在江蘇省常熟市海虞鎮(zhèn)，有這樣一個合作社——

它覆蓋范圍大，自2014年正式運營以來，短短8年時間，合作社年銷售大米達3568噸，加工轉化了全鎮(zhèn)稻谷產(chǎn)量的33％；年提供糧食烘干服務的面積達2萬多畝；吸納了銅官山村、鄭家橋村、肖橋村等7個村2529戶農(nóng)戶入社。

它發(fā)展速度快，營業(yè)收入從2014年的300萬元增長到2021年的2600多萬元，年均增長約31％；先后獲得“國家級農(nóng)民合作社示范社”“全國農(nóng)民合作社加工示范單位”“省民營科技企業(yè)”等榮譽。

它的模式獨樹一幟，與一般合作社投資主要來源于農(nóng)民的情況不同，該合作社資金的80％由政府投入，聘請職業(yè)經(jīng)理人管理，探索出了“政府投資、農(nóng)民入社、職業(yè)經(jīng)理人運營”的運作模式；注重生產(chǎn)功能的分散與集中，通過抓兩頭、放中間的生產(chǎn)組織方式，最大程度地發(fā)揮合作社優(yōu)勢；以社會化服務為導向進行利潤分配，通過“米券”等形式每年返利于農(nóng)民。從長期效果上看，既滿足了政府穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的目的，又實現(xiàn)了服務農(nóng)民的良好社會效益。

這個合作社的運作模式有何獨特之處，它是如何從經(jīng)濟效益、社會效益雙層面實現(xiàn)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的目的？該模式對其他地區(qū)有何借鑒意義？帶著這些問題，記者探訪了常熟市虞盛農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社。

“民辦公助”，現(xiàn)實問題逼出來的創(chuàng)新探索

7月，常熟虞盛農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社的一處水稻田，新插的稻苗剛沒腳踝，翠綠的稻田與遠處的小橋流水相映成趣。

“這片田是虞盛合作社最早的種植區(qū)，12年前我們就是從這300畝地開始的。”虞盛農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社總經(jīng)理竇祥龍說。

那是2010年，海虞鎮(zhèn)銅官山村決定發(fā)起成立農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社，擺在他們面前的第一個問題便是合作社由誰出資。

“常熟市農(nóng)村很早就發(fā)展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，工商業(yè)發(fā)達，人均耕地少。當?shù)睾泳W(wǎng)密集，土地分散，農(nóng)民種植糧食的意愿不高。”海虞鎮(zhèn)農(nóng)村工作局副局長邵慧霞說，“把土地交給本地的種糧大戶，個別大戶有掠奪性經(jīng)營行為，對農(nóng)田基礎設施不愛護?！?

“說到底，當初辦合作社的目標就是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、助農(nóng)增收，既然小戶、大戶舍不得投入，那就由政府來提供基礎保障?！焙Ｓ萱?zhèn)黨委書記朱惠明說，在多方共議下，海虞鎮(zhèn)政府決定對虞盛合作社出資80％，“同時，我們鼓勵各村農(nóng)民積極參股，農(nóng)戶只需交100元的入社費就可以每年享受合作社的分紅和服務。”

合作社的出資解決了，接下來的問題便是由誰經(jīng)營?！叭绻献魃缬纱濉畠晌刹拷惶嫒温?，會有些‘麻煩’，因為村干部的行政經(jīng)驗不一定能適用?！遍L期分管農(nóng)業(yè)的“老把式”，海虞鎮(zhèn)人大原主席陳永華說，“合作社要想在激烈的競爭中活下來，需要有豐富從商經(jīng)驗的‘掌舵人’。”

“合作社是市場主體，只有盈利了才能回饋農(nóng)民。從外部聘請職業(yè)經(jīng)理人是比較好的選擇。這個人要有管理經(jīng)驗、能帶動合作社盈利，竇祥龍就是我們‘三顧茅廬’請來的?！标愑廊A說。

當問及擔任虞盛合作社職業(yè)經(jīng)理人的初衷時，已近中年的竇祥龍顯得格外靦腆：“我自己經(jīng)營茶廠幾十年，那時候是為自己和家庭奔波。現(xiàn)在已過知天命之年，有了一定積蓄，若還能為鄰里鄉(xiāng)親做點事情，自己也算賺了?！?

就這樣，在政府、村委會、農(nóng)戶、職業(yè)經(jīng)理人的群策群力下，虞盛合作社的創(chuàng)新模式——“政府投資、農(nóng)民入社、職業(yè)經(jīng)理人運營”，開始落地運轉了。

“事實上，我們自己也是‘摸著石頭過河’，虞盛合作社模式是在蘇南工業(yè)發(fā)達、人均耕地面積少的現(xiàn)實下，‘逼’出來的選擇?！敝旎菝髡f，“政府對合作社投資，是我們的新探索，它并不是理論化的產(chǎn)物，是根據(jù)當?shù)噩F(xiàn)實決策的?！?

“品牌統(tǒng)一”，有利于穩(wěn)定和拓寬銷售渠道

“合作社組織生產(chǎn)不難，重點是產(chǎn)品能賣得出去。”竇祥龍這位老道的企業(yè)家一下就抓住了合作社經(jīng)營的關鍵?！俺Ｊ斓母匾荒陜刹纾饕Z食作物是小麥和水稻。虞盛合作社的小麥品種統(tǒng)一、產(chǎn)品標準，當?shù)貒屑Z庫愿意收購，麥子收割烘干后我們就直接出售。而常熟大米品質(zhì)好，歷史悠久，在長三角地區(qū)廣受歡迎，適合做品牌，發(fā)展深加工。”

目前，虞盛合作社的主要農(nóng)產(chǎn)品品牌是“虞盛大米”，合作社的大米生產(chǎn)追求“三個統(tǒng)一”：一是統(tǒng)一供種育秧。合作社大米原料由合作社自有農(nóng)場、村集體農(nóng)場、大戶農(nóng)場三部分提供，合作社每年根據(jù)市場需求調(diào)整各水稻品種的種植面積，與大戶和村集體農(nóng)場簽訂訂單?！拔覀兊摹菔⒋竺住诟咧械投耸袌龆颊加幸欢ǚ蓊~，其關鍵在于水稻品種的選擇，例如‘早香粳1號’新米在國慶前就能上市，比其他品種早1個月，其市場價格自然比較高?！庇菔⒑献魃绺苯?jīng)理朱珂蔚說。

二是統(tǒng)一加工包裝。水稻收獲后，虞盛合作社以高于國家收購價0.1-0.2元/斤的標準，檢驗、收購農(nóng)場訂單稻谷。大米加工的主要環(huán)節(jié)是烘干和脫氧包裝，虞盛合作社也是靠提供這些服務“起家”的，目前合作社擁有糧食烘干設備47臺，日烘干能力550噸，配備一條日產(chǎn)50噸大米的生產(chǎn)線。

三是統(tǒng)一銷售分配。檢測合格后的虞盛大米主要銷往合作社成員、企事業(yè)單位、商場超市，銷售比例分別為1/4、1/4、1/2?！昂献魃缑績赡杲o村民成員發(fā)放20斤的米券，它的市場價格在50元左右，村民憑米券到指定地點就近領取新鮮大米?！敝扃嫖迪蛭覀兘忉層菔⒋竺咨钍苌鐔T喜愛的原因，“有的村民米券用完了還想買米，我們就以低于市價0.2元/斤的標準內(nèi)銷。事實上，合作社向社員的銷售是賠本的，去年內(nèi)銷了168萬斤大米，合作社賠了約30萬元，這些錢等于直接貼補給了社員。”此外，虞盛合作社還與附近的企事業(yè)單位達成戰(zhàn)略合作關系，以團購、企業(yè)福利等形式向相關單位批量銷售虞盛大米。

“這樣的銷售比例能起到穩(wěn)定銷售的作用。合作社的2500多戶成員，既是社員也是消費者，他們每年消化的1/4產(chǎn)量是‘剛需’，穩(wěn)定且可持續(xù)；此外，合作社用‘虞盛大米’品牌打開了周邊市場，迎合了‘當?shù)厝顺援數(shù)匦迈r米’的綠色、健康消費觀，吸引了一批中高檔次的消費群體。”竇祥龍說。

“統(tǒng)分結合”，有利于發(fā)揮各級主體優(yōu)勢

與一些專業(yè)合作社在選種、種植、加工、銷售等全產(chǎn)業(yè)鏈高度組織化不同，虞盛合作社注重生產(chǎn)功能的集中與分散。

“我們與其他合作社配備全套糧食生產(chǎn)設備不同，虞盛只有部分農(nóng)機裝備，用來輔助合作社農(nóng)場的生產(chǎn)，我們不養(yǎng)專業(yè)農(nóng)機隊?！备]祥龍說。

與虞盛大米相關的生產(chǎn)服務可以分成三大塊：第一個是育秧服務，由合作社做計劃、下訂單，鎮(zhèn)政府育秧服務中心統(tǒng)籌；第二個是中間生產(chǎn)環(huán)節(jié)的耕、種、收、管等農(nóng)機服務，由當?shù)剞r(nóng)機專業(yè)合作社直接向村集體農(nóng)場、大戶農(nóng)場提供；第三個是烘干加工服務，這是虞盛合作社的專長領域，其每年為海虞鎮(zhèn)解決50％以上的糧食烘干和成品米加工。

這種“抓兩頭、放中間”的生產(chǎn)模式，讓虞盛合作社的運轉更加靈活。在各農(nóng)業(yè)專業(yè)服務主體的加持下，虞盛合作社能夠?qū)Ｗ⒂谶x種、烘干加工、品牌運營三大業(yè)務，以較少的資本最大程度地發(fā)揮虞盛合作社作為鎮(zhèn)域糧食生產(chǎn)龍頭的優(yōu)勢。

“虞盛合作社的出現(xiàn)解決了我們沒有糧食加工商、統(tǒng)一銷售渠道的難題。現(xiàn)在，我們可以專注于糧食種植、田間管理、收割等前端環(huán)節(jié)的大戶優(yōu)勢。將后端加工、銷售環(huán)節(jié)放心地交給虞盛，由專業(yè)團隊統(tǒng)一打造區(qū)域品牌?！狈N糧大戶陶忠良說，“并且和虞盛做生意，我們從頭到尾不吃虧。農(nóng)場水稻種植前，合作社就與我們簽了訂單，未插秧的稻田有了合同資金保障，我們的抗風險能力變強；稻米收割后，合作社的每斤收購價高于國家標準0.1-0.2元，我們的種糧收入又得以提高?！薄坝菔⒑献魃缑磕昱c我們村簽訂糧食訂單，有了訂單，村集體土地的發(fā)包管理更加順暢。”七峰村黨委書記程剛說。

“有了虞盛這個龍頭的帶動，使海虞鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)滿盤皆活?！鄙刍巯颊f，“合作社的覆蓋區(qū)域從七峰村起步，逐步聯(lián)結鄭家橋、肖橋等7個村，這充分證明了虞盛模式的延展性、可復制性?！?

職業(yè)經(jīng)理人運營，有利于合作社專業(yè)化發(fā)展

虞盛合作社的良性運營離不開以職業(yè)經(jīng)理人為代表的專業(yè)團隊，這一團隊中既有竇祥龍這樣經(jīng)營管理經(jīng)驗豐富的中流砥柱，也有“初出茅廬”但熱愛農(nóng)業(yè)的年輕力量。

“當初請老竇來的時候，他就說‘合作社不盈利，我不要工資’，結果來的第一年他真沒拿工資。老竇來合作社十年，工資沒漲，他基本上都在奉獻?！背虅傉f，“后來因合作社發(fā)展需要，又聘了小朱等幾個年輕人，他來合作社也9年了，一直兢兢業(yè)業(yè)，能看出來他是真的喜歡合作社、喜歡農(nóng)業(yè)?！?

“我在虞盛干得很舒心?！敝扃嫖颠@樣總結他在合作社的工作，“來虞盛之前我在當?shù)毓S做過會計助理，那時只能在‘格子間’里做些專業(yè)事務；來這之后，我不僅擔起了會計主管，還參與了產(chǎn)品質(zhì)量檢測、項目申報材料等工作。每天都在接觸、學習新業(yè)務，慢慢地對合作社也有了全面了解，感覺自己的工作很有意義。并且合作社的收入也不錯，我現(xiàn)在的工資與當?shù)卮笃髽I(yè)中層管理人員的收入基本持平，虞盛的員工管理比較規(guī)范?！边@位年輕的三農(nóng)人說到自己的工作時眼里閃著光，“我剛來時，合作社只有10個人、6臺烘干機，現(xiàn)在是近40人、47臺烘干機，虞盛一直在朝好的方向發(fā)展。當你看到合作社的平臺越來越好，就明白自己也在朝著美好前程奔?！?

“小朱不僅會計工作做得好，工作之余他還考了農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人、新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)產(chǎn)品加工助理工程師等證書。下一步我們計劃再招兩個大學生。”竇祥龍說，“虞盛將會進一步完善考核激勵機制，吸引更多年輕人。”

但合作社的“特殊身份”也讓虞盛的發(fā)展受到一定限制?！扒皫啄辏瑢I(yè)合作社是不能申報龍頭企業(yè)的；最近這些申報雖然對合作社放開了，但龍頭企業(yè)的一些補貼我們?nèi)圆荒芟硎??！备]祥龍說，“此外，合作社的房產(chǎn)稅、土地稅等收費與工業(yè)企業(yè)齊平，但我們合作社以農(nóng)產(chǎn)品初加工為主，利潤率很難與工業(yè)相較，這樣下來，合作社稅負比較重。”

對于未來的發(fā)展，老竇也有了些設想?！昂献魃缬媱潖臄U大規(guī)模和提高效益兩方面進行突破。橫向上擴大規(guī)模，向更大范圍延伸糧食加工銷售業(yè)務，爭取糧食穩(wěn)產(chǎn)增收、合作社更多盈利、農(nóng)民更多受益?！备]祥龍展望道，“縱向上提高效益，一方面，堅持虞盛大米品牌化，擴大有機稻米種植面積，以當?shù)亍~官山’特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游品牌為依托，發(fā)展插秧、割谷等水稻文化體驗活動，走農(nóng)文旅綜合發(fā)展之路；另一方面，向大米深加工拓展，研發(fā)米布丁、米漢堡等高附加值產(chǎn)品?！?

各方利益兼顧，最大程度穩(wěn)定糧食生產(chǎn)

“對于工商業(yè)發(fā)達、人均耕地少的地區(qū)而言，虞盛模式是一種穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的較好方式，它能夠鞏固政府、合作社與農(nóng)民的良性三角關系?！敝旎菝骱唵蔚囊痪湓?，道出了虞盛模式的深遠意義。

虞盛模式有利于政府責任的落實。有了虞盛合作社的統(tǒng)一化、標準化、品牌化運營，政府每年的糧食生產(chǎn)任務都完成得很輕松。政府入股使合作社有了權威信用背書，消解了農(nóng)戶對合作社的不信任，促進了分散土地的流轉集中。同時，政府投資但不拿回報，每年利潤回饋于村民或留在合作社，這種模式減輕了市場風險與資本投機，保障了地區(qū)“米袋子”安全。

虞盛模式有利于農(nóng)民利益的保障?！凹尤胗菔⒑献魃绨?，好著嘞！”家住鄭家橋村的社員許春華為我們細細地算了一筆明白賬，“以前我們只能把地簡單地交給外地種糧大戶，這心里老犯嘀咕，害怕他們賴了承租費；現(xiàn)在交給虞盛就很放心，有政府投資俺們怕啥。并且沒有其他投資者從中抽利，虞盛付的土地租金也非常合理。合作社的分紅我們也喜歡，交100元，四年米券就回本；領米點還在家門口，省了交通費；大米質(zhì)量好，又年年吃新米。我們這心里啊，可美了！現(xiàn)在其他村的很多人都想加入我們合作社?！?

虞盛模式還有利于合作社發(fā)展的穩(wěn)定?！奥殬I(yè)經(jīng)理人運營是虞盛模式的特點之一，專業(yè)的團隊能夠保持合作社運行的一貫性、靈活性、廉潔性，并實現(xiàn)政府資產(chǎn)的保值增值。虞盛嚴格執(zhí)行合作社法規(guī)制度，我們還有第三方管理監(jiān)督?！焙Ｓ萱?zhèn)人大主席陶俊明說。

“虞盛模式恰當?shù)靥幚砗昧思Z食生產(chǎn)鏈條上各個利益主體的關系?！背Ｊ焓修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長喬小力道出了虞盛模式成功的關鍵，“合作社的初衷就是不與農(nóng)民爭利，相關收益都回饋于農(nóng)民或用于農(nóng)業(yè)的再投入。村民享受到了虞盛提供的實惠與便利，自然相信并支持合作社，虞盛的運營更容易開展，政府穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的目標也就更有保障?！?

作者：宋昱璇　農(nóng)民日報·中國農(nóng)網(wǎng)記者　陳濤