新華社北京4月23日電 題:基礎(chǔ)打牢，飯碗才能端牢

新華社記者王立彬

“食為政首，地為糧本?！笔常蝗杖驮诿總€(gè)人嘴邊；地，一年四季在鄉(xiāng)村居民身邊。中央三令五申之下，從根本上遏制“小地塊、大數(shù)目、遍東西”亂占耕地、侵占耕地現(xiàn)象，關(guān)鍵靠基層管理，靠鄉(xiāng)村治理。

新華社“民生直通車”欄目此次追蹤侵占耕地的農(nóng)民投訴，案例情況不一、細(xì)節(jié)不同，但采訪中發(fā)現(xiàn)一些基層干部，對(duì)身邊的侵占耕地現(xiàn)象缺乏警覺(jué)性、甚至熟視無(wú)睹，或“一問(wèn)三不知”。經(jīng)過(guò)多年重拳整治，大規(guī)模非法占地現(xiàn)象相當(dāng)罕見(jiàn)了，但各地“蠶食”式小規(guī)模侵占耕地事件量大面廣，觸目驚心。最近半年來(lái)，自然資源部5次公開(kāi)通報(bào)案例高達(dá)257起。除極個(gè)別涉及腐敗黑惡外，絕大部分案例反映的一個(gè)突出問(wèn)題就是一些基層干部缺乏耕地保護(hù)意識(shí)，法治觀念淡薄，對(duì)土地管理法、農(nóng)村土地承包法、基本農(nóng)田保護(hù)條例等法規(guī)要求一知半解、不求甚解，甚至以身觸法。

“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖?！蹦阏家稽c(diǎn)，我也要占一點(diǎn)；你圈一分，我就劃一片。零打碎敲動(dòng)搖的是耕地保護(hù)紅線。寶貴的耕地，被非法改做“景觀綠地”“休閑園地”“山水池塘”，違反黨紀(jì)國(guó)法，農(nóng)民看在眼里、疼在心里，最接地氣的基層干部絕不能“睜一只眼閉一只眼”“地不關(guān)己，高高掛起”，這應(yīng)該是耕地問(wèn)題標(biāo)本兼治的一個(gè)切入點(diǎn)。

如果耕地保護(hù)的基礎(chǔ)打不牢，14億人飯碗就端不牢。我國(guó)耕地保護(hù)，黨中央強(qiáng)調(diào)的是“省級(jí)負(fù)總責(zé)、基層抓落實(shí)”，如果糧食安全黨政同責(zé)、省長(zhǎng)責(zé)任制不能到縣、下鄉(xiāng)、進(jìn)村、入戶，基層落實(shí)就成了基層落“空”。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議21日通過(guò)的土地管理法實(shí)施條例修訂草案，進(jìn)一步強(qiáng)化土地管理法的可操作性，進(jìn)一步強(qiáng)化耕地“非農(nóng)化”“非糧化”現(xiàn)象的針對(duì)性，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)侵占耕地聽(tīng)之任之的問(wèn)責(zé)性，對(duì)強(qiáng)化基層普法、執(zhí)法、用法，強(qiáng)化耕地保護(hù)，這是一場(chǎng)及時(shí)雨，也是一場(chǎng)及時(shí)雷。

“村小有乾坤，事關(guān)天地人”。鄉(xiāng)村治理是國(guó)家治理體系的重要組成部分，是人民群眾安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安的基礎(chǔ)保障，也必須是耕地保護(hù)的基礎(chǔ)保障。農(nóng)村基層黨組織是我們黨執(zhí)政體系的神經(jīng)末梢，是最具敏感性的基礎(chǔ)性一環(huán)，也是耕地保護(hù)最基礎(chǔ)性一環(huán)。耕地“八不準(zhǔn)”“一不得”等專項(xiàng)整治，必須與中央《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》貫徹落實(shí)相結(jié)合，走出“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”怪圈，使耕地保護(hù)真正地從末端治理走向源頭防范。