根據《財政部關于提前下達2020年農業(yè)相關轉移支付資金預算2020年內蒙古旱作節(jié)水農業(yè)技術推廣項目實施方案的通知》（財農〔2019〕108號）、《財政部 農業(yè)農村部關于農業(yè)相關轉移支付資金管理辦法的補充通知》（財農〔2019〕98號）和農業(yè)農村部種植業(yè)管理司《關于做好2020年旱作節(jié)水農業(yè)技術推廣工作的通知》（農農（耕肥）〔2019〕31號）有關要求，為實施好我區(qū)旱作節(jié)水農業(yè)技術推廣項目，扎實推進旱作節(jié)水技術推廣應用，促進旱區(qū)農業(yè)綠色高質量發(fā)展，結合我區(qū)不同區(qū)域基礎條件、生產特點和技術模式，特編制本方案。

一、總體要求與原則

（一）總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，牢固樹立“量水而行”發(fā)展理念，緊緊圍繞把我區(qū)建設成綠色農畜產品生產加工基地的目標，以鞏固提升旱區(qū)農業(yè)綜合生產能力和資源利用效率為基礎，以綠色發(fā)展為導向，立足我區(qū)旱作農業(yè)比重大、自然條件差的客觀實際，加大支持力度，加快示范區(qū)建設，創(chuàng)新技術模式，集中連片示范推廣蓄水保墑、抗旱抗逆、測墑灌溉、集雨補灌、水肥一體化等綠色增產增效技術，開展新技術新產品試驗示范，持續(xù)提升旱區(qū)資源利用率、產出率、生產率和抗旱減災能力，實現資源高效利用、農業(yè)持續(xù)發(fā)展和生態(tài)良性改善，促進旱區(qū)農業(yè)綠色高質量發(fā)展。

（二）基本原則

1、堅持統(tǒng)籌安排，連片實施。在組織化程度較高、工作基礎條件好、規(guī)?；洜I較集中的典型農業(yè)旱作區(qū)域統(tǒng)籌安排項目，適當向種植大戶、家庭農場、專業(yè)合作組織等農業(yè)新型經營主體組織傾斜，充分發(fā)揮其示范帶動作用。

2、堅持突出重點，綜合施策。在突出重點區(qū)域、重點作物和關鍵環(huán)節(jié)的同時，統(tǒng)籌考慮區(qū)域基礎資源狀況和生產要素，推廣蓄水保墑、測墑灌溉、抗旱抗逆、水肥一體化等旱作節(jié)水農業(yè)綜合技術措施。

3、堅持政策引導，社會參與。創(chuàng)新改革農業(yè)生產投入、經營管理和運行機制，加大政府支持力度，引導社會資本參與，鼓勵農民籌資投勞，形成旱作節(jié)水農業(yè)投入的長效機制。

4、堅持科技引領、創(chuàng)新發(fā)展。加強旱作節(jié)水農業(yè)技術創(chuàng)新，強化對資源節(jié)約型、環(huán)境友好型生產新技術、新材料的集成試驗，發(fā)揮集成放大效應，不斷集成創(chuàng)新旱作農業(yè)新技術和新模式。

二、任務目標

根據國家任務要求、基礎資源、工作任務、績效評價和貧困因素等綜合因素，2020年重點在全區(qū)5個旗縣因地制宜開展高標準旱作節(jié)水農業(yè)示范區(qū)建設，示范推廣和輻射帶動蓄水保墑、集雨補灌、淺埋滴灌、測墑節(jié)灌、水肥一體化、地膜減量增效、抗旱抗逆等旱作節(jié)水技術應用，水分生產力提高10%以上。

開展旱作節(jié)水農業(yè)新技術、新產品、新模式試驗示范，集中示范展示，強化宣傳培訓，輻射帶動旱作節(jié)水技術推廣。組織開展墑情監(jiān)測，應用現代化手段完善墑情監(jiān)測網絡體系，提升監(jiān)測效率，為指導農民適墑播種、抗旱保墑、高效節(jié)水灌溉提供科學依據。

三、實施內容

（一）示范高效節(jié)水技術，提高水肥利用效率。一是淺埋滴灌水肥一體化技術。因地制宜示范推廣淺埋滴灌水肥一體化技術，在淺埋滴灌高效節(jié)水灌溉示范區(qū)，配套施用水溶肥、液體肥等，實現水肥資源高效利用。二是集雨補灌技術。以蓄集和高效利用自然降水為核心，配置新型軟體集雨窖（池），蓄集自然降水，釆用移動滴灌等模式高效利用蓄集雨水。三是測墑灌溉技術。強化土壤墑情監(jiān)測技術，根據農田土壤墑情制定灌溉計劃，推進測墑節(jié)灌。

(二）示范現代旱作雨養(yǎng)技術，提高降水利用率。一是蓄水保墑技術。在旱作區(qū)示范推廣深松蓄水、鎮(zhèn)壓保墑、保水劑拌種拌肥等技術，提高土壤蓄水保水能力，配套探墑播種、長效肥等措施，促進水肥耦合。二是地膜減量替代技術。開展地膜覆蓋替代技術示范，從源頭上減少地膜使用和殘膜產生。示范推廣生物全降解地膜、高強度易回收地膜替代傳統(tǒng)地膜。三是抗旱抗逆技術。示范推廣抗旱坐水種、抗旱劑、 保水劑、蒸騰抑制劑等，改善土壤保水性能，提高作物抗旱能力。

(三）開展創(chuàng)新試驗示范，強化墑情監(jiān)測。立足干旱半干旱地區(qū)水資源條件，開展旱作節(jié)水農業(yè)新技術、 新產品、新材料試驗示范，創(chuàng)新集成旱作節(jié)水農業(yè)技術模式。開展墑情監(jiān)測，加快自動化、信息化、智能化技術應用，提升監(jiān)測效率和服務能力。

(四）開展技術培訓，加快旱作節(jié)水技術推廣。舉辦多種形式的培訓班和現場觀摩會，加強旱作節(jié)水農業(yè)技術模式和關鍵操作環(huán)節(jié)的培訓，提高基層技術人員與農民的素質。 加快核心示范區(qū)建設，按照核心示范區(qū)和輻射推廣區(qū)1:3的比例，輻射帶動旱作節(jié)水技術大面積推廣。

四、保障措施

（一）加強組織管理。各盟市農牧部門加強組織領導，建立工作機制，強化監(jiān)督檢查，確保補貼資金專賬管理、?？顚Ｓ?，一經發(fā)現擠占、截留、挪用項目資金情況，及時糾正并對相關單位和人員按程序做出處理。項目旗縣要成立由主要負責同志任組長的項目管理領導組，明確責任分工，細化工作措施，統(tǒng)籌任務落實，做到“主體、地點、面積、目標、責任”五落實。

（二）加強技術指導。各盟市和旗縣要相應成立由土肥水農業(yè)技術部門和相關專家組成的技術指導組，因地制宜制定旱作節(jié)水技術方案和切實可行的操作規(guī)程，加快新技術、新產品、新材料的示范推廣，為農民和新型經營主體提供全程技術服務。同時要加強技術指導服務，開展墑情監(jiān)測和試驗示范，促進旱作節(jié)水農業(yè)技術的集成應用，在關鍵農時季節(jié)，要組織農技人員深入田間地頭，開展現場觀摩、技術培訓等活動，提高技術服務到位率。

（三）規(guī)范項目實施。各盟市要及時組織項目旗縣制定項目實施方案，并嚴格把關批復。盟市審批旗縣項目方案后，于2020年1月15日報農牧廳種植業(yè)管理處備案，同時抄送自治區(qū)土壤肥料和節(jié)水農業(yè)工作站。各項目旗縣要積極推進項目整合，確保工作有序開展，示范區(qū)要樹立標準示范標牌；同時要建立規(guī)范檔案制度，明確專人負責，及時收集相關文檔材料、影像資料等并分類歸檔。

（四）加強監(jiān)督考核。盟市農牧部門要加強工作進展調度，及時掌握項目實施情況，及時發(fā)現問題并督促整改落實。自治區(qū)農牧廳將在關鍵時點組織項目檢查，確保項目成效。項目旗縣于2020年11月30日前將年度項目實施總結上報自治區(qū)農牧廳種植業(yè)管理處和自治區(qū)土壤肥料和節(jié)水農業(yè)工作站，同時，自治區(qū)農牧廳將組織有關專家對項目實施情況進行檢查評估，評估結果作為下一年度資金分配的主要依據。

（五）加強宣傳引導。強化宣傳意識，加大宣傳力度，通過廣播、電視、報紙、網絡、技術培訓及明白紙等多種形式，加強宣傳引導，廣泛宣傳旱作節(jié)水農業(yè)技術推廣工作的重大意義，盡快讓基層干部和廣大農民群眾了解惠農強農政策，調動基層和農民的積極性。要定期宣傳項目縣的典型經驗、技術效果，擴大項目影響，營造全社會關心支持旱作農業(yè)發(fā)展的良好氛圍。