云南省赤水河流域保護(hù)條例

（2021年5月28日云南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò)）

目錄

第一章  總則

第二章  規(guī)劃與管控

第三章  資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)

第四章  水污染防治

第五章  綠色發(fā)展

第六章  文化保護(hù)與傳承

第七章  區(qū)域協(xié)作

第八章  法律責(zé)任

第九章  附則

第一章  總則

第一條  為了加強(qiáng)赤水河流域保護(hù)，踐行綠水青山就是金山銀山理念，促進(jìn)資源合理高效利用，保障生態(tài)安全，推進(jìn)綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合云南省實(shí)際，制定本條例。

第二條  在赤水河流域開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理以及各類(lèi)生產(chǎn)生活、開(kāi)發(fā)建設(shè)等活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱(chēng)赤水河流域，是指云南省昭通市鎮(zhèn)雄縣、威信縣行政區(qū)域內(nèi)赤水河干流及其支流形成的集水區(qū)域，具體范圍由省人民政府組織劃定并向社會(huì)公布。

第三條  赤水河流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)服務(wù)和融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)。

赤水河流域保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)規(guī)劃、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、系統(tǒng)治理。

第四條  省人民政府、昭通市及鎮(zhèn)雄縣、威信縣人民政府（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣級(jí)以上人民政府）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)赤水河流域保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將赤水河流域保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，健全和落實(shí)河湖長(zhǎng)制、生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制、考核評(píng)價(jià)制度以及赤水河流域保護(hù)目標(biāo)，加大赤水河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)的財(cái)政投入。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處，按照各自職責(zé)做好赤水河流域保護(hù)工作。

赤水河流域村（居）民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處做好赤水河流域保護(hù)工作。

第五條  省人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全赤水河流域協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、解決赤水河流域保護(hù)中的重大事項(xiàng)，加強(qiáng)與鄰省在共建共治、生態(tài)補(bǔ)償、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法等方面的跨區(qū)域協(xié)作，協(xié)同推進(jìn)赤水河流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，協(xié)同推進(jìn)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)。

省人民政府有關(guān)部門(mén)和昭通市及鎮(zhèn)雄縣、威信縣人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)赤水河流域協(xié)調(diào)機(jī)制的決策部署，做好相關(guān)工作。

第六條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)長(zhǎng)江流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，探索開(kāi)展赤水河流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，建立健全市場(chǎng)化、多元化、可持續(xù)的赤水河流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。

第七條  縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)赤水河流域保護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期向本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告赤水河流域保護(hù)工作情況。

赤水河流域鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)報(bào)告赤水河流域保護(hù)工作情況。

第八條  赤水河流域鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)、設(shè)置公益崗位等形式加強(qiáng)赤水河流域保護(hù)工作。

鼓勵(lì)村規(guī)民約、居民公約對(duì)赤水河流域保護(hù)作出規(guī)定。

第九條  縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)赤水河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)信息，完善公眾參與程序，為公民、法人和非法人組織參與和監(jiān)督赤水河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供便利。

鼓勵(lì)、支持單位和個(gè)人參與赤水河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源合理利用、促進(jìn)綠色發(fā)展的活動(dòng)。

鼓勵(lì)、支持赤水河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)等方面的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用。

第十條  縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)赤水河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展的宣傳教育、科學(xué)普及工作，增強(qiáng)公眾環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)采取多種形式開(kāi)展赤水河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展的宣傳教育，并依法對(duì)違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

任何單位和個(gè)人都有保護(hù)赤水河流域生態(tài)環(huán)境的義務(wù)，有權(quán)依法勸阻、舉報(bào)和控告破壞流域生態(tài)環(huán)境的行為。對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害社會(huì)公共利益的行為，國(guó)家規(guī)定的機(jī)關(guān)或者法律規(guī)定的組織可以依法向人民法院提起環(huán)境公益訴訟。

對(duì)在赤水河流域保護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章  規(guī)劃與管控

第十一條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)長(zhǎng)江流域規(guī)劃體系，組織編制本行政區(qū)域的國(guó)土空間規(guī)劃、赤水河流域保護(hù)治理規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)推進(jìn)赤水河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展的引領(lǐng)、指導(dǎo)和約束作用。

第十二條  縣級(jí)以上人民政府自然資源部門(mén)依照國(guó)土空間規(guī)劃，對(duì)赤水河流域國(guó)土空間實(shí)施分區(qū)、分類(lèi)用途管制。

赤水河流域國(guó)土空間開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間用途管制要求，并依法取得規(guī)劃許可。對(duì)不符合國(guó)土空間用途管制要求的，縣級(jí)以上人民政府自然資源部門(mén)不得辦理規(guī)劃許可。

對(duì)不符合國(guó)土空間規(guī)劃、不符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的既有建設(shè)項(xiàng)目，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立逐步退出機(jī)制。

第十三條  省人民政府根據(jù)赤水河流域的生態(tài)環(huán)境和資源利用狀況，制定生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單應(yīng)當(dāng)與國(guó)土空間規(guī)劃相銜接。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)編制有關(guān)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單等要求。

第十四條  省人民政府及其有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，組織開(kāi)展赤水河流域建設(shè)項(xiàng)目、重要基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)布局相關(guān)規(guī)劃等對(duì)赤水河流域生態(tài)系統(tǒng)影響的第三方評(píng)估、分析、論證等工作。

第十五條  縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)劃定赤水河流域河道管理范圍，并向社會(huì)公告，實(shí)行嚴(yán)格的河道保護(hù)，禁止非法侵占水域。

縣級(jí)以上人民政府劃定河道管理范圍時(shí)，應(yīng)當(dāng)征得上一級(jí)人民政府同意，并按規(guī)定辦理。

第十六條  縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)赤水河流域水域岸線管理保護(hù)，恢復(fù)岸線生態(tài)功能，嚴(yán)格控制岸線開(kāi)發(fā)建設(shè)，科學(xué)利用岸線資源。

禁止違法利用、占用赤水河流域水域岸線。

禁止在赤水河干流岸線一公里范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建垃圾填埋場(chǎng)、化工園區(qū)和化工項(xiàng)目。

禁止在赤水河干流岸線一公里范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建尾礦庫(kù)；但是以提升安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平為目的并按規(guī)定審批的改建除外。

第十七條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定赤水河流域珍貴、瀕危水生野生動(dòng)植物保護(hù)計(jì)劃，對(duì)流域內(nèi)珍貴、瀕危水生野生動(dòng)植物實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)。加強(qiáng)珍稀特有魚(yú)類(lèi)保護(hù)，設(shè)立禁漁標(biāo)志。

赤水河流域?qū)嵭袊?yán)格捕撈管理。在赤水河流域水生生物保護(hù)區(qū)全面禁止生產(chǎn)性捕撈；在國(guó)家規(guī)定的期限內(nèi)，赤水河流域其他水域全面禁止天然漁業(yè)資源的生產(chǎn)性捕撈。加強(qiáng)禁捕執(zhí)法工作，嚴(yán)厲查處電魚(yú)、毒魚(yú)、炸魚(yú)等破壞漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境的捕撈行為。

禁止在赤水河流域開(kāi)放水域養(yǎng)殖、投放外來(lái)物種或者其他非本地物種種質(zhì)資源。

第三章  資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)

第十八條  省人民政府自然資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水行政、林業(yè)和草原等部門(mén)定期組織赤水河流域土地、礦產(chǎn)、水流、森林、濕地等自然資源狀況調(diào)查，建立資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)展資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)，并向社會(huì)公布赤水河流域自然資源狀況。

縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)會(huì)同本級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)對(duì)赤水河流域水生生物重要棲息地開(kāi)展生物多樣性調(diào)查。

縣級(jí)以上人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門(mén)和其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，應(yīng)當(dāng)建立和完善赤水河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息共享機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告和預(yù)警機(jī)制。

第十九條  赤水河流域?qū)嵭袊?yán)格的水資源管理制度，遵循節(jié)水優(yōu)先、以水定需、量水而行的原則，全面實(shí)施國(guó)家有關(guān)水資源取用水總量控制和消耗強(qiáng)度控制管理的規(guī)定。

省人民政府水行政部門(mén)制定赤水河流域水量分配方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施?？h級(jí)以上人民政府水行政部門(mén)依據(jù)批準(zhǔn)的水量分配方案，編制年度水量分配方案和調(diào)度計(jì)劃，明確相關(guān)河段和控制斷面流量水量、水位管控要求。

赤水河流域水資源的保護(hù)利用應(yīng)當(dāng)符合水功能區(qū)劃、生態(tài)流量管控指標(biāo)的要求，優(yōu)先滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民生活用水，保障基本生態(tài)用水，并統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水等方面的需要。

第二十條  省、昭通市人民政府生態(tài)環(huán)境部門(mén)根據(jù)相關(guān)規(guī)定開(kāi)展赤水河流域斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)，定期向社會(huì)公布監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期調(diào)查評(píng)估地下水資源狀況，監(jiān)測(cè)地下水水量、水位、水環(huán)境質(zhì)量，并采取相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)防范措施，保障地下水資源安全。

第二十一條  赤水河流域各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加快赤水河流域病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，推進(jìn)堤防建設(shè)，提升洪澇災(zāi)害防御工程標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)水工程聯(lián)合調(diào)度，開(kāi)展河道泥沙觀測(cè)和河勢(shì)調(diào)查，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的防洪減災(zāi)工程和非工程體系，提高防御水旱災(zāi)害的整體能力。

第二十二條  赤水河流域各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照赤水河流域生態(tài)功能區(qū)劃采取封山育林、退耕還林還草還濕、植樹(shù)造林、種竹種草等水源保護(hù)措施，增加林草植被，增強(qiáng)上游水源涵養(yǎng)能力。因地制宜采取綜合治理措施，防止土地石漠化蔓延。

禁止在赤水河流域水土流失嚴(yán)重、生態(tài)脆弱的區(qū)域開(kāi)展可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)。確因國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和國(guó)計(jì)民生需要建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)科學(xué)論證，并依法辦理審批手續(xù)。

第二十三條  禁止非法變更公益林地用途，禁止非法占用或者征收、征用赤水河流域內(nèi)的公益林地。因生態(tài)保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共利益的需要，確需征收、征用林地、林木的，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)，并給予公平、合理的補(bǔ)償。

第二十四條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織應(yīng)急管理、林業(yè)和草原、公安等部門(mén)依法做好森林火災(zāi)的科學(xué)預(yù)防、撲救和處置工作。

赤水河流域各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)林業(yè)草原基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)用先進(jìn)適用的科技手段，提高森林草原防火、林業(yè)草原有害生物防治等森林管護(hù)能力。

第二十五條  排污單位排放污染物不得超過(guò)國(guó)家和省污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，不得超過(guò)排放總量控制指標(biāo)。

按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)取得排污許可證，按照排污許可證的規(guī)定排放污染物；禁止未取得排污許可證或者違反排污許可證的規(guī)定排放污染物。

第二十六條  赤水河流域河道采砂應(yīng)當(dāng)依法取得縣級(jí)以上人民政府水行政部門(mén)的許可。

縣級(jí)以上人民政府依法劃定禁止采砂區(qū)和禁止采砂期，禁止在赤水河流域禁止采砂區(qū)和禁止采砂期從事采砂活動(dòng)。

第二十七條  赤水河流域?qū)嵭袊?yán)格的采石取土采礦管控制度，經(jīng)依法批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止污染環(huán)境，破壞生態(tài)。

赤水河流域礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)技術(shù)和工藝，降低資源和能源消耗，減少污染物、廢物數(shù)量。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)廢棄土石渣綜合利用信息平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)廢棄土石渣收集、清運(yùn)、集中堆放的管理，鼓勵(lì)開(kāi)展綜合利用。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織對(duì)流域內(nèi)的硫磺礦區(qū)、廢棄礦山以及小水電站拆除后的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行治理和修復(fù)。

第二十八條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)赤水河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)需要，依法劃定規(guī)?；笄萁B(yǎng)區(qū)，并向社會(huì)公布。

在畜禽禁養(yǎng)區(qū)外從事規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)對(duì)養(yǎng)殖產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行綜合利用和無(wú)害化處理。

第四章  水污染防治

第二十九條  縣級(jí)以上人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加大對(duì)赤水河流域的水污染防治、監(jiān)管力度，預(yù)防、控制和減少水環(huán)境污染。

省人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)長(zhǎng)江流域水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，組織制定并實(shí)施更嚴(yán)格的赤水河流域水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)沒(méi)有國(guó)家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的特色產(chǎn)業(yè)、特有污染物，或者國(guó)家有明確要求的特定水污染源或者水污染物，制定地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

第三十條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織對(duì)赤水河流域內(nèi)的水功能區(qū)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)河段進(jìn)行治理和生態(tài)修復(fù)。鼓勵(lì)采用適宜的河堤建設(shè)模式和生態(tài)修復(fù)技術(shù)，充分利用水生生物提高水體自?xún)裟芰Α?

第三十一條  赤水河流域?qū)嵭兄攸c(diǎn)水污染物排放總量控制制度。

確定赤水河流域河段的重點(diǎn)水污染物排放總量，應(yīng)當(dāng)符合水環(huán)境控制目標(biāo)要求。

昭通市及鎮(zhèn)雄縣、威信縣人民政府根據(jù)省人民政府下達(dá)的總量控制指標(biāo)，將重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實(shí)到排污單位。

第三十二條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)污水、垃圾的無(wú)害化、資源化處理等生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定工作計(jì)劃并納入赤水河流域保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。

鎮(zhèn)雄縣、威信縣人民政府所在地城鎮(zhèn)以及赤水河干流、主要支流沿岸的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村莊、居民集中居住區(qū)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)廁所改造；建設(shè)城鄉(xiāng)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，并保障其正常運(yùn)行，提高城鄉(xiāng)污水收集處理能力；建設(shè)生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理。

鼓勵(lì)、支持社會(huì)資本參與污水、垃圾集中處理設(shè)施等環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)。

第三十三條  縣級(jí)以上人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)赤水河流域入河排污口的監(jiān)督管理，明確排污口相應(yīng)排污單位、排放污染物的種類(lèi)、數(shù)量等，明確排污口的責(zé)任人。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者向赤水河干流、支流排放污水的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的規(guī)定設(shè)置排污口、采樣口、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌及視頻監(jiān)控系統(tǒng)。不符合排污口設(shè)置技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在生態(tài)環(huán)境部門(mén)規(guī)定的期限內(nèi)完成整改。

重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)安裝水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行。

第三十四條  赤水河流域逐步實(shí)行水污染物排污權(quán)有償使用和交易制度。

排污單位通過(guò)清潔生產(chǎn)和污染治理等措施削減依法核定的重點(diǎn)水污染物排放總量的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法采取財(cái)政、稅收、價(jià)格、政府采購(gòu)等方面的政策和措施予以鼓勵(lì)和支持。

第三十五條  在赤水河流域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建直接或者間接向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目和其他水上設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，建設(shè)配套的水污染防治設(shè)施，落實(shí)水污染防治措施，并達(dá)標(biāo)排放。

水污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)運(yùn)行使用。已建成的防治污染設(shè)施不得擅自拆除、閑置或者停運(yùn)，因事故、自然災(zāi)害停運(yùn)的，排污單位應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施，并報(bào)告所在地生態(tài)環(huán)境部門(mén)。

第三十六條  單位和個(gè)人設(shè)置的廢棄物儲(chǔ)存、處理設(shè)施或者場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，防止堆放的廢棄物產(chǎn)生的污水滲漏、溢流和廢棄物散落等對(duì)水環(huán)境造成污染。

第三十七條  縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處，可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)做好突發(fā)水污染事故的應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作。

可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)水污染事故應(yīng)急方案，定期組織演練。

生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)采取措施，防止在處理安全生產(chǎn)事故過(guò)程中產(chǎn)生的可能?chē)?yán)重污染水體的消防廢水、廢液直接排入赤水河干流、支流。

第三十八條  昭通市及鎮(zhèn)雄縣、威信縣人民政府及其有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)赤水河流域農(nóng)業(yè)面源污染防治，加大科技投入，推廣使用安全、高效、低毒和低殘留農(nóng)藥、有機(jī)肥以及生物可降解農(nóng)用薄膜，減少化肥和農(nóng)藥的施用，科學(xué)處置農(nóng)用薄膜、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物。

第三十九條  赤水河流域禁止下列行為：

（一）向水體排放油類(lèi)、酸液、堿液或者劇毒廢液；

（二）在水體清洗裝貯過(guò)油類(lèi)或者有毒污染物的車(chē)輛、容器、包裝物；

（三）向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、垃圾或者其他廢棄物；

（四）在河道管理范圍內(nèi)傾倒、填埋、堆放、棄置、處理固體廢物、畜禽污染物或者其他污染物；

（五）使用禁用的農(nóng)藥，向河道內(nèi)丟棄農(nóng)藥、農(nóng)藥包裝物；

（六）生產(chǎn)、銷(xiāo)售含磷洗滌劑；

（七）在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物；

（八）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第五章  綠色發(fā)展

第四十條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照長(zhǎng)江流域發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃的要求，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)赤水河流域綠色發(fā)展。

赤水河流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局應(yīng)當(dāng)與赤水河流域生態(tài)系統(tǒng)和資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。禁止在赤水河流域安排重污染企業(yè)和項(xiàng)目。禁止在赤水河流域重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)布局對(duì)生態(tài)系統(tǒng)有嚴(yán)重影響的產(chǎn)業(yè)。禁止在赤水河干流和珍稀特有魚(yú)類(lèi)洄游的主要支流進(jìn)行小水電開(kāi)發(fā)。

第四十一條  縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系，促進(jìn)赤水河流域城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

第四十二條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效，推行節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地、資源綜合利用等措施，發(fā)展低水耗、低能耗、高附加值的產(chǎn)業(yè)，推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)開(kāi)發(fā)區(qū)綠色發(fā)展評(píng)估結(jié)果，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品、節(jié)能減排等措施進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。

鼓勵(lì)企業(yè)采用新材料、新工藝、新技術(shù)，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，減少資源消耗和污染物排放，開(kāi)展廢棄物處理與資源綜合利用。

第四十三條  鼓勵(lì)在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，充分利用赤水河流域內(nèi)特有的氣候、水、土壤、生物等資源，發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)。

第四十四條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)無(wú)公害產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品和有機(jī)產(chǎn)品，建設(shè)相應(yīng)的基地，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)赤水河流域內(nèi)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)等產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)行資源綜合利用。

第四十五條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地改進(jìn)燃料結(jié)構(gòu)，發(fā)展清潔能源，逐步推進(jìn)農(nóng)村煤改氣、煤改電和新能源利用，減少燃料廢渣等固體廢物的產(chǎn)生量。

第四十六條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照綠色發(fā)展的要求，加強(qiáng)節(jié)水型城市和海綿城市建設(shè)，提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村。

赤水河流域各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取回收押金、限制使用易污染不易降解塑料用品、綠色設(shè)計(jì)、發(fā)展公共交通等措施，提倡簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。

第六章  文化保護(hù)與傳承

第四十七條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定赤水河流域文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃，正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展與文化遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)系，合理利用文化遺產(chǎn)。

第四十八條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將扎西會(huì)議舊址、雞鳴三省大峽谷等列入紅色文化資源保護(hù)的重要內(nèi)容，促進(jìn)紅色文化資源合理利用，開(kāi)展紅色文化教育，傳承紅色文化，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義和社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育。

鼓勵(lì)將紅色文化資源與教育培訓(xùn)、鄉(xiāng)村振興和旅游發(fā)展相結(jié)合，開(kāi)發(fā)、推廣具有紅色文化特色的旅游產(chǎn)品、旅游線路和旅游服務(wù)。

鼓勵(lì)社會(huì)資本依托流域文化遺產(chǎn)資源，投資開(kāi)發(fā)赤水河流域旅游業(yè)，創(chuàng)建旅游品牌，依法保護(hù)投資者的合法權(quán)益。

第四十九條  縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施，保護(hù)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村，加強(qiáng)赤水河流域文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，繼承和弘揚(yáng)優(yōu)秀特色文化。

赤水河流域內(nèi)未列入文物保護(hù)單位但具有人文歷史價(jià)值的傳統(tǒng)民居、古道、摩崖石刻等代表性建筑、實(shí)物，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立相關(guān)檔案，并采取有效措施進(jìn)行保護(hù)。

第五十條  依法對(duì)赤水河流域不可移動(dòng)的文化遺產(chǎn)實(shí)施原址保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、遷移或者改變其風(fēng)貌。

城鄉(xiāng)建設(shè)、旅游發(fā)展中涉及文化遺產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)保護(hù)和管理，不得對(duì)文化遺產(chǎn)造成損害。

第五十一條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文化遺產(chǎn)歷史、文化、科學(xué)價(jià)值研究和宣傳推介，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)教育，增強(qiáng)公眾文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人依法設(shè)立具有赤水河流域特色的博物館、陳列館，加強(qiáng)對(duì)赤水河流域歷史文化藏品的收集、保護(hù)、展示。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人從事文化遺產(chǎn)保護(hù)科學(xué)研究，逐步提高文化遺產(chǎn)保護(hù)水平。

第七章  區(qū)域協(xié)作

第五十二條  省人民政府與鄰省同級(jí)人民政府共同建立赤水河流域聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)赤水河流域保護(hù)的重大事項(xiàng)，推動(dòng)跨區(qū)域協(xié)作，共同做好赤水河流域保護(hù)工作。

昭通市及鎮(zhèn)雄縣、威信縣人民政府與鄰省同級(jí)人民政府建立溝通協(xié)商工作機(jī)制，執(zhí)行聯(lián)席會(huì)議決定，協(xié)商解決赤水河流域保護(hù)的有關(guān)事項(xiàng)；協(xié)商不一致的，報(bào)請(qǐng)上一級(jí)人民政府會(huì)同鄰省同級(jí)人民政府處理。

第五十三條  縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)在編制涉及赤水河流域的相關(guān)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家有關(guān)規(guī)劃和管控要求，加強(qiáng)與鄰省同級(jí)人民政府的溝通，做好相關(guān)規(guī)劃目標(biāo)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一和規(guī)劃措施的相互銜接。

省人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)長(zhǎng)江流域國(guó)家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，與鄰省同級(jí)人民政府協(xié)商統(tǒng)一赤水河流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、風(fēng)險(xiǎn)管控和污染物排放等地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)與鄰省同級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)建立健全赤水河流域生態(tài)環(huán)境、資源、水文、氣象、自然災(zāi)害等監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系和信息共享系統(tǒng)，加強(qiáng)水質(zhì)、水量等監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的統(tǒng)籌布局和聯(lián)合監(jiān)測(cè)，提高監(jiān)測(cè)能力，實(shí)現(xiàn)信息共享。

赤水河流域各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)與鄰省同級(jí)人民政府統(tǒng)一防治措施，加大監(jiān)管力度，協(xié)同做好赤水河流域水污染、土壤污染、固體廢物污染等的防治。

第五十四條  省、昭通市制定涉及赤水河流域的地方性法規(guī)、政府規(guī)章時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與鄰省有關(guān)方面在立項(xiàng)、起草、調(diào)研、論證和實(shí)施等各個(gè)環(huán)節(jié)的溝通與協(xié)作。

第五十五條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與鄰省同級(jí)人民政府在赤水河流域自然資源破壞、生態(tài)環(huán)境污染、生態(tài)系統(tǒng)損害等行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)響應(yīng)與協(xié)作，統(tǒng)一執(zhí)法程序、處罰標(biāo)準(zhǔn)和裁量基準(zhǔn)，定期開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。

第五十六條  赤水河流域省、市、縣級(jí)司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與鄰省同級(jí)司法機(jī)關(guān)協(xié)同建立健全赤水河流域保護(hù)司法工作協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，共同預(yù)防和懲治破壞流域生態(tài)環(huán)境的各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。

第五十七條  縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)與鄰省同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)協(xié)同開(kāi)展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，保障相關(guān)法律法規(guī)、政策措施在赤水河流域的貫徹實(shí)施。

第五十八條  省人民政府應(yīng)當(dāng)與鄰省同級(jí)人民政府建立赤水河流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制，確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大補(bǔ)償資金規(guī)模，加大對(duì)赤水河源頭和上游水源涵養(yǎng)地等生態(tài)功能重要區(qū)域補(bǔ)償力度。具體辦法由省級(jí)人民政府協(xié)商制定。

鼓勵(lì)社會(huì)資金建立市場(chǎng)化運(yùn)作的赤水河流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償基金；鼓勵(lì)相關(guān)主體之間采取自愿協(xié)商等方式開(kāi)展生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償；鼓勵(lì)建立赤水河流域范圍內(nèi)酒業(yè)反哺的市場(chǎng)化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)赤水河流域白酒企業(yè)等市場(chǎng)受益主體參與流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

第五十九條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)與鄰省同級(jí)人民政府協(xié)同推進(jìn)赤水河流域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升赤水河流域?qū)?nèi)對(duì)外基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)與鄰省同級(jí)人民政府協(xié)同調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)赤水河流域生態(tài)農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)釀造、紅色旅游、康養(yǎng)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第八章  法律責(zé)任

第六十條  國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員未履行本條例規(guī)定職責(zé)，有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，由有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十一條  違反本條例第十七條第二款規(guī)定，在赤水河流域水生生物保護(hù)區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)性捕撈的，或者禁捕期間在赤水河流域其他水域從事天然漁業(yè)資源生產(chǎn)性捕撈的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)沒(méi)收漁獲物、違法所得以及用于違法活動(dòng)的漁船、漁具和其他工具，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；采取電魚(yú)、毒魚(yú)、炸魚(yú)等方式捕撈，或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款。

收購(gòu)、加工、銷(xiāo)售前款規(guī)定的漁獲物的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)按照職責(zé)分工，沒(méi)收漁獲物及其制品和違法所得，并處貨值金額10倍以上20倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證或者責(zé)令關(guān)閉。

第六十二條  違反本條例第二十六條規(guī)定，在赤水河流域未依法取得許可從事采砂活動(dòng)，或者在禁止采砂區(qū)和禁止采砂期從事采砂活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府水行政部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得以及用于違法活動(dòng)的船舶、設(shè)備、工具，并處貨值金額2倍以上20倍以下罰款；貨值金額不足10萬(wàn)元的，并處20萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下罰款；已經(jīng)取得河道采砂許可證的，吊銷(xiāo)河道采砂許可證。

第六十三條  違反本條例第三十九條第五項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)按照職責(zé)分工，責(zé)令改正，沒(méi)收禁用的農(nóng)藥，農(nóng)藥使用者為單位的，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，農(nóng)藥使用者為個(gè)人的，并處1萬(wàn)元以下罰款。

違反本條例第三十九條第六項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正；對(duì)生產(chǎn)含磷洗滌劑的，可以處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；對(duì)銷(xiāo)售含磷洗滌劑的，可以處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第六十四條  違反本條例第四十條規(guī)定，在赤水河干流和珍稀特有魚(yú)類(lèi)洄游的主要支流進(jìn)行小水電開(kāi)發(fā)的，由縣級(jí)以上人民政府水行政部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期拆除相關(guān)設(shè)施，恢復(fù)原狀，處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款；逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

第六十五條  因污染赤水河流域環(huán)境、破壞赤水河流域生態(tài)造成他人損害的，侵權(quán)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

違反規(guī)定造成赤水河流域生態(tài)環(huán)境損害的，國(guó)家規(guī)定的機(jī)關(guān)或者法律規(guī)定的組織有權(quán)請(qǐng)求侵權(quán)人承擔(dān)修復(fù)責(zé)任、賠償損失和有關(guān)費(fèi)用。

第六十六條  對(duì)破壞赤水河流域自然資源、污染赤水河流域環(huán)境、損害赤水河流域生態(tài)系統(tǒng)等違法行為，本條例未作行政處罰規(guī)定的，適用有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

第九章  附則

第六十七條  省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則。

第六十八條  本條例自2021年7月1日起施行。