由于這場超級雨災(zāi)發(fā)生在中國夏糧收割基本完成之后，糧食損失主要在兩條途徑上：其一是加工、儲運等環(huán)節(jié)的夏糧，特別是農(nóng)戶自家儲藏、尚未交售的糧食。其二是災(zāi)區(qū)田間尚在生長期的秋糧作物
文|梅新育
“煙花雨災(zāi)”從7月中下旬以來在中國多地蔓延。首先重創(chuàng)河南，然后蔓延河北等省。這場超級暴雨的水汽來自臺風“煙花”輸送，其后 “煙花”又相繼給浙江、上海、江蘇、安徽東部和中南部、山東、河南東部、京津冀東部、內(nèi)蒙古東南部、遼寧等地帶來強降雨，掃蕩范圍從華東一直延伸至東北。其中，繼豫、冀兩省超級暴雨之后，華東大片地區(qū)降雨量也達到了災(zāi)害、強災(zāi)害程度。
7月22日8時至28日7時，浙江北部和東部、上海、安徽東部和南部、江蘇中南部累計降雨100毫米—250毫米；浙江北部、上海、安徽東南部、江蘇中南部等地部分地區(qū)降雨量達300毫米—600毫米；浙江寧波余姚和湖州安吉、杭州臨安等地局部降雨量達700毫米—900毫米，余姚丁家畈達到1034.3毫米；浙江和上?？傆?2個國家站日降雨量突破7月歷史極值。
在國新辦7月28日防汛救災(zāi)工作情況發(fā)布會上，自然資源部地質(zhì)勘查管理司司長于海峰評價這次臺風“煙花”造成的風暴潮和海浪災(zāi)害為近十年最嚴重；從雨災(zāi)情況看，臺風“煙花”應(yīng)該也是一二十年來給中國造成雨災(zāi)的一次臺風。
7月30日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開發(fā)布會，對農(nóng)業(yè)受災(zāi)救災(zāi)情況進行介紹。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司司長潘文博表示，7月17日至24日，河南出現(xiàn)了歷史罕見的極端暴雨天氣，“這次極端降雨給河南部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)確實造成了嚴重影響，災(zāi)情確實比較重。”
據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)情調(diào)度，截至7月29日，河南省全省農(nóng)作物受災(zāi)1450萬畝，成災(zāi)940萬畝、絕收550萬畝。受災(zāi)區(qū)主要集中在新鄉(xiāng)、周口、開封、安陽、焦作、鶴壁、鄭州等地，受災(zāi)作物主要是秋糧作物，玉米、花生和大豆，由于部分地區(qū)的河道水位還很高，農(nóng)田排水困難，災(zāi)情還在發(fā)展。
糧食生產(chǎn)大省受到煙花雨災(zāi)影響
“煙花雨災(zāi)”對中國經(jīng)濟和民生的最大沖擊當屬糧食供應(yīng)，也因此揭示了黃淮海平原對中國、乃至全球糧食生產(chǎn)的關(guān)鍵意義。
因為河南、河北、山東、安徽四省是中國名列前茅的糧食生產(chǎn)大省，在夏糧生產(chǎn)中地位尤為顯赫。
僅河南一省就是中國僅次于黑龍江的第二產(chǎn)糧大省，更是遙遙領(lǐng)先的頭號夏糧生產(chǎn)大省，2020年產(chǎn)糧6525.8萬噸，占當年全國糧食總產(chǎn)量（66949.2萬噸）的9.7%（參見表1）；2021年夏糧產(chǎn)量3803.2萬噸，占全國夏糧總產(chǎn)的26.1%（參見表2）。
河南、山東、安徽、河北四省2020年糧食產(chǎn)量全國排名依次為第二、三、四、六名，合計19787.7萬噸，占全國糧食總產(chǎn)量（66949.2萬噸）的29.6%，大致相當于世界名列前茅的糧食生產(chǎn)出口大國——俄羅斯（2020年糧食產(chǎn)量13346.5萬噸）、加拿大（2020/2021年度糧食產(chǎn)量6482.7萬噸）產(chǎn)量之和。四省糧食生產(chǎn)若有閃失，絕無可能依靠國際市場彌補缺口。
表1 2020年全國糧食產(chǎn)量兩千萬噸以上省份
單位：萬噸
資料來源：根據(jù)國家統(tǒng)計局《中國統(tǒng)計摘要—2021》表11—10“分地區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量（一）”數(shù)據(jù)整理計算，第120頁，中國統(tǒng)計出版社，2021年。
考慮到河南洪水大多需下泄淮河，如果再加上位于淮河下游的蘇北、蘇中（按2020年第七產(chǎn)糧大省江蘇省糧產(chǎn)量一半計算），這一波暴雨直接重創(chuàng)、間接影響的五個產(chǎn)糧大省2020年糧食總產(chǎn)量就高達21652.25萬噸，占全國糧食總產(chǎn)量的32.3%。相比之下，浙江雖然是臺風“煙花”登陸地點，且余姚等地降雨量也創(chuàng)造了新的歷史紀錄，但浙江2020年糧食總產(chǎn)量605.7萬噸，占全國糧食產(chǎn)量比重尚不足1%（0.90%），“煙花”襲擊浙江對全國糧食生產(chǎn)全局影響相對較小。
表2 2021年夏糧產(chǎn)量400萬噸以上省份
單位：萬噸
資料來源：根據(jù)《國家統(tǒng)計局關(guān)于2021年夏糧產(chǎn)量數(shù)據(jù)的公告》（2021年7月14日）數(shù)據(jù)整理計算。
底線思維估算糧食產(chǎn)量的損失
時至今日，官方已經(jīng)公布河南受災(zāi)農(nóng)作物面積，據(jù)此可以粗略估算這場雨災(zāi)中的糧食損失。
由于這場雨災(zāi)發(fā)生在中國夏糧收割基本完成之后，糧食損失主要發(fā)生在以下兩條途徑：
其一是加工、儲運等環(huán)節(jié)的夏糧，特別是農(nóng)戶自家儲藏、尚未交售的糧食，由于他們的收儲設(shè)施與大型企業(yè)、特別是國家糧食儲備企業(yè)的設(shè)施差距較大，有可能在這場暴雨中損失較多。
其二是災(zāi)區(qū)田間尚在生長期的秋糧作物。目前官方尚未公布加工、儲運等環(huán)節(jié)夏糧損失，預(yù)計這類調(diào)查統(tǒng)計即使得以開展，也要花費相當時間，本文僅根據(jù)農(nóng)作物受災(zāi)面積估算秋糧收成蒙受的損失。
目前，就筆者所見，官方公布的此次雨災(zāi)農(nóng)作物受災(zāi)面積數(shù)據(jù)僅有國新辦7月28日防汛救災(zāi)工作情況發(fā)布會等公布的河南省數(shù)據(jù)，在此次煙花雨災(zāi)中降雨量較大的山東、安徽、河北、江蘇、浙江等省農(nóng)作物受災(zāi)面積數(shù)據(jù)尚未完成統(tǒng)計，也并未發(fā)布。由于目前無法得知受災(zāi)耕地品質(zhì)、單產(chǎn)、種植農(nóng)作物品種等詳情。
按以下假設(shè)估算秋糧收成大概損失：
假設(shè)無煙花雨災(zāi)情況下，河南秋糧收成與上年持平。假設(shè)受災(zāi)耕地糧食單產(chǎn)與河南全省耕地糧食單產(chǎn)等同，因此受災(zāi)耕地面積占河南全省耕地總面積比例等于秋糧收成損失比例。鑒于此次河南受災(zāi)嚴重地區(qū)是鄭州、新鄉(xiāng)等平原優(yōu)質(zhì)耕地集中之處，這一假設(shè)至少不會過度高估秋糧收成損失比例。
假設(shè)絕收耕地秋糧收成全部損失，受災(zāi)但未絕收耕地秋糧收成損失一半。
表3 2020—2021年煙花雨災(zāi)六省夏糧、秋糧產(chǎn)量
單位：萬噸
資料來源：①國家統(tǒng)計局：《中國統(tǒng)計摘要—2021》，表11—10“分地區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量（一）”，第120頁，中國統(tǒng)計出版社，2021年；
②《國家統(tǒng)計局關(guān)于2020年夏糧產(chǎn)量數(shù)據(jù)的公告》；
③《國家統(tǒng)計局關(guān)于2021年夏糧產(chǎn)量數(shù)據(jù)的公告》（2021年7月14日）。
根據(jù)2020年各省糧食產(chǎn)量、夏糧產(chǎn)量，計算出河南、山東、安徽、河北、江蘇、浙江六省2020年秋糧產(chǎn)量如表3所示。目前所見最新分省耕地面積數(shù)據(jù)如下（2017年）：
河南，811.23萬公頃；
山東，758.98萬公頃；
安徽，586.68萬公頃；
河北，651.89萬公頃；
江蘇，457.33萬公頃；
浙江，197.70萬公頃。
在國新辦7月28日防汛救災(zāi)工作情況發(fā)布會上，有關(guān)部門公布，河南省在此次煙花雨災(zāi)中農(nóng)作物受災(zāi)面積102.14萬公頃，其中絕收17.98萬公頃；由此推算其受災(zāi)未絕收農(nóng)作物84.16萬公頃。根據(jù)上述數(shù)據(jù)，此次煙花雨災(zāi)河南農(nóng)作物絕收面積占該省耕地總面積的2.22%，受災(zāi)未絕收面積占該省耕地總面積的10.37%，按絕收耕地秋糧收成全部損失、受災(zāi)但未絕收耕地秋糧收成損失一半計算，相當于河南秋糧收成損失7.405%，按上年秋糧產(chǎn)量（2772.0萬噸）折算，此次煙花雨災(zāi)給河南秋糧收成造成的損失為205.3萬噸。
除此之外，中國因此次煙花雨災(zāi)蒙受的秋糧收成損失還包括以下兩個方面：其一是山東、安徽、河北、江蘇、浙江五省秋糧收成損失；其二是南方部分地區(qū)旱情可能加重而蒙受秋糧收成損失。之所以如此，是因為中國南北方降水往往存在“蹺蹺板效應(yīng)”，一方澇，則另一方旱；去年年底至今年汛期以來，南方偏旱而北方降水偏多，河南、華北發(fā)生這場千年一遇的雨災(zāi)，可能意味著下半年南方旱情可能進一步加重。
根據(jù)應(yīng)急管理部發(fā)布的《2020年全國自然災(zāi)害基本情況》和《2021年上半年全國自然災(zāi)害情況》等報告來看，2020年底開始的南方局地旱情在今年上半年進一步發(fā)展。
去年底以來，云南大部、江南南部、華南等地降水量比常年同期偏少2成—5成，且南方大部氣溫較常年偏高。上半年全國共發(fā)生20次強降水過程，面降水量253毫米，比常年同期偏少8%，華南前汛期比常年偏晚20天，東北西北部和南部、西北部分地區(qū)、黃淮東部等地比常年偏多3成—7成，華南南部及云南西部、四川西南部等地則比常年偏少3成—5成?？傮w而言，上半年干旱災(zāi)害累計造成云南、廣東、浙江、江西等14省區(qū)農(nóng)作物受災(zāi)面積43.13萬公頃。
在國新辦7月28日防汛救災(zāi)工作情況發(fā)布會上，有關(guān)部門稱，今年入汛以來，全國平均降水量314.8毫米，較常年同期偏少1.1%，但東北、黃淮、海河部分地區(qū)降雨偏多，時段集中。從這些信息來看，南方部分地區(qū)的旱情在今年汛期至今進一步加重了。
綜合上述因素，根據(jù)相關(guān)省份上年秋糧產(chǎn)量和此次煙花雨災(zāi)情況報道，以及上文估算的煙花雨災(zāi)導(dǎo)致河南秋糧收成損失205.3萬噸，估計此次煙花雨災(zāi)導(dǎo)致中國秋糧收成損失250萬噸左右，應(yīng)該是比較適當?shù)摹?
（作者為商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院研究員）
