湖南省常德市津市市地處湘西北，是國(guó)家衛(wèi)生城市、全國(guó)首批農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣市、省級(jí)農(nóng)村人居環(huán)境整治示范縣市。在近年來(lái)的發(fā)展中，津市市以習(xí)近平總書記的“兩山論”為遵循，以大生態(tài)觀的眼界，系統(tǒng)做好生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境的融合整治，既讓綠水青山變成金山銀山，又讓當(dāng)?shù)厝罕娚钤谌缭?shī)如畫的環(huán)境中，收獲滿滿的幸福感。

津市市毛里湖鎮(zhèn)大山社區(qū)鄉(xiāng)村振興車間女工黃麥秀正在認(rèn)真地工作。李雷/攝

內(nèi)生動(dòng)力

是最強(qiáng)勁的動(dòng)力

在湖南省常德市津市市新洲鎮(zhèn)五泉社區(qū)，60歲的姜守漢是社區(qū)里的能人。作為建筑行業(yè)的一員，他個(gè)人現(xiàn)在每年還有十萬(wàn)多元的收入。閑暇時(shí)，他會(huì)把市里拆除不要的園林建筑材料拉回村里，幫鄰居們美化門前的環(huán)境。而他自家的小院則是群綠疊翠，仿佛古典園林的一角。姜守漢說(shuō)：“社區(qū)有評(píng)比，人人心氣高，自己也愿意幫著大伙把環(huán)境搞得更美一些?！?

地處湘西北的津市市，人口只有28萬(wàn)，但無(wú)論是在市區(qū)還是鄉(xiāng)村，處處干凈整潔。調(diào)動(dòng)群眾積極性、激發(fā)群眾內(nèi)在動(dòng)力，是津市市人居環(huán)境治理不斷走向深入的重要保證，而成立村（社區(qū)）環(huán)衛(wèi)協(xié)會(huì)則是發(fā)動(dòng)群眾參與的重要組織保證。

作為村民自治組織，環(huán)衛(wèi)協(xié)會(huì)由村民代表大會(huì)選舉老黨員、老干部、老代表、老教師、老村民等組成，負(fù)責(zé)招聘保潔、管理“綠色存折”、進(jìn)行月評(píng)季獎(jiǎng)等。協(xié)會(huì)的經(jīng)費(fèi)一部分由財(cái)政保障，不足部分向群眾按家庭居住面積每年收取50至100元的費(fèi)用。雖然要付費(fèi)，但相對(duì)于那些在評(píng)比中經(jīng)常獲得優(yōu)勝的家庭來(lái)說(shuō)，獎(jiǎng)品足以抵補(bǔ)他們繳納的費(fèi)用。毛里湖鎮(zhèn)大山社區(qū)曾在2021年獲得常德市生態(tài)文明建設(shè)示范社區(qū)等多項(xiàng)榮譽(yù)，社區(qū)黨支部書記鄭紅霞說(shuō)：“協(xié)會(huì)成功的關(guān)鍵在于協(xié)會(huì)成員是大家選出來(lái)的，大家信任；他們主導(dǎo)的評(píng)比結(jié)果大家認(rèn)可；環(huán)境衛(wèi)生關(guān)系到自己的生活，又與家里的‘臉面’聯(lián)系起來(lái)，大家自然就有了積極性?！?

人居環(huán)境整潔改變的不僅是津市村民的生活環(huán)境，還能直接增加他們的收入。該市毛里湖鎮(zhèn)青苗社區(qū)曾經(jīng)組織村民成立生態(tài)養(yǎng)殖合作社，養(yǎng)殖黃牛300多頭，期望通過(guò)產(chǎn)業(yè)脫貧?？墒?，黃牛該出欄了，才發(fā)現(xiàn)沒(méi)有寬廣的銷售渠道。最終，村里決定舉辦一場(chǎng)鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動(dòng)，把滯銷的黃牛肉賣出去。這個(gè)時(shí)候，青苗社區(qū)的群眾才意識(shí)到環(huán)境的重要性，大伙都同意一個(gè)觀點(diǎn)：“賣好貨也得看地方，人家來(lái)了，總得四處轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)吧，道路不通，村容不美，誰(shuí)愿意來(lái)啊?！?

環(huán)境整治之后，青苗社區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展也不斷拓展，“旅游+節(jié)會(huì)”“旅游+農(nóng)業(yè)”等形式為群眾取得了實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)效益，2021年接待游客16萬(wàn)人左右，提供就業(yè)崗位135個(gè)，并對(duì)津市及毛里湖鎮(zhèn)周邊餐飲、住宿、休閑、購(gòu)物等業(yè)態(tài)起到了帶動(dòng)作用。通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，青苗社區(qū)人均年收入從2015年的不足5000元增長(zhǎng)到2021年的2.4萬(wàn)元。青苗社區(qū)也先后獲得首屆中國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)“優(yōu)秀參展商”、全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、湖南省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村、湖南省和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)、湖南省休閑聚集村等榮譽(yù)。

周群芳是青苗社區(qū)一家農(nóng)家樂(lè)的老板、農(nóng)副產(chǎn)品加工帶頭人。這幾年青苗社區(qū)的變化讓她感觸頗深：“村里的人居環(huán)境變好了，來(lái)旅游的人也越來(lái)越多了，以前我種10畝田，起早貪黑，日子還過(guò)得緊巴巴，現(xiàn)在平時(shí)開農(nóng)家樂(lè)，臘八節(jié)前后熬糖、打豆腐做點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品，一年可以賺十多萬(wàn)塊錢?！?

綠水青山

是環(huán)境也是資源

群眾的積極性離不開各級(jí)黨組織的引導(dǎo)，也離不開津市市委市政府的協(xié)調(diào)部署、真金白銀的財(cái)政投入。以村級(jí)環(huán)衛(wèi)協(xié)會(huì)來(lái)說(shuō)，市財(cái)政每年要給每個(gè)協(xié)會(huì)投入資金6萬(wàn)元。市委書記黃旭峰表示，津市市在人居環(huán)境整治上堅(jiān)持全市“一盤棋”，正逐步實(shí)現(xiàn)全域城鄉(xiāng)一體化，城鄉(xiāng)垃圾處理一體化是其中一項(xiàng)。

黃旭峰還介紹，津市市在人居環(huán)境整治上突出“系統(tǒng)化”組織，具體為：“全域共建”把人居環(huán)境整治任務(wù)分解到相關(guān)28個(gè)市直部門，實(shí)行目標(biāo)管理，整體推進(jìn)；“全面行動(dòng)”，市委、市政府與相關(guān)部門簽訂責(zé)任狀，用責(zé)任來(lái)驅(qū)動(dòng)；“全市調(diào)度”，市領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開辦公會(huì)和責(zé)任單位聯(lián)席會(huì)，跟進(jìn)推動(dòng)；“全程督導(dǎo)”，成立人居環(huán)境整治督查組，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)、治理進(jìn)度、工程體量跟進(jìn)督查，全方位監(jiān)督管理。

在津市市，人居環(huán)境整治既是該市精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)家相關(guān)政策布局的需要，也是其立足自身資源稟賦打造“大美津市”的現(xiàn)實(shí)步驟。津市市區(qū)處于湖南四水之一的澧水兩岸，此外，該市還有湖南省最大的溪水湖、第二大的淡水湖——毛里湖，此湖由99條溝汊溪河匯聚而成。近年來(lái)，津市市大力實(shí)施毛里湖水環(huán)境綜合整治，將該水域功能類型由漁業(yè)用水調(diào)整為飲用水源，全面禁止投肥養(yǎng)殖；拆除湖體中全部網(wǎng)箱；實(shí)行退塘、退田、退養(yǎng)，累計(jì)退還水面1.5萬(wàn)多畝。同時(shí)，嚴(yán)格生活垃圾、餐飲垃圾、生活污水治理和畜禽養(yǎng)殖污染防治。2016年8月，毛里湖國(guó)家濕地公園獲“國(guó)家濕地公園”授牌。

2020年4月，津市市圍繞美麗河湖生態(tài)布局，對(duì)全市8個(gè)重點(diǎn)湖泊、66條農(nóng)村河道及43口農(nóng)村湖塘實(shí)施全流域系統(tǒng)化、功能化、生態(tài)化、智慧化改造，建設(shè)生態(tài)護(hù)岸、生態(tài)緩沖帶、水源涵養(yǎng)林及濱水緩沖帶，以及人文景觀節(jié)點(diǎn)。該市新洲鎮(zhèn)肖家湖生態(tài)文化公園，是津市市水系連通的重要人文景觀節(jié)點(diǎn)之一。通過(guò)對(duì)沿線各個(gè)景點(diǎn)亮化、綠化建設(shè)，對(duì)環(huán)湖居民房屋改擴(kuò)翻建、改廁、雨污分流，還原肖家湖生態(tài)環(huán)境。同時(shí)結(jié)合“文化+旅游”的綠色發(fā)展理念，建設(shè)了2000多米青石游道，建成李泌、天子崗兩個(gè)文化廣場(chǎng)，曲橋、棧橋、廊亭、仿藤橋、沙灘樂(lè)園、攝影繪畫文化墻，豐富了群眾文化生活，居民幸福指數(shù)得到大幅提升，同時(shí)還吸引了大量游客前來(lái)游玩、健身、爬山、釣魚、攝影、跳舞，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

為不斷升級(jí)綠水青山，2022年津市市又開展“我為鄉(xiāng)村振興添色彩”造林綠化美化三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施了“美麗庭院示范戶建設(shè)、集中植樹造林、道路及公共區(qū)域補(bǔ)色彩”三大行動(dòng)。目前，全市完成新造林31500畝、美麗庭院示范戶2400戶、道路添色彩150公里，完成義務(wù)植樹56.3萬(wàn)多株，活立木蓄積量達(dá)到64.6萬(wàn)立方米，是“全國(guó)森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)建設(shè)單位”。

被激活的山水

帶農(nóng)致富

滿眼綠水青山，處處一塵不染，讓津市市吸引投資的能力不斷增強(qiáng)，給津市群眾帶來(lái)金山銀山。

藥山鎮(zhèn)楊壩垱村村民羅鑒遠(yuǎn)，2003年從湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)畢業(yè)后南下深圳打工，積累了創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金后，于2006年創(chuàng)辦公司開展全球貿(mào)易，并在美國(guó)洛杉磯成立外貿(mào)子公司。得知家鄉(xiāng)在打造綠水青山后，他毅然返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦“綠島藍(lán)灣”現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，帶領(lǐng)本村村民一起種植了20萬(wàn)株樹木，將毛里湖湖心的荒島變成綠島森林。形成了島嶼、森林、湖景為一體的獨(dú)特風(fēng)景。在前期多年投入之后，2021年僅文旅一項(xiàng)門票收入就達(dá)到700萬(wàn)元。2022年，截至7月上旬，雖然受到疫情影響，門票收入也已達(dá)到1000萬(wàn)元。

羅鑒遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時(shí)注重聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)。2017年，他組織成立的“綠島果蔬種植農(nóng)民專業(yè)合作社”，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為特色，引進(jìn)種植了有機(jī)高鈣菜、蟲草參，解決了當(dāng)?shù)刎毨艟蜆I(yè)，年就業(yè)務(wù)工費(fèi)30多萬(wàn)元，年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值800多萬(wàn)元，吸納社員55戶138人。此外，楊壩垱村村民還可以免費(fèi)到景區(qū)售賣自家種植的農(nóng)產(chǎn)品。在景區(qū)出售自種瓜果的村民崔敏告訴記者，生意最好的時(shí)候，她一天能賣1000多元。

津市市市長(zhǎng)彭子晟告訴記者，良好的生態(tài)環(huán)境及人居環(huán)境，全面帶動(dòng)和促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)旅產(chǎn)業(yè)的提速發(fā)展。2021年該市激活山水自然資源帶動(dòng)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的超常發(fā)展，間接幫助農(nóng)戶獲得經(jīng)濟(jì)效益2億多元。特別是2020年該市“南北雙環(huán)”鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)啟動(dòng)后，山水資源效應(yīng)進(jìn)一步放大，已引進(jìn)社會(huì)投資項(xiàng)目8個(gè)，總投資13億元，其中投資1.4億元的毛里湖植物園建設(shè)項(xiàng)目、投資8500萬(wàn)元的大關(guān)山農(nóng)文旅項(xiàng)目已開園營(yíng)業(yè)。

津市市大關(guān)山文旅項(xiàng)目主要包括游客服務(wù)中心、航天科技館、果寶樂(lè)園、道河草原等。此外，大關(guān)山還吸引社會(huì)資金建設(shè)農(nóng)旅項(xiàng)目，主要包含智慧農(nóng)業(yè)館、高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜大棚等。同時(shí)，農(nóng)旅項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)方還負(fù)責(zé)不少于5000畝的溫室大棚蔬菜種植推廣。通過(guò)農(nóng)旅項(xiàng)目的推進(jìn)，大關(guān)山村成立了紫水溪?jiǎng)趧?wù)有限公司，專門為項(xiàng)目建設(shè)提供勞務(wù)輸出，2021年，公司僅勞務(wù)收入就有31萬(wàn)元，勞務(wù)用工派遣達(dá)3100人次，促進(jìn)村民增收超300萬(wàn)元。除了勞務(wù)用工派遣外，該公司還通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、項(xiàng)目施工等迅速帶動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展，截至2022年6月底，村集體經(jīng)濟(jì)收入已超過(guò)30萬(wàn)元，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制越來(lái)越完善。

大關(guān)山村村民張昌銀是一級(jí)多重殘疾，兩個(gè)女兒都出嫁了，老伴文定菊為了照顧他一直不敢外出打工。自從大關(guān)山農(nóng)旅項(xiàng)目中的蔬果項(xiàng)目建成后，文定菊和張昌銀就開始接受村里的勞務(wù)派工，他們可以在蔬菜大棚里翻地施肥，還可以進(jìn)行蔬果采摘?！艾F(xiàn)在在家門口有了工作，老伴都可以來(lái)干活，我們既可以顧到家里，一天還可以掙100多塊?！蔽亩ň招χf(shuō)，她感到十分滿足。

同村的趙國(guó)仿是村里的脫貧戶，以前一直靠在外打零工維持生活。2022年節(jié)前，回到家鄉(xiāng)的趙國(guó)仿看到大關(guān)山景區(qū)的招聘公告，便想試一試，但是又擔(dān)心自己應(yīng)聘不上，于是找到村里，說(shuō)出了自己的想法。村黨支部書記張傳炎肯定了他在家門口就業(yè)的想法，并親自帶他到景區(qū)，鼓勵(lì)他說(shuō)出自己在外務(wù)工的經(jīng)驗(yàn)，最終使他成功應(yīng)聘為景區(qū)保安?，F(xiàn)在，由于工作認(rèn)真，趙國(guó)仿已經(jīng)擔(dān)任保安隊(duì)長(zhǎng)，每月工資2000多元，還包三餐，他自信地說(shuō)：“我沒(méi)什么技術(shù)，年紀(jì)也大了，出去打工又擔(dān)心家里?，F(xiàn)在在大關(guān)山景區(qū)工作，既可以照顧年邁的母親，又可以陪伴即將高三的女兒，我現(xiàn)在還當(dāng)上了保安隊(duì)長(zhǎng)，景區(qū)現(xiàn)在發(fā)展這么好，我相信我的日子也會(huì)越來(lái)越好?！?

來(lái)源：《中國(guó)鄉(xiāng)村振興》2022年第17期