中共昆明市委  昆明市人民政府

關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)

（2022年6月6日）

為深入貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的決策部署，根據(jù)《中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（云發(fā)〔2022〕1號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給

（一）穩(wěn)定全年糧食、油料播種面積和產(chǎn)量。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，全面落實(shí)地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員糧食安全責(zé)任制規(guī)定。提高糧食單產(chǎn)和品質(zhì)，深挖生產(chǎn)潛力，確保全市糧食播種面積在350.9萬(wàn)畝、產(chǎn)量在104萬(wàn)噸以上，切實(shí)穩(wěn)定和提高糧食自給率。開(kāi)展雜交稻旱種0.7萬(wàn)畝。擴(kuò)大大豆和油料生產(chǎn)，實(shí)施5.5萬(wàn)畝玉米大豆帶狀復(fù)合種植。大力開(kāi)發(fā)冬閑田擴(kuò)種油菜，探索發(fā)展“油菜+”模式，確保油菜種植6.5萬(wàn)畝。改造提升低產(chǎn)林，積極抓好核桃等木本油料的開(kāi)發(fā)利用。

（二）保障“菜籃子”產(chǎn)品供給。樹(shù)牢“大食物觀”，在確保糧食供給和保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的前提下，因地因時(shí)制宜，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動(dòng)“糧、經(jīng)、牧、漁、林”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障肉類、蔬菜、水果、水產(chǎn)品等各類食物有效供給，確保全市蔬菜播種面積在170萬(wàn)畝、產(chǎn)量在360萬(wàn)噸以上。嚴(yán)格落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。穩(wěn)定生豬生產(chǎn)長(zhǎng)效性支持政策，確保全市生豬出欄量達(dá)210萬(wàn)頭、能繁母豬存欄量穩(wěn)定在14萬(wàn)頭，防止生產(chǎn)大起大落。落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，加快擴(kuò)大牛羊肉和奶業(yè)生產(chǎn)，確保全市肉蛋奶總產(chǎn)量達(dá)58萬(wàn)噸。穩(wěn)定水產(chǎn)養(yǎng)殖面積，推進(jìn)水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖，確保全市水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)3萬(wàn)噸。加強(qiáng)晉寧區(qū)、宜良縣、嵩明縣、尋甸縣等“南菜北運(yùn)”基地建設(shè)，提高蔬菜應(yīng)急保供能力。積極發(fā)展菌草產(chǎn)業(yè)。

（三）合理保障農(nóng)民種糧收益。健全農(nóng)民種糧收益保障機(jī)制，落實(shí)稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)，繼續(xù)實(shí)施玉米、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼和稻谷補(bǔ)貼政策，穩(wěn)步擴(kuò)大稻谷、小麥、玉米三大糧食作物種植政策性保險(xiǎn)覆蓋面，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。落實(shí)祿勸縣、尋甸縣2個(gè)產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策，獎(jiǎng)勵(lì)資金重點(diǎn)用于扶持糧食生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)多種糧、種好糧。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，支持各類主體圍繞“耕種防收儲(chǔ)銷”等開(kāi)展單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)、全程生產(chǎn)托管服務(wù)，提高種糧綜合效益。

（四）統(tǒng)籌做好重要農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控。完善重要農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備制度和應(yīng)急保供預(yù)案。做好政策性糧源投放、市場(chǎng)糧源調(diào)度、政府儲(chǔ)備吞吐輪換等工作，保持糧食市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。扎實(shí)開(kāi)展糧食購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治。繼續(xù)開(kāi)展智慧糧庫(kù)遠(yuǎn)程巡查，強(qiáng)化糧食庫(kù)存動(dòng)態(tài)監(jiān)管。做好化肥等農(nóng)資生產(chǎn)儲(chǔ)備調(diào)運(yùn)，促進(jìn)保供穩(wěn)價(jià)。持續(xù)開(kāi)展糧食節(jié)約行動(dòng)，反對(duì)食物浪費(fèi)。

二、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和促進(jìn)農(nóng)民增收

（五）抓牢防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶。用好“政府救助平臺(tái)”，對(duì)全市165.8萬(wàn)農(nóng)村常住人口進(jìn)行全覆蓋防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，確?！叭悺北O(jiān)測(cè)對(duì)象應(yīng)納盡納。常態(tài)化開(kāi)展“線上網(wǎng)絡(luò)化和線下網(wǎng)格化”雙向協(xié)同動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶工作，按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，落實(shí)當(dāng)月核查、次月幫扶機(jī)制，返貧風(fēng)險(xiǎn)消除后嚴(yán)格按程序退出。落實(shí)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)年度調(diào)整機(jī)制。繼續(xù)開(kāi)展鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果考核評(píng)估工作。

（六）加大對(duì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣和易地搬遷集中安置區(qū)支持力度。繼續(xù)對(duì)東川區(qū)、祿勸縣、尋甸縣3個(gè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣區(qū)給予財(cái)政、土地、金融、人才等方面政策傾斜，加大信貸資金投入和保險(xiǎn)保障力度，建立健全發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制。落實(shí)好易地扶貧搬遷“穩(wěn)得住”13項(xiàng)政策措施，支持易地搬遷集中安置區(qū)加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)、補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，大中型安置點(diǎn)依托社區(qū)服務(wù)中心等提供“一站式”服務(wù)。加大產(chǎn)業(yè)培育力度，確保每個(gè)安置區(qū)至少有1項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加大職業(yè)技能培訓(xùn)，支持搬遷群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。落實(shí)搬遷群眾戶籍管理、合法權(quán)益保障、社會(huì)融入等工作舉措，提升安置社區(qū)治理水平。

（七）推動(dòng)脫貧地區(qū)幫扶政策落地見(jiàn)效。保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，細(xì)化落實(shí)過(guò)渡期各項(xiàng)幫扶政策，著力提高幫扶成效。脫貧縣要將不低于50%的統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金用于支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并在此基礎(chǔ)上逐步提高比重；非脫貧縣原則上要將市級(jí)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金70%以上用于支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。健全“雙綁”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，對(duì)帶動(dòng)脫貧人口就業(yè)較多的龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社，在示范評(píng)定、項(xiàng)目安排、獎(jiǎng)補(bǔ)支持、金融信貸、設(shè)施用地、特色保險(xiǎn)等方面給予傾斜支持。推動(dòng)404個(gè)脫貧村村集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。深化東西部勞務(wù)協(xié)作，做好省內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，以工代賑、鄉(xiāng)村公益崗位、生態(tài)護(hù)林員等政策繼續(xù)向脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象傾斜，繼續(xù)開(kāi)展主城區(qū)精準(zhǔn)幫扶東川區(qū)、祿勸縣、尋甸縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，實(shí)現(xiàn)全市脫貧勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)15.69萬(wàn)人以上。深化拓展昆明市與上海市普陀區(qū)的幫扶合作。持續(xù)做好定點(diǎn)幫扶工作，積極爭(zhēng)取4家中央單位和11家省級(jí)單位加大幫扶力度，落實(shí)125家市級(jí)單位定點(diǎn)幫扶責(zé)任。完成新增脫貧人口小額信貸5000戶，撬動(dòng)金融資本12億元，確保受益農(nóng)戶達(dá)2.8萬(wàn)戶以上。大力實(shí)施消費(fèi)幫扶，幫助農(nóng)產(chǎn)品走出農(nóng)村、拓展市場(chǎng)。

（八）千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。制定實(shí)施農(nóng)村居民和脫貧人口持續(xù)增收三年行動(dòng)計(jì)劃，全力以赴增加農(nóng)民收入特別是脫貧群眾收入，確保2022—2024年全市脫貧人口收入平均增速保持在18％以上；到2024年末，全市脫貧人口平均收入超過(guò)全國(guó)平均水平。推動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)戶建立穩(wěn)定利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過(guò)就業(yè)帶動(dòng)、保底分紅、股份合作等多種形式，讓農(nóng)民分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，夯實(shí)經(jīng)營(yíng)性收入。優(yōu)化農(nóng)民就業(yè)環(huán)境，支持農(nóng)民多渠道靈活就業(yè)，拓展工資性收入。盤活用好農(nóng)村資源資產(chǎn)，健全完善集體收益分配機(jī)制，增加財(cái)產(chǎn)性收入。加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)財(cái)政投入，保障轉(zhuǎn)移性收入。

三、強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐

（九）落實(shí)“長(zhǎng)牙齒”的耕地保護(hù)硬措施。嚴(yán)守耕地紅線，確保全市耕地保有量、永久基本農(nóng)田面積不低于省級(jí)下達(dá)的保護(hù)目標(biāo)任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)黨政同責(zé)，按照耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界的順序，統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線，把耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)足額帶位置逐級(jí)分解下達(dá)，市縣兩級(jí)簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，作為剛性指標(biāo)實(shí)行嚴(yán)格考核、一票否決、終身追責(zé)。探索推行“田長(zhǎng)制”，壓實(shí)耕地保護(hù)屬地監(jiān)管責(zé)任。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”，制定嚴(yán)格耕地用途管制實(shí)施意見(jiàn)，嚴(yán)格落實(shí)耕地利用優(yōu)先序，嚴(yán)控耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地，耕地主要用于糧食和油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)，永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)。推進(jìn)撂荒地利用。引導(dǎo)新發(fā)展林果業(yè)上山上坡，鼓勵(lì)利用“四荒”資源，不與糧爭(zhēng)地。落實(shí)和完善耕地占補(bǔ)平衡政策，嚴(yán)格補(bǔ)充耕地項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收、管護(hù)全程監(jiān)管，確保新增補(bǔ)充耕地為長(zhǎng)期穩(wěn)定利用耕地。持續(xù)推進(jìn)墾造水田三年行動(dòng)計(jì)劃。鞏固提升受污染耕地安全利用水平。全面從嚴(yán)遏制各類違法違規(guī)占用耕地或改變耕地用途的行為。鞏固“大棚房”問(wèn)題專項(xiàng)清理整治和違建別墅清查整治成果。強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)用途監(jiān)管，落實(shí)工商資本流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地審查審核和風(fēng)險(xiǎn)防范制度。

（十）加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度。同步實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田與高效節(jié)水灌溉建設(shè)，全市建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田21.88萬(wàn)畝，其中高效節(jié)水灌溉3.46萬(wàn)畝，并健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)機(jī)制，將管護(hù)機(jī)制納入項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案評(píng)審審批，市級(jí)配套管護(hù)資金總額不少于300萬(wàn)元。編制實(shí)施昆明市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃。探索“政府主導(dǎo)、農(nóng)民參與、社會(huì)補(bǔ)充”的多元化投資機(jī)制，確保中央、省、市財(cái)政補(bǔ)助資金畝均投入合計(jì)不低于1800元，有條件的縣區(qū)要逐步增加投入。建立獎(jiǎng)優(yōu)罰劣機(jī)制，市級(jí)對(duì)配套資金高、指標(biāo)任務(wù)完成好的縣區(qū)給予激勵(lì)支持，對(duì)工作不力、指標(biāo)任務(wù)完成不好的縣區(qū)予以通報(bào)、約談，并扣減相關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目和資金，取消相關(guān)涉農(nóng)評(píng)優(yōu)評(píng)先推薦資格。加大中低產(chǎn)田改造力度，提升耕地地力等級(jí)和產(chǎn)出能力。按要求做好全國(guó)第三次土壤普查工作。

（十一）夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ)。制定種業(yè)振興行動(dòng)方案。持續(xù)做好農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查收集。支持宜良縣創(chuàng)建國(guó)家種業(yè)基地縣。開(kāi)展國(guó)家現(xiàn)代種業(yè)（昆明）產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建。完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及科研成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，大幅提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率。加快富民縣全國(guó)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣建設(shè)。落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策，積極發(fā)展適應(yīng)丘陵山區(qū)作業(yè)、特色作物生產(chǎn)、特產(chǎn)養(yǎng)殖的中小型農(nóng)機(jī)，全市主要農(nóng)作物機(jī)械化率達(dá)52.5%。以花卉、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)。加大農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)和投入力度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，加強(qiáng)防汛抗旱應(yīng)急物資儲(chǔ)備，健全氣象綜合觀測(cè)站網(wǎng)，開(kāi)展特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，有效防范應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)重大災(zāi)害。加強(qiáng)基層動(dòng)植物疫病防控體系建設(shè)，配齊配強(qiáng)專業(yè)人員，實(shí)行定責(zé)定崗定人，確保非洲豬瘟、草地貪夜蛾等動(dòng)植物重大疫病防控責(zé)有人負(fù)、活有人干、事有人管。加強(qiáng)外來(lái)入侵物種阻截防控。

四、做大做強(qiáng)高原特色都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

（十二）制定實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三年行動(dòng)計(jì)劃。聚焦蔬菜（含食用菌）、花卉、山地牧業(yè)、中藥材、林果、特色水產(chǎn)及茶葉、咖啡精深加工“6+2”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)，突出加工業(yè)和服務(wù)業(yè)增值，實(shí)施一批重點(diǎn)工程項(xiàng)目，全面延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、利益鏈，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“三年跨越、六年倍增”。加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，每個(gè)縣區(qū)建設(shè)3個(gè)以上農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)投資，全市完成120億元農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資任務(wù)。推動(dòng)斗南國(guó)際花卉產(chǎn)業(yè)園、云南省花卉示范園區(qū)等農(nóng)業(yè)園區(qū)提檔升級(jí)。高質(zhì)量建設(shè)尋甸縣國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。重點(diǎn)在主城區(qū)和開(kāi)發(fā)（度假）區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)“總部經(jīng)濟(jì)”，加快建設(shè)五華區(qū)綠色食品總部園區(qū)、官渡區(qū)云南高原綠色食品平臺(tái)（總部）項(xiàng)目。抓好農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體倍增，落實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持資金政策，扶大扶強(qiáng)具有地方特色的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，全市培育各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)620戶以上。培育昆明特色農(nóng)業(yè)品牌，持續(xù)開(kāi)展名品名企評(píng)選，鼓勵(lì)每個(gè)縣區(qū)打造1個(gè)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌。推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，完善“數(shù)字云花”、“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯”等數(shù)字系統(tǒng)，推動(dòng)從種植養(yǎng)殖、展示、采購(gòu)、銷售到追溯全鏈條數(shù)字化升級(jí)。制定林草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃。支持宜良縣創(chuàng)建國(guó)家苗木花卉示范園。充分利用中老鐵路開(kāi)通和《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）生效機(jī)遇，積極擴(kuò)大鮮花、蔬菜等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模。加快推動(dòng)“云菌”國(guó)際交易市場(chǎng)和“中藥材”國(guó)際交易中心建設(shè)。支持晉寧區(qū)國(guó)際花卉綜合物流中心建設(shè)。大力發(fā)展跨境農(nóng)業(yè)，支持呈貢區(qū)（花卉）、宜良縣（蔬菜）2個(gè)國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地發(fā)展。

（十三）持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。落實(shí)保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地政策，每年安排不少于10%的建設(shè)用地重點(diǎn)保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，著力培育一批重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，全市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)2.75:1。實(shí)施鄉(xiāng)村休閑旅游提升計(jì)劃和文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興行動(dòng)，全市打造一批“最美鄉(xiāng)愁旅游地”和5條以上美麗鄉(xiāng)村休閑旅游精品路線。以鄉(xiāng)村振興示范村、鄉(xiāng)村休閑旅游項(xiàng)目為重點(diǎn)，在有條件的農(nóng)村地區(qū)確認(rèn)一批科普基地和中小學(xué)學(xué)農(nóng)勞動(dòng)實(shí)踐基地。加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，實(shí)施“快遞進(jìn)村”、“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城等工程，推動(dòng)冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸。全市培訓(xùn)和引進(jìn)電商人才1000名，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品直播帶貨規(guī)范健康發(fā)展。支持供銷合作社開(kāi)展縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提升行動(dòng)，建設(shè)縣域集采集配中心。積極申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。

（十四）大力發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)。支持主城區(qū)疏解產(chǎn)業(yè)向城市功能拓展區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)延伸，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序梯度轉(zhuǎn)移。大力發(fā)展縣域范圍內(nèi)比較優(yōu)勢(shì)明顯、帶動(dòng)能力強(qiáng)、就業(yè)容量大的產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)5個(gè)省級(jí)“一縣一業(yè)”示范縣和特色縣創(chuàng)建。以昆曲、昆玉、昆石、武倘尋等高速公路沿線縣區(qū)為重點(diǎn)，推動(dòng)建設(shè)4條集區(qū)域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)和加工于一體的產(chǎn)業(yè)聚集帶。引導(dǎo)具備條件的中心鎮(zhèn)發(fā)展專業(yè)化中小微企業(yè)集聚區(qū)，推動(dòng)重點(diǎn)村發(fā)展具有民族和地域特色的鄉(xiāng)村手工業(yè)。實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升工程，全市評(píng)定縣級(jí)以上示范合作社50個(gè)、示范家庭農(nóng)場(chǎng)100個(gè)。促進(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè)，積極對(duì)接企業(yè)用工，采取“訂單、定崗、定向培訓(xùn)”的模式，大力開(kāi)展適合農(nóng)民工就業(yè)的技能培訓(xùn)和新職業(yè)新業(yè)態(tài)培訓(xùn)，確保全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)15萬(wàn)人次、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)124.06萬(wàn)人。推進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，支持農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人等返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)能工巧匠、“田秀才”、“土專家”等鄉(xiāng)村能人在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，推進(jìn)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。合理引導(dǎo)靈活就業(yè)農(nóng)民工按規(guī)定參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

（十五）推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，大力推廣測(cè)土配方施肥、有機(jī)肥替代化肥和病蟲(chóng)害綠色防控等技術(shù)措施，建設(shè)一批化肥農(nóng)藥減量示范基地，保持化肥農(nóng)藥使用量負(fù)增長(zhǎng)。開(kāi)展尋甸縣綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)工作。推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)綠色有機(jī)化發(fā)展，新認(rèn)證（登記）“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品100個(gè)。制定滇池流域農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展實(shí)施方案，做好滇池臨湖一側(cè)大水大肥大藥種植方式退出工作，推進(jìn)晉寧區(qū)滇池臨湖一側(cè)400畝綠色高效花卉產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)。推動(dòng)陽(yáng)宗海流域種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。循環(huán)利用農(nóng)業(yè)廢棄物，全市廢舊農(nóng)膜回收率達(dá)80%、秸稈綜合利用率達(dá)90%以上。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。鞏固長(zhǎng)江禁漁成果，加強(qiáng)常態(tài)化禁捕執(zhí)法監(jiān)管。強(qiáng)化水生生物養(yǎng)護(hù)，規(guī)范增殖放流。制定推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興的實(shí)施意見(jiàn)。

五、扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)

（十六）健全鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施機(jī)制。落實(shí)鄉(xiāng)村振興為農(nóng)民而興、鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建的要求，制定鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí)效，求好不求快，把握鄉(xiāng)村建設(shè)的時(shí)度效，做到因地制宜、有力有序推進(jìn)。制定嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并工作貫徹落實(shí)措施，不盲目拆舊村、建新村，不超越發(fā)展階段，立足村莊現(xiàn)有基礎(chǔ)開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“干部回鄉(xiāng)規(guī)劃鄉(xiāng)村振興行動(dòng)”，選定3—5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展鄉(xiāng)村規(guī)劃師試點(diǎn)工作，全市90%的行政村（涉農(nóng)社區(qū)）完成實(shí)用性村莊規(guī)劃編制工作。制定傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展提升實(shí)施方案，探索引進(jìn)社會(huì)資本對(duì)傳統(tǒng)村落進(jìn)行保護(hù)性開(kāi)發(fā)。研究編制農(nóng)村房屋建筑風(fēng)貌管控技術(shù)指南及設(shè)計(jì)通用圖集，逐步改善農(nóng)村房屋建筑風(fēng)貌。保護(hù)特色民族村寨。推動(dòng)村莊小型建設(shè)項(xiàng)目簡(jiǎn)易審批，規(guī)范項(xiàng)目管理，提高資金績(jī)效。鼓勵(lì)村民自治組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民群眾積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目。明晰鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)，以縣域?yàn)閱挝唤M織編制村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)責(zé)任清單。

（十七）接續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)。制定農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)實(shí)施方案。因地制宜選擇合適改廁技術(shù)模式，切實(shí)提高改廁質(zhì)量，鞏固戶廁問(wèn)題摸排整改成果，全市改建農(nóng)村衛(wèi)生戶廁2萬(wàn)座、衛(wèi)生公廁200座以上。分區(qū)分類推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，開(kāi)展農(nóng)村黑臭水體治理，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）鎮(zhèn)區(qū)生活污水收集處理能力，全市行政村（涉農(nóng)社區(qū)）生活污水治理率保持在40%以上。健全農(nóng)村生活垃圾處理長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步提高農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)設(shè)施覆蓋率。完成49個(gè)行政村（涉農(nóng)社區(qū)）農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。實(shí)施村莊清潔行動(dòng)，健全農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，完善村莊保潔制度，確保每個(gè)行政村（涉農(nóng)社區(qū)）有1名以上保潔員。開(kāi)展“最美庭院”創(chuàng)建。推進(jìn)生活垃圾源頭分類減量，加強(qiáng)村莊有機(jī)廢棄物綜合處置利用設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)就地利用處理。實(shí)施城鄉(xiāng)綠化美化三年行動(dòng)，全市新增營(yíng)造林50萬(wàn)畝，打造10個(gè)“兩山”理論踐行示范村，創(chuàng)建100個(gè)森林鄉(xiāng)村。

（十八）扎實(shí)開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開(kāi)展“四好農(nóng)村路”建設(shè)，有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)及以上等級(jí)公路、30戶以上自然村通硬化路，全市新建改建農(nóng)村公路150公里以上，重點(diǎn)實(shí)施以村道為主的農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程和危橋改造。全面提速滇中引水一期工程建設(shè)進(jìn)度，推進(jìn)10件中小型水源工程，完成柴石灘灌區(qū)、拖布卡灌區(qū)等年度建設(shè)任務(wù)。啟動(dòng)“擴(kuò)連調(diào)供”四大工程前期工作。加快實(shí)施農(nóng)村供水保障三年專項(xiàng)行動(dòng)，提升3萬(wàn)農(nóng)村人口供水保障水平。深入實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升、郵政網(wǎng)絡(luò)覆蓋工程。推進(jìn)農(nóng)村光伏、生物質(zhì)能等清潔能源建設(shè)。規(guī)范農(nóng)村太陽(yáng)能安裝管理。繼續(xù)加大7度及以上地區(qū)的農(nóng)房抗震改造，完成542戶的改造任務(wù)。持續(xù)抓實(shí)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治，力爭(zhēng)年內(nèi)完成非經(jīng)營(yíng)性農(nóng)房安全隱患整治工作。落實(shí)《昆明市農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村房屋建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。加強(qiáng)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向鄉(xiāng)村延伸覆蓋。加快推進(jìn)昆明市農(nóng)業(yè)信息科技園、云南農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心昆明分中心建設(shè)。完成石林縣國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)任務(wù)。

（十九）加強(qiáng)基本公共服務(wù)縣域統(tǒng)籌。加快推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，指導(dǎo)東川區(qū)、富民縣、宜良縣開(kāi)展“美麗縣城”創(chuàng)建，支持符合條件的縣區(qū)扎實(shí)推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。全力做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，推動(dòng)基本公共服務(wù)供給由注重機(jī)構(gòu)行政區(qū)域覆蓋向注重常住人口服務(wù)覆蓋轉(zhuǎn)變。提高農(nóng)村教育質(zhì)量，持續(xù)做好控輟保學(xué)工作。多渠道加快農(nóng)村公辦學(xué)前教育資源建設(shè)，辦好特殊教育。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè)，促進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建。全面推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)施縣域城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享工程。落實(shí)保障鄉(xiāng)村醫(yī)生合理收入和各項(xiàng)待遇政策。做好五華區(qū)、晉寧區(qū)、安寧市緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體試點(diǎn)工作，協(xié)同推進(jìn)醫(yī)保資金按人頭打包付費(fèi)改革。落實(shí)對(duì)符合條件的城鄉(xiāng)困難群眾參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的分類資助參保政策，全市城鄉(xiāng)居民參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)96%以上。完善醫(yī)保信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋。加強(qiáng)醫(yī)?；鸨O(jiān)管。完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系，提升縣級(jí)敬老院失能照護(hù)能力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院集中供養(yǎng)水平，推進(jìn)村級(jí)日間照料中心、老年幸福食堂等建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)和社會(huì)工作服務(wù)，提升村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施服務(wù)能力。健全分層分類的社會(huì)救助體系，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村老年人、兒童、“三留守”人員等特殊和困難群體的關(guān)心關(guān)愛(ài)，切實(shí)保障困難農(nóng)民群眾基本生活。健全基層黨員、干部關(guān)愛(ài)聯(lián)系制度。完善未成年人關(guān)愛(ài)保護(hù)工作網(wǎng)絡(luò)。

六、突出實(shí)效改進(jìn)鄉(xiāng)村治理

（二十）加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。強(qiáng)化縣級(jí)黨委抓鄉(xiāng)促村職責(zé)，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集中換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。制定年度抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作方案和重點(diǎn)任務(wù)清單，開(kāi)展縣區(qū)黨委組織部長(zhǎng)抓黨建促鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)述職。實(shí)施農(nóng)村基層干部鄉(xiāng)村振興主題培訓(xùn)，年內(nèi)全面完成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)干部集中培訓(xùn)，市級(jí)每年至少培訓(xùn)1次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記，縣級(jí)每年至少培訓(xùn)1次村黨組織書(shū)記。建立村黨組織全面領(lǐng)導(dǎo)、村級(jí)事務(wù)統(tǒng)一管理、村干部分工負(fù)責(zé)的村級(jí)組織“大崗位制”。制定落實(shí)《昆明市加強(qiáng)村干部管理激勵(lì)若干規(guī)定（試行）》，健全村干部待遇保障機(jī)制。持續(xù)排查整頓軟弱渙散村黨組織。開(kāi)展“云嶺紅旗黨支部”、“春城先鋒示范黨支部”、“五個(gè)先鋒”創(chuàng)建。健全常態(tài)化駐村工作機(jī)制，發(fā)揮駐村第一書(shū)記和工作隊(duì)抓黨建促鄉(xiāng)村振興作用。完善村級(jí)重要事項(xiàng)、重大問(wèn)題經(jīng)村黨組織研究討論機(jī)制，實(shí)施村級(jí)事務(wù)“陽(yáng)光工程”，全面落實(shí)“四議兩公開(kāi)”制度。深入開(kāi)展市縣巡察，加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織與村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的溝通協(xié)調(diào)、有效銜接，強(qiáng)化對(duì)村干部的監(jiān)督。推進(jìn)村委會(huì)規(guī)范化建設(shè)，開(kāi)展村級(jí)議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)。推廣村級(jí)組織依法自治事項(xiàng)、依法協(xié)助政府工作事項(xiàng)等清單制，推行村級(jí)基礎(chǔ)信息統(tǒng)計(jì)“一張表”制度，減輕村級(jí)組織負(fù)擔(dān)。實(shí)施一批“民生小實(shí)事”項(xiàng)目，解決群眾身邊的“小事、急事、難事”。

（二十一）深入推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。充分發(fā)揮“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”學(xué)習(xí)平臺(tái)、新時(shí)代文明實(shí)踐中心、縣級(jí)融媒體中心作用，弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。在鄉(xiāng)村持續(xù)開(kāi)展“聽(tīng)黨話、感黨恩、跟黨走”宣傳教育活動(dòng)。整合文化惠民活動(dòng)資源，支持農(nóng)民自發(fā)組織開(kāi)展村歌、“村晚”、廣場(chǎng)舞、趣味運(yùn)動(dòng)等文化體育活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)耕文化傳承保護(hù)，推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及呈貢區(qū)寶珠梨等重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。辦好中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)昆明市系列活動(dòng)。全面完成安寧市全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)。推廣積分制、清單制等治理方式，有效發(fā)揮村規(guī)民約、家庭家教家風(fēng)作用，推進(jìn)農(nóng)村婚俗改革和殯葬習(xí)俗改革，開(kāi)展高價(jià)彩禮、大操大辦等移風(fēng)易俗重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理。

（二十二）切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)平安穩(wěn)定。推進(jìn)更高水平的平安法治鄉(xiāng)村建設(shè)。持續(xù)創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”、“楓橋式人民法庭”。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，持續(xù)打擊“村霸”。防范黑惡勢(shì)力、家族宗族勢(shì)力等對(duì)農(nóng)村基層政權(quán)的侵蝕和影響。依法嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黃賭毒和侵害農(nóng)村婦女兒童人身權(quán)利的違法犯罪行為。加強(qiáng)農(nóng)村法治宣傳教育。實(shí)施鄉(xiāng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，2022年每村至少培養(yǎng)3名以上“法律明白人”。創(chuàng)建民主法治村（社區(qū)）20個(gè)，全市法治村（社區(qū)）覆蓋率達(dá)83%。健全完善鄉(xiāng)村矛盾糾紛聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)聯(lián)處常態(tài)化機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村宗教工作力量。加快推進(jìn)農(nóng)村應(yīng)急廣播主動(dòng)發(fā)布終端建設(shè)，指導(dǎo)做好人員緊急轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)工作。開(kāi)展農(nóng)村交通、消防、安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害、食品藥品安全等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和專項(xiàng)治理，依法嚴(yán)厲打擊農(nóng)村制售假冒偽劣農(nóng)資、非法集資、電信詐騙等違法犯罪行為。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法能力建設(shè)。實(shí)現(xiàn)全市村（社區(qū)）公共衛(wèi)生委員會(huì)全覆蓋。健全農(nóng)村新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作體系，嚴(yán)格落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控、群防群控措施。

七、加大政策保障和體制機(jī)制創(chuàng)新力度

（二十三）擴(kuò)大鄉(xiāng)村振興投入。建立健全全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興財(cái)政投入保障機(jī)制，繼續(xù)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域，加大預(yù)算收入統(tǒng)籌力度，規(guī)范預(yù)算支出管理，強(qiáng)化預(yù)算涉農(nóng)資金支出強(qiáng)度，加快資金支出進(jìn)度，堅(jiān)決防止和糾正截留、挪用涉農(nóng)資金的行為。制定調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興任務(wù)清單，穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例。在防控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和符合發(fā)行條件的前提下，通過(guò)地方政府新增專項(xiàng)債券支持鄉(xiāng)村振興公益性項(xiàng)目。建立健全涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目。提高鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域項(xiàng)目?jī)?chǔ)備質(zhì)量，做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，嚴(yán)格項(xiàng)目入庫(kù)論證，制定具體實(shí)施計(jì)劃，做到資金到位即可實(shí)施。強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理和監(jiān)督。

（二十四）強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)。支持和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)創(chuàng)新完善涉農(nóng)金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大“三農(nóng)”信貸投入。用足用好支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融，有序拓寬農(nóng)村抵質(zhì)押物范圍，積極發(fā)展農(nóng)戶小額信貸，加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的支持力度。探索金融支持鄉(xiāng)村建設(shè)的有效路徑，促進(jìn)增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施中長(zhǎng)期信貸投放。加快農(nóng)村信用社改革。深入開(kāi)展農(nóng)村信用體系建設(shè)，發(fā)展農(nóng)戶信用貸款。持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村金融知識(shí)普及教育和金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面增品，穩(wěn)步提高糧食、生豬等大宗農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)覆蓋面。落實(shí)農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助和業(yè)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。

（二十五）加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍建設(shè)。制定加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的措施，大力培養(yǎng)本土人才，引導(dǎo)城市人才下鄉(xiāng)，推動(dòng)專業(yè)人才服務(wù)鄉(xiāng)村，吸引各類人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)。充分發(fā)揮高等院校、職業(yè)院校、黨校（行政學(xué)院）、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、“農(nóng)民業(yè)校”等平臺(tái)作用，加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村公共服務(wù)、鄉(xiāng)村治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技等鄉(xiāng)村振興所需的各類人才，2022年全市累計(jì)完成60%的農(nóng)村勞動(dòng)力（人次）培訓(xùn)。實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃，2022年培育3000人。進(jìn)一步壯大科技特派員隊(duì)伍，2022年選派科技特派員100人，組建科技特派團(tuán)2個(gè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)人才隊(duì)伍建設(shè)，培訓(xùn)認(rèn)定初級(jí)工匠2000人、中級(jí)工匠200人。建立各類人才定期服務(wù)鄉(xiāng)村制度。健全鼓勵(lì)人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線流動(dòng)激勵(lì)制度。建立縣域?qū)I(yè)人才統(tǒng)籌使用和鄉(xiāng)村人才分級(jí)分類評(píng)價(jià)體系。完善鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)、引進(jìn)、管理、使用、激勵(lì)等機(jī)制。深入實(shí)施“萬(wàn)名人才興萬(wàn)村”行動(dòng)。

（二十六）落實(shí)農(nóng)村重點(diǎn)改革任務(wù)。穩(wěn)妥推進(jìn)晉寧區(qū)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)。鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，實(shí)施發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目100個(gè)，盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)，確保年底前全市村集體經(jīng)濟(jì)“薄弱村”清零，村集體經(jīng)營(yíng)性收入平均達(dá)10萬(wàn)元以上。探索開(kāi)展村集體經(jīng)濟(jì)示范村和進(jìn)步村評(píng)選創(chuàng)建工作。穩(wěn)慎推進(jìn)宜良縣農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)。規(guī)范開(kāi)展房地一體宅基地確權(quán)登記，加快農(nóng)村閑置宅基地清理整治，開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤445公頃。穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。推動(dòng)開(kāi)展集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)抵押融資。依法依規(guī)有序開(kāi)展西山區(qū)?？诮值?、官渡區(qū)大板橋街道、宜良縣匡遠(yuǎn)街道全域土地綜合整理試點(diǎn)。深化集體林權(quán)制度改革。制定新階段深化農(nóng)村改革實(shí)施方案。制定持續(xù)深化供銷合作社綜合改革指導(dǎo)意見(jiàn)。

八、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

（二十七）壓實(shí)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興責(zé)任。制定鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任落實(shí)。建立健全鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點(diǎn)制度，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系1個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村，市級(jí)部門聯(lián)系1—2個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村，每半年至少深入聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研1次，研究問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)落實(shí)?？h委書(shū)記要把主要精力放在“三農(nóng)”工作上，當(dāng)好鄉(xiāng)村振興“一線總指揮”。踐行“項(xiàng)目工作法、一線工作法、典型引路法”，市級(jí)每季度開(kāi)展1次“三農(nóng)”工作調(diào)度，每年推廣一批鄉(xiāng)村振興典型案例。開(kāi)展《昆明市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》實(shí)施總結(jié)評(píng)估。

（二十八）強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興督查考核。完善市、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核制度，將鄉(xiāng)村振興工作納入各縣區(qū)、市級(jí)各部門年度考核。每半年對(duì)各縣區(qū)“三農(nóng)”暨鄉(xiāng)村振興工作推進(jìn)情況開(kāi)展1次督查。各縣區(qū)、市級(jí)有關(guān)部門每季度報(bào)告1次鄉(xiāng)村振興推進(jìn)落實(shí)情況。加大考核結(jié)果運(yùn)用，對(duì)考核排名靠前的縣區(qū)給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)考核排名靠后、履職不力的進(jìn)行約談。發(fā)揮人大和政協(xié)職能作用，每年各組織1次市級(jí)人大代表和政協(xié)委員視察“三農(nóng)”暨鄉(xiāng)村振興工作。

（二十九）建強(qiáng)黨的農(nóng)村工作隊(duì)伍。各級(jí)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮“三農(nóng)”工作牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等作用，一體承擔(dān)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興議事協(xié)調(diào)職責(zé)，推進(jìn)議事協(xié)調(diào)規(guī)范化制度化建設(shè)，按照“任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單具體化”要求，分工落實(shí)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)任務(wù)。加強(qiáng)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，充實(shí)市縣兩級(jí)黨委農(nóng)辦系統(tǒng)工作力量，完善運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化決策參謀、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、推動(dòng)落實(shí)、督導(dǎo)檢查等職責(zé)。每年開(kāi)展1次全市“三農(nóng)”干部能力提升培訓(xùn)，打造懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。

（三十）抓點(diǎn)帶面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興全面展開(kāi)。采取先創(chuàng)建后認(rèn)定方式，分級(jí)創(chuàng)建一批鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建項(xiàng)目，2022年?duì)巹?chuàng)1個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20個(gè)省級(jí)精品示范村、168個(gè)美麗村莊。完成鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接“一縣九鎮(zhèn)”示范創(chuàng)建任務(wù)。持續(xù)推進(jìn)6個(gè)都市驅(qū)動(dòng)型鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)村建設(shè)，完成15個(gè)市級(jí)精品示范村創(chuàng)建任務(wù)。因地制宜推進(jìn)滇池沿岸46個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。每個(gè)縣區(qū)至少創(chuàng)建5個(gè)縣級(jí)精品示范村。實(shí)施第四輪民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“十縣百鄉(xiāng)千村萬(wàn)戶”示范引領(lǐng)建設(shè)工程，2022年建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村16個(gè)。推進(jìn)安寧市鄉(xiāng)村振興示范園、五華區(qū)母格鄉(xiāng)村振興示范園建設(shè)。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村振興，深入推進(jìn)“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)。按規(guī)定開(kāi)展鄉(xiāng)村振興表彰激勵(lì)。