保護(hù)傳統(tǒng)村落就是守護(hù)鄉(xiāng)土文化之根，要讓人們望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。

日前，省十三屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議審議批準(zhǔn)了《云南省鎮(zhèn)沅彝族哈尼族拉祜族自治縣傳統(tǒng)村落保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），作為云南省首部傳統(tǒng)村落保護(hù)單行條例，將為當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)村落保護(hù)開發(fā)步入良性持續(xù)發(fā)展道路提供法律依據(jù)。

首部傳統(tǒng)村落保護(hù)單行條例為何致力于保護(hù)鎮(zhèn)沅村落？

鎮(zhèn)沅傳統(tǒng)村落歷史悠久，4個(gè)國家級(jí)傳統(tǒng)村落，5個(gè)省級(jí)傳統(tǒng)村落……普洱市鎮(zhèn)沅縣是一個(gè)擁有悠久農(nóng)耕文明史的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，經(jīng)過各民族千百年繁衍生息，造就了眾多形態(tài)各異、風(fēng)情各具歷史悠久的傳統(tǒng)村落。

近年來，各級(jí)傳統(tǒng)村落獨(dú)特的建筑秀美的風(fēng)光、質(zhì)樸的傳統(tǒng)文化讓不少游客流連忘返。此外，平掌村非物質(zhì)文化打陀螺、紫馬街傳統(tǒng)竹編技藝也極具地方民俗特色，這些傳統(tǒng)村落和文化凝結(jié)著歷史的記憶，承載著文化的精華，反映著文明的變遷，是鎮(zhèn)沅縣不可再生的珍貴人文資源，也是文化遺產(chǎn)中的重要組成部分和直觀載體。

鎮(zhèn)沅為何立法保護(hù)傳統(tǒng)村落？

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的推進(jìn)過程中，鎮(zhèn)沅縣出現(xiàn)拆舊建新、無序拆并，傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)建筑遭到破壞等問題，新建構(gòu)筑物與歷史建筑、鄉(xiāng)土風(fēng)貌極不協(xié)調(diào)，破壞了傳統(tǒng)村落的古風(fēng)古貌。加之傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)民居保護(hù)缺乏投入，傳統(tǒng)村落和建筑的歷史風(fēng)貌逐步消失。

制定保護(hù)條例刻不容緩！由于我國目前沒有專門的法律法規(guī)對(duì)傳統(tǒng)村落的保護(hù)管理與利用進(jìn)行規(guī)范，鎮(zhèn)沅縣結(jié)合實(shí)際，率先啟動(dòng)制定單行條例，對(duì)傳統(tǒng)村落內(nèi)的文物古跡、歷史建筑、傳統(tǒng)民居等傳統(tǒng)建筑進(jìn)行保護(hù)管理。

立法過程中，省人大民族委員會(huì)提前介入，深入鎮(zhèn)沅縣實(shí)地調(diào)研，多次與當(dāng)?shù)厝舜?、政府相關(guān)部門討論研究，逐條逐句論證修改。《條例》經(jīng)自治縣人民代表大會(huì)通過，報(bào)請(qǐng)省人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)。

據(jù)了解，該《條例》是云南省首部傳統(tǒng)村落保護(hù)單行條例，將為鎮(zhèn)沅縣文化遺產(chǎn)工作提供重要的、較為完備的法律保障。

同時(shí)，還將全面提升全社會(huì)的保護(hù)意識(shí)，讓千年文脈代代相傳，不斷鑄就中華文化新輝煌，為滿足新時(shí)代人民群眾的美好生活需要，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)提供精神力量和文化支撐。

《條例》有哪些特點(diǎn)？

明確各部門保護(hù)傳統(tǒng)村落的職責(zé) 注重“活態(tài)”傳承

省人大民族委員會(huì)介紹，《條例》明確了各部門在傳統(tǒng)村落保護(hù)方面的職責(zé)，針對(duì)傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)建筑隨意改建或無序拆并等問題作出了具有針對(duì)性的規(guī)定，對(duì)建立完善傳統(tǒng)村落保護(hù)體系，保持傳統(tǒng)村落的傳統(tǒng)格局和原有歷史風(fēng)貌將起到促進(jìn)和保障作用。

《條例》還注重“活態(tài)”傳承，在保護(hù)村莊原有的功能的基礎(chǔ)上，整合資金改善傳統(tǒng)村落的基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境，提高村民生活質(zhì)量，打造“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的農(nóng)耕文化。

具體來看，在保護(hù)與管理方面，《條例》明確，自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，突出傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展的需要，體現(xiàn)地方特色和民族特色。

住建主管部門對(duì)傳統(tǒng)村落內(nèi)的民居建筑風(fēng)貌進(jìn)行監(jiān)督管理。文旅主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)村落內(nèi)的傳統(tǒng)建筑、古橋、古井古塘、古樹名木、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承相關(guān)場(chǎng)所的保護(hù)，并對(duì)具有重要?dú)v史、文化價(jià)值的傳統(tǒng)單體民居建筑實(shí)行掛牌重點(diǎn)保護(hù)。

傳統(tǒng)村落內(nèi)的傳統(tǒng)民居、歷史遺址遺跡應(yīng)當(dāng)保持原狀。確需維護(hù)、修繕的傳統(tǒng)民居，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，并保持傳統(tǒng)村落的原有格局和風(fēng)貌。

建設(shè)利用方面，《條例》明確，傳統(tǒng)村落進(jìn)行旅游和商業(yè)項(xiàng)目開發(fā)的，應(yīng)當(dāng)符合傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行可行性論證，并按規(guī)定報(bào)相關(guān)部門審批。

對(duì)傳統(tǒng)村落內(nèi)的傳統(tǒng)民居建筑設(shè)施進(jìn)行提升改造的，應(yīng)當(dāng)符合傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，并保持原有的建筑風(fēng)貌。

外觀改造應(yīng)當(dāng)符合傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，采用傳統(tǒng)工藝、使用鄉(xiāng)土材料。不得使用彩鋼瓦、琉璃瓦、空心磚及鮮艷涂料等現(xiàn)代建筑材料。

此外，《條例》還對(duì)違反本條例的行為明確了相應(yīng)的法律責(zé)任。

《條例》將于2020年10月1日起施行。