，著力補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。
1、新增3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)200家，新增托位5000個(gè)。
2、對(duì)重點(diǎn)人群開(kāi)展流感疫苗自愿免費(fèi)接種；開(kāi)展高危人群大腸癌篩查。送藥上山進(jìn)島便民服務(wù)點(diǎn)擴(kuò)面300個(gè)，建成24小時(shí)“網(wǎng)訂店送”藥房500家。
3、完成農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施古井水源保護(hù)工程，提升208萬(wàn)農(nóng)村居民飲用水標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)規(guī)?；┧こ谈采w人口比例85%以上，確保全省農(nóng)村居民喝上達(dá)標(biāo)飲用水。
4、建成城際鐵路及城市軌道交通80公里，新增城市主城區(qū)停車(chē)位10萬(wàn)個(gè)，新改建公交站點(diǎn)500個(gè)。新建和改造提升農(nóng)村公路8000公里，新建美麗經(jīng)濟(jì)交通走廊6000公里，新建農(nóng)村港灣式?？空?500個(gè)、村級(jí)物流服務(wù)點(diǎn)4000個(gè)。
5、建成省級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)生活垃圾分類(lèi)示范小區(qū)500個(gè)，新增城鎮(zhèn)垃圾日處理能力2萬(wàn)噸。
6、完成100座病險(xiǎn)水庫(kù)和100公里干堤加固，整治中小河流500公里，新增美麗河湖100條（個(gè)）。
7、構(gòu)建“15分鐘健身圈”，新增足球場(chǎng)50個(gè)、游泳池100個(gè)、社區(qū)多功能公共運(yùn)動(dòng)場(chǎng)250個(gè)、百姓健身房1000個(gè)、小康體育村升級(jí)工程1000個(gè)。
8、新建老年大學(xué)（學(xué)堂）100所；生活困難老人家庭適老化改造6000戶(hù)；困難殘疾人家庭無(wú)障礙改造10000戶(hù)，改造星級(jí)“殘疾人之家”300家。
9、培育發(fā)展放心消費(fèi)單位20萬(wàn)家、無(wú)理由退貨承諾單位6萬(wàn)家、放心工廠3萬(wàn)家，建設(shè)放心消費(fèi)街區(qū)（商圈）100個(gè)、城鄉(xiāng)放心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)300家。
10、改造農(nóng)村家宴放心廚房680家，建成中小學(xué)和等級(jí)幼兒園“陽(yáng)光廚房”2500家。
（九）全面提升政府治理效能
全面加強(qiáng)政治建設(shè)。學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，把不忘初心、牢記使命作為永恒課題、終身課題，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委決策部署，始終做到初心如磐、使命在肩。完善行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，依法接受人大監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督。
以百姓之心為心。強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，推進(jìn)“三服務(wù)”制度化長(zhǎng)效化，下更大力氣解決群眾、企業(yè)、基層反映強(qiáng)烈的共性問(wèn)題、深層次問(wèn)題、老大難問(wèn)題、想解決而又解決不了的問(wèn)題，以看得見(jiàn)的變化回應(yīng)群眾期盼。全面實(shí)施“兩強(qiáng)三提高”行動(dòng)計(jì)劃，著力構(gòu)建走在前列的體制機(jī)制，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
堅(jiān)持政府過(guò)緊日子。嚴(yán)格控制和壓減一般性支出，非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出壓減不低于10%，日常公用經(jīng)費(fèi)支出壓減不低于5%，三公經(jīng)費(fèi)壓減不低于5%。嚴(yán)格控制公共工程建設(shè)，大幅壓減辦展辦會(huì)，集中財(cái)力辦大事，切實(shí)提高財(cái)政資金使用績(jī)效。
深入推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型。聚焦掌上辦事之省和掌上辦公之省目標(biāo)，大力推進(jìn)浙里辦、浙政釘功能集成優(yōu)化，提升“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)、監(jiān)管、督查成效，打造高效協(xié)同的整體政府。80%以上政務(wù)服務(wù)辦件實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理，掌上執(zhí)法應(yīng)用率達(dá)到90%。拓展深化各領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用，以省域空間治理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急救災(zāi)等為重點(diǎn)，謀劃建設(shè)一批場(chǎng)景化多業(yè)務(wù)協(xié)同的重大應(yīng)用項(xiàng)目。加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)安全管理和個(gè)人信息保護(hù)。有序推進(jìn)數(shù)據(jù)開(kāi)放和應(yīng)用。
基本建成法治政府。完善政府權(quán)責(zé)清單，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策法定程序，全面實(shí)施政府法律顧問(wèn)和公職律師制度，加快建設(shè)公共法律服務(wù)體系。推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，加大合法性審核、公平競(jìng)爭(zhēng)審查和備案審查力度。深化綜合行政執(zhí)法改革，加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，著力提高基層綜合行政執(zhí)法能力水平。深化政務(wù)公開(kāi)。加強(qiáng)訴源治理，推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，健全完善行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解的銜接機(jī)制。建立健全依法行政持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。完善一府兩院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)行政爭(zhēng)議預(yù)防化解。完善行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。
加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，以上率下嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，著力整治形式主義、官僚主義。堅(jiān)定不移推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，強(qiáng)化制度意識(shí)、法紀(jì)意識(shí)，構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制，營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的政治生態(tài)。
今年，我們還要科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃。面向以人為核心的社會(huì)主義現(xiàn)代化，匯眾智、聚眾力，聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、區(qū)域空間布局、省域治理體系、提升浙江的戰(zhàn)略地位等重大問(wèn)題，謀劃新一批重大改革、重大項(xiàng)目、重大平臺(tái)、重大政策，編制符合實(shí)際、引領(lǐng)發(fā)展、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的五年規(guī)劃，以走在前列的姿態(tài)開(kāi)啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程。
各位代表！新的一年，使命光榮，催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在中共浙江省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新，只爭(zhēng)朝夕、不負(fù)韶華，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高水平”的奮斗目標(biāo)作出新的更大貢獻(xiàn)！
