為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于供銷合作社工作的重要指示精神及中華全國供銷合作社第七次代表大會(huì)會(huì)議精神，全面落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步深化生產(chǎn)供銷信用“三位一體”改革推動(dòng)農(nóng)合聯(lián)更好服務(wù)鄉(xiāng)村振興的若干意見》（浙委辦發(fā)〔2019〕84號(hào)）要求，高水平建設(shè)生產(chǎn)供銷信用“三位一體”農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)（以下簡稱“農(nóng)合聯(lián)”），更好服務(wù)我市鄉(xiāng)村振興，結(jié)合寧波實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步深化拓展生產(chǎn)供銷信用“三位一體”改革，統(tǒng)籌推進(jìn)供銷合作社、農(nóng)業(yè)經(jīng)營、農(nóng)村金融、涉農(nóng)管理等體制改革，加快各級(jí)各類為農(nóng)服務(wù)資源集聚整合，加快構(gòu)建服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的綜合平臺(tái)，成為黨和政府密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁紐帶，使農(nóng)合聯(lián)成為“三農(nóng)”治理創(chuàng)新的重要組成部分，全力建設(shè)走在全省前列的“三位一體”改革示范市，為當(dāng)好浙江建設(shè)“重要窗口”模范生作出積極貢獻(xiàn)。到2022年，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

——農(nóng)合聯(lián)為農(nóng)服務(wù)組織健全、功能提升。農(nóng)合聯(lián)基層服務(wù)組織不斷健全，農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)、農(nóng)村信用服務(wù)、城鄉(xiāng)商貿(mào)服務(wù)和環(huán)境服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)中心100家以上、有服務(wù)平臺(tái)的產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)50家以上，促進(jìn)區(qū)域農(nóng)合聯(lián)通用性服務(wù)與產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)專業(yè)性服務(wù)相互融合、有機(jī)銜接，打造20個(gè)先進(jìn)示范典型。

——農(nóng)產(chǎn)品營銷突出品牌引領(lǐng)、線上線下融合。打造1個(gè)市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、10個(gè)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)公用品牌、200個(gè)知名企業(yè)產(chǎn)品品牌。發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品電商服務(wù)主體，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)冷鏈物流設(shè)施和信息化服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)本地優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口。

——農(nóng)村信用服務(wù)規(guī)模擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。全市農(nóng)合聯(lián)服務(wù)需求方會(huì)員信用評(píng)定率達(dá)到100%，授信額增長20%以上。充分發(fā)揮政策性農(nóng)業(yè)擔(dān)保作用，實(shí)現(xiàn)服務(wù)區(qū)縣（市）全覆蓋，全市涉農(nóng)擔(dān)保規(guī)模達(dá)到15億元以上，有效緩解涉農(nóng)“融資難、融資貴、融資慢”等問題。

——農(nóng)合聯(lián)更加規(guī)范、水平不斷提升。推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)行規(guī)范、提質(zhì)增效、做大做強(qiáng)，全市培育示范性農(nóng)民專業(yè)合作社150家。會(huì)員隊(duì)伍不斷壯大，涉農(nóng)經(jīng)營和服務(wù)主體普遍加入，會(huì)員規(guī)模達(dá)到7000個(gè)以上。農(nóng)合聯(lián)會(huì)員（代表）大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)制度健全、運(yùn)行管理規(guī)范。農(nóng)合聯(lián)農(nóng)民合作基金和資產(chǎn)經(jīng)營公司全面設(shè)立、實(shí)質(zhì)性運(yùn)作。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)中心高質(zhì)量運(yùn)行。鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）農(nóng)合聯(lián)要發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的建設(shè)運(yùn)營主體作用，按照“標(biāo)識(shí)清、形象美、功能全、效率高、服務(wù)好”標(biāo)準(zhǔn)，打造集農(nóng)技推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測、動(dòng)植物疫病防控、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、倉儲(chǔ)物流、農(nóng)產(chǎn)品品牌營銷、信貸保險(xiǎn)、合作社會(huì)計(jì)代理等服務(wù)功能于一體的一站式、通用性服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)中心與新型基層供銷社融合發(fā)展，確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)中心有場所、有設(shè)施設(shè)備、有專職人員、有經(jīng)費(fèi)保障?？h級(jí)涉農(nóng)部門和有關(guān)服務(wù)組織開展駐點(diǎn)服務(wù)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)合聯(lián)共建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)中心掌上應(yīng)用平臺(tái)，方便農(nóng)民群眾辦事。不斷完善考核激勵(lì)機(jī)制，把服務(wù)對象（農(nóng)合聯(lián)會(huì)員）對服務(wù)中心的實(shí)績評(píng)價(jià)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府對服務(wù)中心的要素保障作為考評(píng)重要內(nèi)容，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)中心開展鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)合聯(lián)實(shí)體化運(yùn)行試點(diǎn)，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)合聯(lián)多元化運(yùn)行的新路徑。鼓勵(lì)和支持農(nóng)合聯(lián)會(huì)員開展各類經(jīng)營性服務(wù)，進(jìn)一步提高服務(wù)效率。

（二）培育更具服務(wù)專業(yè)性的產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)。支持市、縣農(nóng)合聯(lián)按“一業(yè)一聯(lián)”要求組建農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)，打造集信息發(fā)布、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)資專供、生產(chǎn)作業(yè)、產(chǎn)品加工、品牌運(yùn)營等功能于一體的專業(yè)性服務(wù)平臺(tái)，著力在技術(shù)和銷售服務(wù)方面發(fā)揮引領(lǐng)作用。鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）農(nóng)合聯(lián)可將農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、產(chǎn)銷服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)等會(huì)員聯(lián)合起來組建特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)或農(nóng)合聯(lián)產(chǎn)業(yè)分會(huì)，可將產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)中心合并共建。組建專家技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，采取線上技術(shù)咨詢、線下巡回服務(wù)等多種方式，為農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。支持各類專業(yè)協(xié)會(huì)自愿重組為特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)。鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、較大規(guī)模的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)揮龍頭作用，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)簇群化、品牌化、專業(yè)化發(fā)展。

（三）推進(jìn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）農(nóng)合聯(lián)村級(jí)綜合服務(wù)社建設(shè)。堅(jiān)持屬地主辦、鎮(zhèn)村共建、以村為主，整合電商、物流、通信、金融、保險(xiǎn)及其他服務(wù)資源，落實(shí)好場地、專職人員和運(yùn)營資金。堅(jiān)持因地制宜，優(yōu)先在山區(qū)、半山區(qū)、海島等交通不便、信息不暢的地區(qū)推進(jìn)村級(jí)綜合服務(wù)社建設(shè)，鼓勵(lì)其他地區(qū)從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)建設(shè)村級(jí)綜合服務(wù)社，服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活。大力推廣村級(jí)綜合服務(wù)社建設(shè)的“鹿亭經(jīng)驗(yàn)”。

（四）推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。支持供銷社發(fā)揮農(nóng)資供應(yīng)主渠道作用，健全化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等主要農(nóng)資商品儲(chǔ)備制度，保障全市農(nóng)資供應(yīng)充足、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量安全、價(jià)格穩(wěn)定。推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)專用肥藥引入和定制生產(chǎn)，擴(kuò)大測土配方施肥和病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治面積，確保有效實(shí)施“肥藥兩制”。加快發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的新型莊稼醫(yī)院，開展線上問診、農(nóng)資線上訂購和線下配送服務(wù)。

（五）線上線下同步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌化營銷。按照我市品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略要求，深入實(shí)施“三位一體”數(shù)字化服務(wù)工程，充分利用市供銷社農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)，支持農(nóng)合聯(lián)依法依規(guī)開展線上線下品牌推介和各類農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動(dòng)。支持農(nóng)合聯(lián)以“綜合公用品牌+產(chǎn)業(yè)公用品牌”雙線運(yùn)營模式，建設(shè)品牌農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地、供應(yīng)鏈管理服務(wù)中心、展銷（體驗(yàn)）中心等。創(chuàng)新市場交易服務(wù)功能，加快建設(shè)線上線下融合的農(nóng)產(chǎn)品品牌化營銷服務(wù)體系。

（六）構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲(chǔ)物流服務(wù)體系。鼓勵(lì)有條件農(nóng)合聯(lián)會(huì)員發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工和精深加工，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化增值。謀劃推進(jìn)市縣兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲(chǔ)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開發(fā)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流數(shù)字化服務(wù)系統(tǒng)，整合全市產(chǎn)業(yè)資源、倉儲(chǔ)物流資源、流通訂單資源等，打造集收儲(chǔ)、加工、批發(fā)、冷鏈物流、金融服務(wù)于一體的智慧型冷鏈倉儲(chǔ)物流服務(wù)平臺(tái)，有效降低農(nóng)產(chǎn)品損耗和流通成本。

（七）促進(jìn)本地優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口。鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)擴(kuò)大本地農(nóng)產(chǎn)品出口業(yè)務(wù)，支持多種方式擴(kuò)大本地優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口。充分發(fā)揮農(nóng)合聯(lián)會(huì)員企業(yè)的外貿(mào)服務(wù)平臺(tái)功能，提供報(bào)關(guān)報(bào)檢、訂船訂艙、出口退稅、供應(yīng)鏈金融等專業(yè)指導(dǎo)或一站式服務(wù)。鼓勵(lì)農(nóng)合聯(lián)會(huì)員企業(yè)努力提升出口農(nóng)產(chǎn)品加工水平，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，積極融入全球農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈。

（八）創(chuàng)新優(yōu)化涉農(nóng)信用服務(wù)。注重發(fā)揮涉農(nóng)大數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢，加強(qiáng)與寧波市普惠金融信用信息服務(wù)平臺(tái)的互聯(lián)互通，深化與農(nóng)商行（農(nóng)信聯(lián)社）及其他銀行、保險(xiǎn)、融資擔(dān)保等金融服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作，開發(fā)各類普惠金融產(chǎn)品。完善農(nóng)合聯(lián)會(huì)員信用評(píng)定機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對符合條件的農(nóng)合聯(lián)會(huì)員授信服務(wù)全覆蓋。健全市縣兩級(jí)財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保服務(wù)體系，探索建立多方共同參與的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。開發(fā)特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，發(fā)展涉農(nóng)貸款保證保險(xiǎn)，不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)水平。規(guī)范提升農(nóng)村資金互助會(huì)組織運(yùn)行，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。

（九）推動(dòng)鄉(xiāng)村環(huán)境服務(wù)提質(zhì)拓面。鼓勵(lì)各級(jí)農(nóng)合聯(lián)及其會(huì)員單位開展生活垃圾分類回收和資源化利用服務(wù)，參與推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類示范項(xiàng)目建設(shè)，完善化肥農(nóng)藥包裝廢棄物和廢舊農(nóng)膜統(tǒng)一回收和無害化處置機(jī)制。鼓勵(lì)農(nóng)合聯(lián)會(huì)員單位研發(fā)生活垃圾分類前端收集智能設(shè)備及垃圾處理設(shè)備，充分利用大數(shù)據(jù)及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，助力美麗寧波建設(shè)。

（十）加強(qiáng)農(nóng)合聯(lián)會(huì)員隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施“小農(nóng)戶入社”“家庭農(nóng)場入社”行動(dòng)，鼓勵(lì)小農(nóng)戶以土地經(jīng)營權(quán)等非貨幣資產(chǎn)依法依規(guī)參股農(nóng)民專業(yè)合作社。實(shí)施農(nóng)合聯(lián)會(huì)員規(guī)范提升行動(dòng)，依法開展各類農(nóng)合聯(lián)會(huì)員合規(guī)性普查，開展農(nóng)合聯(lián)農(nóng)民專業(yè)合作社會(huì)員星級(jí)評(píng)定。實(shí)施農(nóng)合聯(lián)會(huì)員有機(jī)更新行動(dòng)，引導(dǎo)較規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作社、有一定規(guī)模的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加入農(nóng)合聯(lián)。支持優(yōu)秀回鄉(xiāng)青年、返鄉(xiāng)鄉(xiāng)賢從事涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)，吸納其加入農(nóng)合聯(lián)。加大農(nóng)合聯(lián)會(huì)員培訓(xùn)力度，不斷提升會(huì)員綜合素質(zhì)。

（十一）完善農(nóng)合聯(lián)長效運(yùn)行機(jī)制。強(qiáng)化農(nóng)合聯(lián)的黨建引領(lǐng)，創(chuàng)新基層農(nóng)合聯(lián)黨組織設(shè)置，營造有效工作載體，更好發(fā)揮黨組織和黨員在發(fā)展新型合作經(jīng)濟(jì)、開展為農(nóng)服務(wù)中的作用。各級(jí)供銷社要切實(shí)履行農(nóng)合聯(lián)知足建設(shè)和運(yùn)行管理職責(zé)，更好引領(lǐng)農(nóng)合聯(lián)會(huì)員開展為農(nóng)服務(wù)、投資涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)。完善農(nóng)合聯(lián)農(nóng)民合作基金運(yùn)行機(jī)制，確?；鹱泐~落實(shí)到位。引導(dǎo)農(nóng)合聯(lián)會(huì)員積極發(fā)展農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等深度融合的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。建立農(nóng)合聯(lián)合作投資項(xiàng)目化管理機(jī)制，著力建設(shè)一批新型合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展樣板項(xiàng)目。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)和政治站位，進(jìn)一步健全完善黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭、供銷社（農(nóng)合聯(lián)執(zhí)行委員會(huì)）執(zhí)行、相關(guān)各方協(xié)同的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成相關(guān)各方合心合力合拍深化改革的良好局面。將農(nóng)合聯(lián)建設(shè)項(xiàng)目列入各級(jí)政府為民辦實(shí)事的內(nèi)容，集中落實(shí)一批惠民項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

（二）強(qiáng)化工作協(xié)同。各級(jí)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要承擔(dān)起深化“三位一體”改革的牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)，協(xié)調(diào)各方支持和利用農(nóng)合聯(lián)服務(wù)平臺(tái)開展涉農(nóng)工作和為農(nóng)服務(wù)。組織部門要加強(qiáng)對農(nóng)合聯(lián)黨建工作的指導(dǎo)。涉農(nóng)部門要逐步剝離經(jīng)營性服務(wù)事項(xiàng)，將經(jīng)營性服務(wù)事項(xiàng)和涉農(nóng)公共服務(wù)事項(xiàng)通過委托、購買等方式依法優(yōu)先交由農(nóng)合聯(lián)承擔(dān)。財(cái)政部門要不斷創(chuàng)新涉農(nóng)公共資源配置方式，指導(dǎo)農(nóng)合聯(lián)農(nóng)民合作基金和資產(chǎn)經(jīng)營公司高效運(yùn)轉(zhuǎn)。宣傳部門要加大宣傳力度，及時(shí)報(bào)道“三位一體”改革成功經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)商行（農(nóng)信聯(lián)社）要切實(shí)提高涉農(nóng)金融服務(wù)水平，其他金融機(jī)構(gòu)要主動(dòng)利用農(nóng)合聯(lián)渠道依法依規(guī)開展農(nóng)村金融服務(wù)。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督落實(shí)。把加強(qiáng)行政監(jiān)督和充分發(fā)揮人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督作用有機(jī)結(jié)合起來，形成推動(dòng)深化改革的強(qiáng)大力量。落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，支持改革，鼓勵(lì)創(chuàng)新。進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化目標(biāo)考核，助推改革到位。