成都市人民政府辦公廳關于推進現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展服務公園城市建設和市民幸福美好生活需要的實施意見

簽發(fā)時間：2021-08-25生效時間：2021-08-25

各區(qū)（市）縣政府（管委會），市政府有關部門，有關單位：
為推進花卉生態(tài)價值轉化，構建花卉產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，結合幸福美好生活十大工程部署，助力踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)建設，結合我市實際，現(xiàn)提出實施意見如下。
一、思路目標
堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，以建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)為統(tǒng)領，以舉辦2024年成都世界園藝博覽會為牽引，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅持科技支撐、創(chuàng)新發(fā)展，堅持需求導向、提質增效，堅持系統(tǒng)思維、完善鏈條，加快構建現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)體系。至2025年，力爭建成國內領先、國際知名的花卉供應鏈中心、花卉科研創(chuàng)新中心、花卉展示交流服務中心，花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展與公園城市建設同進共榮，“花重錦官城”成為公園城市靚麗名片。
二、主要任務
（一）建設現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)基地。推進花卉生產(chǎn)基地標準化、規(guī)?；?、機械化、智能化迭代升級和工廠化生產(chǎn)，打造一批生產(chǎn)設施設備和經(jīng)營管理理念先進的專業(yè)化、現(xiàn)代化花卉產(chǎn)業(yè)基地。至2025年，建成現(xiàn)代化花卉生產(chǎn)示范基地10個。［責任單位：市公園城市局，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
（二）建設特色花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推進苗圃基地“騰籠換鳥”，消化低質低效存量，引導花卉產(chǎn)區(qū)“一地一品”差異化、聚集化發(fā)展。支持溫江側重市政園林方向，重點發(fā)展花木編藝、川派盆景、彩葉花木等特色品種，打造西部花木生產(chǎn)貿易集散中心。支持郫都區(qū)側重家庭園藝方向，重點發(fā)展盆花、鮮切花、小微盆景等特色品種，建強國家級花卉交易市場。至2025年，培育創(chuàng)建1個國家級花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)、6個省市級花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)。［責任單位：市規(guī)劃和自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公園城市局、市商務局，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
（三）構建花卉市場體系。建設集花卉交易流通、產(chǎn)業(yè)服務、創(chuàng)新研發(fā)、科普文創(chuàng)、會展節(jié)慶等功能于一體的全國性花卉綜合交易平臺。合理布局、分層分級新建一批花卉交易市場，引導農(nóng)貿市場、大型商超等開辟花卉銷售專區(qū)。支持發(fā)展社區(qū)便民花店、品牌連鎖花店和無人售賣終端，培育發(fā)展花木電商。鼓勵建設“花園中心”，打造再現(xiàn)“青羊花肆”。至2025年，建成1個全國性花卉綜合交易平臺，建成3個集中式花卉批發(fā)市場、5個場景式零售市場、3個小型集中式零售市場、1000個花卉銷售終端，花卉市場體系進一步健全。［責任單位：市規(guī)劃和自然資源局、市城管委、市公園城市局、市商務局，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
（四）構建流通服務體系。依托成都花木交易所等平臺，建設集花卉數(shù)字地圖、花卉產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫、花卉價格（消費）指數(shù)發(fā)布、花卉交易信息服務等功能于一體的花卉全產(chǎn)業(yè)鏈信息服務平臺。積極申請擴大花卉種球、種苗進口配額。完善溫江花卉進出口園區(qū)、中歐班列（成渝）和成都雙流國際機場等國際貿易流通場所的花卉流通配套體系。支持發(fā)展花卉冷鏈物流，新改建一批氣調庫、冷藏庫等配套設施。優(yōu)化完善植物檢疫流程。至2025年，建成1個面向西南、輻射全國的花卉產(chǎn)業(yè)綜合信息服務平臺，花卉流通體系進一步健全。［責任單位：市交通運輸局、市口岸物流辦、市公園城市局、市商務局，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
（五）構建科技創(chuàng)新體系。開展花卉種質資源普查，收集保存芙蓉、杜鵑、蜀葵等本土特色花卉和野生花卉種質資源，穩(wěn)妥有序引進國外新優(yōu)奇特花卉種質資源。推進花卉育種、良種快繁、容器栽培、設施栽培、花卉采后處理與保鮮貯運等產(chǎn)業(yè)化技術研究及示范應用，推進花卉商品化生產(chǎn)技術體系研究運用。加大食用、藥用與工業(yè)用途花卉的精深加工研究開發(fā)。支持科研機構建立花卉實驗室、研發(fā)中心、擴繁基地，鼓勵社會資本參與花卉科研，探索建立產(chǎn)、學、研、商相結合的花卉產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。鼓勵花卉企業(yè)及相關產(chǎn)品申請商標、專利和地理標志產(chǎn)品，依法保護知識產(chǎn)權。至2025年，建成花卉科研平臺3個、花卉種質資源庫群，保護科研體系機制構建完善。［責任單位：市經(jīng)信局、市科技局、市公園城市局、市商務局、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)林科學院，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
（六）實施“增花添彩”建設提升行動。結合實施2.0版“全域增綠”和成都大運會氛圍營造，強化花卉彩葉植物在天府綠道、城市公園、立體綠化等項目中的運用，打造一批花卉特色公園綠道、花園街區(qū)、“金角銀邊”特色花景。結合未來美好公園社區(qū)建設、社區(qū)微更新，打造一批花卉特色社區(qū)花園。結合鄉(xiāng)村建設行動，開展綠化美化，打造一批花卉主題川西林盤。提升打造環(huán)城生態(tài)公園花卉美學新場景、錦江公園花卉文化景觀軸。加快推進2024年成都世界園藝博覽會“一主四分”會址和天府植物園建設。至2025年，建成區(qū)花卉彩葉植物覆蓋率提升至30%，打造精品賞花場景1000個。［責任單位：市委社治委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公園城市局、成都文旅集團、成都興城集團，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
（七）實施“花香萬家”文化惠民行動。挖掘芙蓉、杜鵑、牡丹等天府文化中花卉文化元素，創(chuàng)新詩詞歌賦、書法、繪畫、戲曲、書刊等的花卉表達，加大花藝作品、花卉旅游產(chǎn)品、花文化產(chǎn)品的供給。傳承舉辦芙蓉展、盆景展等特色主題花展，持續(xù)舉辦“天府春花節(jié)”“天府芙蓉花節(jié)”等全市性花卉節(jié)展以及龍泉桃花、新都桂花等區(qū)域性花卉節(jié)展。推進花卉園藝進社區(qū)、進學校、進家庭，舉辦花卉科普教育、培訓講座、比賽展覽等花文化活動，開展“最美社區(qū)、最美院落、最美陽臺”等征集評選活動，提升花卉生活氛圍。建立社區(qū)園藝師制度，為市民養(yǎng)花和家庭園藝提供技術服務；多平臺、多渠道提升花卉文化交流服務能級。至2025年，爭取創(chuàng)建國家重點花文化基地2個，培訓社區(qū)園藝師1000名，舉辦花卉主題文化活動1000場以上。［責任單位：市委社治委、市教育局、市公園城市局、市文廣旅局、成都文旅集團，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
（八）實施“花重錦官城”品牌提升行動。支持舉辦參加推介會、品鑒會、交流會、研究會等花卉品種推廣活動。支持舉辦參加國內外知名專業(yè)展會、苗木交易會、園林園藝博覽會等花卉行業(yè)活動。積極爭取國際性、國家級花事盛會落地成都。利用2024年成都世界園藝博覽會等平臺策劃全球性花卉科技交流會、新品種展銷會、威爾遜國際植物論壇等系列活動，培育公園城市特色花事品牌。至2025年，“世界園藝博覽會”“花園建造節(jié)”“蓉城花肆”等品牌花事活動形成以花卉為紐帶的鏈接全球門戶窗口，“花重錦官城”城市名片更加響亮。［責任單位：市公園城市局、市商務局、市博覽局、成都文旅集團，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
三、保障措施
（九）保障產(chǎn)業(yè)用地。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”和防止耕地“非糧化”，充分尊重歷史與現(xiàn)狀，向上爭取政策支持，分類施策確保花卉生產(chǎn)種植和產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地需要。充分利用全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點契機，統(tǒng)籌探索林地等各類土地在花卉產(chǎn)業(yè)的綜合利用。［責任單位：市規(guī)劃和自然資源局、市公園城市局，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
（十）強化資金支持。加大市、區(qū)（市）縣兩級財政資金支持引導，針對市級重點花卉產(chǎn)業(yè)項目在市級林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金中給予適當獎補。支持以專項補貼、貸款貼息、以獎代補等形式帶動社會資金投入花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展全領域。鼓勵金融機構開發(fā)花卉相關金融產(chǎn)品，支持保險機構開展花卉保險業(yè)務。［責任單位：市財政局、市公園城市局、市金融監(jiān)管局，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
（十一）建強人才支撐。鼓勵支持大專院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社等參與花卉從業(yè)人員職業(yè)教育和技能培訓，完善林業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度，建立花卉人才檔案庫，組織技能評定、評級、評比等活動，積極培育引進花卉領軍人才、工藝大師，樹立花卉行業(yè)工匠精神。［責任單位：市教育局、市科技局、市人社局、市公園城市局，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
四、工作要求
（十二）建立工作機制。建立由市政府分工副秘書長牽頭、市公園城市局負責、重點區(qū)（市）縣政府（管委會）和市級相關部門參與的協(xié)同推進工作機制，編制花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，制定相關政策措施和實施方案，引導我市花卉產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康高質量發(fā)展。
（十三）強化工作落地?；ɑ墚a(chǎn)業(yè)重點區(qū)（市）縣政府（管委會）要制定花卉產(chǎn)業(yè)五年行動計劃，建立花卉產(chǎn)業(yè)項目庫，扎實推進本地花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。有效發(fā)揮花卉產(chǎn)業(yè)相關行業(yè)組織作用，強化行業(yè)管理職能和服務功能。

成都市人民政府辦公廳
2021年8月25日