糧食短缺讓各個國家驚慌失措,它們紛紛開始實施出口管制、增加糧食儲備,以優(yōu)先保證本國國內(nèi)供應。
3月,數(shù)個國家宣布禁止糧食出口。俄羅斯宣布暫時禁止向歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟國家(白俄羅斯除外)出口小麥、黑麥、大麥、玉米等谷物。烏克蘭也宣布暫停裸麥、燕麥、蕎麥、鹽、糖、小麥及家畜的出口。匈牙利宣布禁止所有谷物出口。以大豆為首要出口產(chǎn)品的阿根廷叫停了豆油和豆粕的出口登記。土耳其已經(jīng)停止了放在其海港倉庫中的谷物、油籽、食用油和其他農(nóng)產(chǎn)品的出口,該國農(nóng)林部還停止了食用油、橄欖油、人造黃油、紅扁豆和干豆類的出口。就連出口量極少的摩爾多瓦也宣布緊急停止小麥、玉米及糖的出口。
實際上,全球糧食總量并沒有出現(xiàn)短缺。在前述全球谷物貿(mào)易量和消費量預報中,聯(lián)合國糧農(nóng)組織預計,2022 年小麥產(chǎn)量將年比增長 1.1%,達到7.84 億噸。有分析稱,俄烏軍事沖突引發(fā)的全球糧食危機與上一次2007~2008年的糧食危機非常相似,全球并沒有缺糧,但恐慌情緒使得各國豎起糧食保護主義的高墻,而為此買單的是付不起高漲的糧價的經(jīng)濟落后的國家。
對此,托托娃呼吁各國保持貿(mào)易開放以保護最脆弱的人群。國際糧食政策研究所市場、貿(mào)易和機構主任羅布·沃斯對《中國新聞周刊》表示,2007年~2008年全球糧食危機時,許多國家削減進口關稅或采用出口限制,以求在短時間內(nèi)解決自己的糧食安全問題,這使全球?qū)Z食的需求增加,引起糧價進一步上漲。而各國可能又據(jù)此采取糧食保護主義,形成惡性循環(huán)。“上次的糧食危機帶給我們教訓,我們此次不能再重蹈覆轍?!?
各國也在積極應對此次糧食危機。歐盟在著手醞釀15億歐元的農(nóng)業(yè)危機處置基金,還計劃騰出近400萬公頃的休耕地種植農(nóng)作物,刺激生產(chǎn)。德國總理朔爾茨承諾德國將投入4.3億歐元資金以幫助維持全球糧食供應,避免出現(xiàn)饑荒。
本次全球糧食危機由俄烏沖突而起,解鈴還須系鈴人,沖突的走向也影響著全球糧食供給及供應鏈。托托娃分析稱,若沖突長期化,且烏克蘭的基礎設施一直得不到恢復,該國糧食出口的供應鏈被替代恐怕是比糧食生產(chǎn)更大的問題。而如果俄烏局勢長期緊張,俄、烏,尤其是烏克蘭,可能將被踢出全球糧食供應鏈,新的玩家加入,從而重塑全球糧食供應鏈。(于冉)