沒有和平，全球面臨的糧食安全問題將持續(xù)惡化。

繼天然氣交易后，俄羅斯政府把盧布結算的交易機制又推廣至部分農(nóng)產(chǎn)品出口。

據(jù)央視新聞報道，俄羅斯聯(lián)邦政府當?shù)貢r間7月1日公布命令，規(guī)定將小麥、玉米、葵花籽油等農(nóng)產(chǎn)品的出口稅改用盧布結算。同時，俄方的命令還規(guī)定，將用盧布支付出口葵花籽油和葵花籽關稅的命令延長一年，至2023年8月31日。相關命令被公布在俄羅斯法律門戶網(wǎng)站上。俄羅斯農(nóng)業(yè)部長帕特魯舍夫還表示，未來俄羅斯只會向“友好國家”出口農(nóng)產(chǎn)品。

這是繼5月俄政府在國際天然氣交易中采用盧布結算后，這一新的交易機制的又一次擴大。蘭州大學政治與國際關系學院副教授韋進深告訴第一財經(jīng)，俄羅斯擴大盧布結算令范圍，將其擴大到能源以外的糧食交易領域，這是俄羅斯反制西方制裁的新措施。自2月底俄烏沖突爆發(fā)以來，西方已對俄施加六輪制裁，涉及俄能源、運輸、金融、貿(mào)易等多個領域。

至于俄羅斯此舉是否會緩解當前緊迫的糧食危機，俄經(jīng)濟學家阿廖沙（化名）對第一財經(jīng)記者表示并不樂觀，“只會加劇當前全球范圍內(nèi)的通脹，也不利于全球糧食貿(mào)易的供應鏈復蘇?！?

緣何將農(nóng)產(chǎn)品出口錨定盧布？

在此次農(nóng)產(chǎn)品交易領域，據(jù)央視新聞報道，根據(jù)俄方公布的信息，目前俄小麥出口稅約為每噸15000盧布（約合1824元人民幣），玉米及玉米粕為每噸13875盧布（約合1688元人民幣），葵花籽油為每噸82500盧布（約合10032元人民幣）。相關匯率計算是按照俄羅斯央行此前5個工作日中俄羅斯盧布與美元兌換匯率的平均值計算出來的。

不僅僅是能源大國，俄羅斯還是世界上最大的小麥出口國和葵花籽的主要供應國。

韋進深表示，現(xiàn)在俄羅斯擴大盧布結算令的范圍，主要出于3個方面的考慮。首先，韋進深認為，此前在俄能源貿(mào)易啟用盧布結算機制后，不僅穩(wěn)定了盧布匯率，而且打擊了美元霸權，穩(wěn)定了俄羅斯的金融和經(jīng)濟體系，“能源貿(mào)易中的盧布結算實踐，增強了俄羅斯擴大盧布結算令的信心”。

盡管盧布匯率在2月底俄烏沖突爆發(fā)后直接跳水，但隨著俄政府采取嚴厲的外匯管制措施，以及將天然氣等能源交易與盧布掛鉤，盧布匯率逐漸反彈。如今，盧布在外匯市場上的表現(xiàn)不僅已恢復至沖突前，同時還在不斷走強。

其次，韋進深認為，之所以拿糧食領域“動刀”，是因為糧食是繼能源之后俄羅斯具有優(yōu)勢的另一領域。據(jù)世界糧農(nóng)組織（FAO）統(tǒng)計，俄羅斯是世界十大糧食生產(chǎn)國之一，是世界第一小麥出口國，世界第二糧食出口國，在國際糧食貿(mào)易中具有重大影響力?！霸诋斍皣H糧食貿(mào)易受到嚴重影響的情況下，進口俄羅斯谷物使用盧布結算，將進一步鞏固盧布在世界貨幣體系中的地位?！表f進深說道。

截至7月1日，盧布對美元今年以來已上漲了42%，成為全球表現(xiàn)最好的貨幣。以至于在俄國內(nèi)，俄央行與俄財政部、經(jīng)濟發(fā)展部等就要不要干預盧布繼續(xù)走強的態(tài)勢各持己見。

此外，韋進深還認為，俄此舉將進一步促進與進口俄羅斯糧食的國家間合作，“南亞、中東和非洲地區(qū)的許多國家需要從俄羅斯進口糧食，以盧布進行糧食貿(mào)易的結算將進一步加強俄羅斯與這些國家間的合作。”

俄政府此前發(fā)布的年度數(shù)據(jù)顯示，2021年俄農(nóng)產(chǎn)品出口額377億美元，同比增長23.6%。其中，糧食出口額114億美元，增長12%。在前十大出口目的地中，歐盟（第一）、韓國（第四）、烏克蘭（第八）、日本（第十）等國家和地區(qū)，按照俄政府的新政將無法從俄羅斯獲得農(nóng)產(chǎn)品出口。而土耳其、埃及、突尼斯、巴基斯坦，以及中東、非洲國家，在諸如小麥等主糧方面高度依賴俄羅斯，是當前俄農(nóng)產(chǎn)品出口的熱門目的地。

俄烏糧食出口協(xié)商沒戲

自2022年以來，全球頻繁拉響“糧食危機”警報。

經(jīng)濟學人智庫（EIU）行業(yè)研究分析師巴塔查里亞（BarsaliBhattacharyya）在接受第一財經(jīng)采訪時表示，新冠疫情暴發(fā)后，由于供應停滯以及環(huán)境因素造成的產(chǎn)業(yè)中斷已經(jīng)推高了全球糧食價格。他說，美國小麥期貨其實在2021年11月就已達到近9年來的最高水平?！岸頌鯖_突進一步加劇了供應危機，是2022年大宗商品價格上漲的最大推動力?！?

他解釋道，“這場沖突關閉了烏克蘭的港口，影響了黑海沿岸的貨物運輸，同時俄羅斯和烏克蘭的領空被禁止進入。西方的制裁將使與俄羅斯的貿(mào)易變得充滿挑戰(zhàn)?！?

阿廖沙告訴第一財經(jīng)，在全球糧價本就節(jié)節(jié)攀升的當下，再加上近期盧布匯率持續(xù)上漲，對于這些“友好國家”利用盧布支付農(nóng)產(chǎn)品出口關稅，其實并不是什么好消息，“中東、非洲等地區(qū)的國家是否會依舊維持與俄糧食貿(mào)易的熱情，仍有待觀望”。

同時，在上述結算令推廣的同一天，俄羅斯農(nóng)業(yè)部發(fā)表聲明，從7月1日至12月31日，俄將暫時限制氨基酸飼料和大米的出口。此次囤糧行動目的是為了穩(wěn)定住俄國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的價格。

有專家認為，盧布結算令，可能是一把雙刃劍，對俄國內(nèi)經(jīng)濟也會帶來通貨膨脹之憂。俄羅斯目前仍然面臨較大的通脹壓力。根據(jù)俄羅斯統(tǒng)計局消息，俄羅斯5月份PPI同比增長19.3%，環(huán)比增長6.9%。從CPI來看，3月俄羅斯通貨膨脹率為16.7%，4月通貨膨脹率依然高達17.8%。截至6月17日，俄羅斯CPI年率為16.42%。這一水平依然較高。

自俄烏沖突以來，截至6月，粗略統(tǒng)計顯示，已經(jīng)有20多國禁止糧食或畜肉類出口，其中不乏印度、埃及等與俄羅斯同樣在全球糧食領域舉足輕重的國家。

盡管西方并沒有將制裁直接瞄準俄糧食領域，但由于對運輸俄糧食的船只取消保險、禁止這些俄船只進入歐洲國家港口、將俄排除在國際支付系統(tǒng)之外等次級制裁措施，在俄看來“變相”地阻止了俄羅斯的糧食出口。

此外，作為沖突的另一方，同為糧食大國的烏克蘭直指俄羅斯封鎖了烏的出海港口，不僅導致糧食在內(nèi)的大批烏克蘭農(nóng)產(chǎn)品無法出口，同時積壓在庫存中的現(xiàn)實也打亂了烏克蘭的農(nóng)耕節(jié)奏。

為破解當前的糧食危機，6月初一度傳出，在第三方土耳其的幫助下，俄烏土三方協(xié)商構建“糧食走廊”：土耳其軍隊先在烏克蘭海域開展排雷工作，隨后土耳其和俄羅斯艦船將分段護送運糧船駛離，以期為全球高企的糧價降溫。

然而一個月過去了，上述協(xié)商僅停留在紙面，并未有效落實。對此，韋進深告訴第一財經(jīng)，俄烏此前的糧食出口協(xié)商其實已陷入僵局，關鍵原因在于談判各方是在追求利益最大化，還是在尋找解決當前矛盾的“最大公約數(shù)”。

“毫無疑問，俄羅斯在談判中是占據(jù)優(yōu)勢的一方，因此其目的在于如何利用談判實現(xiàn)利益的最大化。對烏克蘭來說，其糧食出庫嚴重依賴黑海通道，一方面，俄羅斯控制黑海和亞速海，使烏克蘭糧食出口銳減。另一方面，烏克蘭對土耳其的安全保障承諾存有疑慮，在此情況下，俄烏間的糧食出口協(xié)商陷入僵局并不意外?！彼f道。

經(jīng)合組織（OECD）在6月29日發(fā)布了關于未來10年農(nóng)業(yè)前景的報告。據(jù)OECD估算，烏克蘭出口能力的完全喪失將拉動全球小麥價格上漲19%；在俄羅斯和烏克蘭因素共同導致小麥出口量減少3600萬噸的極端情況下，小麥價格將比沖突發(fā)生前上漲三分之一以上。OECD指出：“沒有烏克蘭和平，全球面臨的糧食安全問題將持續(xù)惡化?！?