各市(州)商務(wù)局：

為落實(shí)省委巡視組反饋意見的整改工作要求，切實(shí)解決我省農(nóng)村電商公共服務(wù)體系、冷鏈物流體系支撐服務(wù)能力不足的困難，根據(jù)相關(guān)工作部署，現(xiàn)就加快構(gòu)建農(nóng)村電商一體化運(yùn)營體系，助推脫貧攻堅(jiān)有關(guān)事宜通知如下：

一、工作目標(biāo)

圍繞各地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推廣印江“電商驛站”經(jīng)驗(yàn)，完善農(nóng)產(chǎn)品電商供應(yīng)鏈，推動(dòng)電商站點(diǎn)分類整改，建立健全“基地+站點(diǎn)+產(chǎn)地預(yù)冷+網(wǎng)格化銷售”一體化運(yùn)營體系，推動(dòng)農(nóng)村電商上行規(guī)模穩(wěn)定增長，帶動(dòng)當(dāng)?shù)刎毨мr(nóng)戶增收，電商扶貧取得顯著成效。

二、主要任務(wù)

(一)抓好產(chǎn)業(yè)選擇。各地要以500畝以上壩區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，聚焦茶葉等12個(gè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，結(jié)合本地實(shí)際，選擇具備一定規(guī)模和產(chǎn)地優(yōu)勢，適合電商渠道銷售的產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，擬定本地農(nóng)村電商發(fā)展規(guī)劃，整合電商供應(yīng)鏈資源，制定標(biāo)準(zhǔn)、培育品牌，促進(jìn)電商與產(chǎn)業(yè)資源的精準(zhǔn)對(duì)接，打造農(nóng)產(chǎn)品電商“一縣一業(yè)”。

(二)優(yōu)化電商站點(diǎn)功能。各地要針對(duì)電商站點(diǎn)情況，實(shí)行分類整改，推動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品商品化，帶動(dòng)農(nóng)民增收。(1)針對(duì)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢且運(yùn)營情況較好的電商站點(diǎn)，進(jìn)一步豐富站點(diǎn)功能，推廣“電商驛站”模式。一是在站點(diǎn)疊加農(nóng)村淘寶、郵樂購、那家網(wǎng)、易捷、移動(dòng)通訊、金融保險(xiǎn)、快遞寄遞、超市等業(yè)務(wù)，解決站點(diǎn)業(yè)務(wù)單一、服務(wù)面窄、生存能力弱等問題；二是推行“電商驛站+基地”“電商驛站+專業(yè)合作社”“電商驛站+貧困戶”“電商驛站+村小二”等模式，利用電商帶動(dòng)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展，并帶動(dòng)驛站周邊無電商驛站的行政村，實(shí)現(xiàn)“一站帶多村”。(2)對(duì)其他運(yùn)營情況較差的站點(diǎn)，可取消示范縣電商站點(diǎn)牌匾。

(三)發(fā)展電商平臺(tái)。各地要結(jié)合實(shí)際，利用APP或微信公眾號(hào)等形式，發(fā)展縣域電商平臺(tái)，對(duì)電商驛站資源進(jìn)行整合和管理，帶動(dòng)網(wǎng)貨基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品線上線下同步銷售，通過開展多種形式的促銷和宣傳活動(dòng)，把縣域電商平臺(tái)建設(shè)成為本地農(nóng)產(chǎn)品重要的銷售渠道，建立“平臺(tái)+驛站+基地”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)群眾增收。

(四)推動(dòng)物流體系建設(shè)。各地要著力打通網(wǎng)貨產(chǎn)品上行“最先一公里”和下行“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)“提速降費(fèi)”。一是開通配送“直通車”。整合社會(huì)閑散車輛，建設(shè)村級(jí)“電商驛站直通車”，以電商驛站為配送節(jié)點(diǎn)，規(guī)劃快遞物流配送路線，覆蓋當(dāng)?shù)匦姓?，形成閉合路線，實(shí)現(xiàn)下行包裹當(dāng)天到村和上行包裹當(dāng)天進(jìn)城。二是完善物流“加油站”。驛站選擇配送企業(yè)，由驛站支付配送費(fèi)，解決配送團(tuán)隊(duì)運(yùn)行費(fèi)用，降低物流費(fèi)用。三是打造快遞“集散地”。推動(dòng)快遞企業(yè)聚集發(fā)展，變分散經(jīng)營為集中經(jīng)營，提高快遞企業(yè)集中快速分揀、配送時(shí)效和經(jīng)營利潤，促進(jìn)快遞業(yè)良性發(fā)展，降低快遞成本。

(五)建立產(chǎn)地預(yù)冷共享中心。各地要圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和村級(jí)電商服務(wù)中心(站點(diǎn))建立產(chǎn)地預(yù)冷共享中心，購置冷藏車、移動(dòng)真空預(yù)冷、移動(dòng)壓差預(yù)冷等設(shè)施，結(jié)合日常運(yùn)營需要機(jī)動(dòng)調(diào)配，并提供標(biāo)準(zhǔn)化托盤、周轉(zhuǎn)筐租賃等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)預(yù)冷的公益性和服務(wù)性，促進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

(六)完善縣級(jí)電商服務(wù)中心功能。依托省級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)，開通線上農(nóng)村電商公共服務(wù)平臺(tái)，開展電商服務(wù)、產(chǎn)銷對(duì)接等工作，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)平臺(tái)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。提升其站點(diǎn)培訓(xùn)和服務(wù)支持功能，統(tǒng)籌縣域農(nóng)產(chǎn)品收集、網(wǎng)貨開發(fā)、品牌打造、宣傳推廣，整合地方優(yōu)質(zhì)綠色標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品，建立電商平臺(tái)網(wǎng)格化銷售專區(qū)和線上產(chǎn)品資源庫，推動(dòng)倉配一體化。

(七)構(gòu)建網(wǎng)格化銷售渠道。各地要積極對(duì)接第三方平臺(tái)，一是依托那家網(wǎng)、到村里等省內(nèi)平臺(tái)建設(shè)網(wǎng)格化縣級(jí)館，由縣級(jí)電商服務(wù)中心統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)營，指導(dǎo)村級(jí)企業(yè)、合作社、貧困戶入駐網(wǎng)格化縣級(jí)館，通過線上銷售農(nóng)產(chǎn)品，依托縣級(jí)倉配中心為產(chǎn)品端和市場端提供倉配一體化、品質(zhì)、包裝、冷鏈、運(yùn)輸、供應(yīng)鏈金融等服務(wù)；二是積極組織本地農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)駐天貓?jiān)a(chǎn)地官方旗艦店、京東貴州扶貧館、蘇寧易購貴州館、唯品會(huì)貴州館等大型電商平臺(tái)，優(yōu)選符合平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品上架銷售；三是依托淘寶直播、抖音等主流社交電商平臺(tái)，開展多樣化的營銷宣傳，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷售。

三、保障措施

各地要圍繞組織、資金、人才、服務(wù)、產(chǎn)品、冷鏈、通訊“七位一體”工作思路，結(jié)合本地實(shí)際，出臺(tái)相關(guān)措施，保障農(nóng)村電商一體化運(yùn)營體系建設(shè)工作。

一是強(qiáng)化組織保障。各地要高度重視農(nóng)村電商發(fā)展，提高政治站位，把大力發(fā)展農(nóng)村電商作為全縣的重點(diǎn)工作來抓，完善相關(guān)機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為農(nóng)村電商一體化運(yùn)營體系建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保障。

二是強(qiáng)化資金保障。各地要結(jié)合農(nóng)村電商整改工作，整合電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣資金和相關(guān)配套資金，圍繞農(nóng)村電商一體化運(yùn)營體系建設(shè)方向，增加資金投入，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。

三是強(qiáng)化人才保障。各地要秉持電商發(fā)展與企業(yè)轉(zhuǎn)型、脫貧攻堅(jiān)有機(jī)融合的思路，認(rèn)真實(shí)施電商培訓(xùn)計(jì)劃，積極培養(yǎng)本地電商人才，同時(shí)引進(jìn)第三方電商服務(wù)商落地，孵化一批農(nóng)村電商企業(yè)和網(wǎng)店，營造農(nóng)村電商一體化運(yùn)營體系建設(shè)良好氛圍。

四是強(qiáng)化服務(wù)保障。各地要進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)電商服務(wù)站點(diǎn)體系，提升縣級(jí)電商公共服務(wù)中心功能，為電商創(chuàng)業(yè)提供完善的入駐服務(wù)，做好農(nóng)村電商一體化運(yùn)營體系的統(tǒng)籌工作。

五是強(qiáng)化產(chǎn)品保障。各地要結(jié)合本地特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)網(wǎng)貨基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)貨穩(wěn)定供給，強(qiáng)化農(nóng)村電商一體化運(yùn)營體系產(chǎn)品組織鏈條。

六是強(qiáng)化冷鏈保障。各地要依托全省農(nóng)商互聯(lián)示范縣項(xiàng)目建設(shè)，覆蓋500畝壩區(qū)及模較大的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，建設(shè)產(chǎn)地預(yù)冷共享中心，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地預(yù)冷全覆蓋，完善農(nóng)村電商一體化運(yùn)營體系供應(yīng)鏈。

七是強(qiáng)化通訊保障。各地要整合“小康訊”“村村通”等資源，推動(dòng)農(nóng)村4G網(wǎng)絡(luò)和行政村光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為農(nóng)村電商一體化運(yùn)營體系建設(shè)提供網(wǎng)絡(luò)保障。