各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

為深入貫徹落實省委、省政府打造世界一流“綠色食品牌”的決策部署，推進白酒產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出以下意見。

一、總體要求

緊緊圍繞省委、省政府打造世界一流“綠色食品牌”的戰(zhàn)略部署，堅持市場導向、品牌引領、品質保障，按照“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺”的發(fā)展思路，充分發(fā)揮我省生物資源、地理氣候條件和巨大消費市場優(yōu)勢，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，以配制酒、果酒、功能酒等特色酒品為發(fā)展重點，以特增值、借特發(fā)展、差異化競爭，著力培育龍頭企業(yè)，打造特色酒品金字招牌，提升中高端有效供給，構建各梯度產(chǎn)品協(xié)同發(fā)展格局，走出一條小曲清香與生物資源融合創(chuàng)新發(fā)展路子，實現(xiàn)一年打基礎、三年見成效、五年基本成功。到2023年，力爭全省規(guī)模以上特色酒品企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入300億元左右，實現(xiàn)稅收60億元左右，力爭成為全國白酒產(chǎn)業(yè)五強省區(qū)之一。其中到2020年，力爭全省規(guī)模以上特色酒品企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入80億元左右，實現(xiàn)稅收15億元左右。

二、重點任務

（一）優(yōu)化布局，集群發(fā)展。緊扣打造“綠色食品牌”、決勝脫貧攻堅等重大部署，推動資源要素向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)及具備較好產(chǎn)業(yè)基礎的深度貧困地區(qū)聚集，全力打造以昭通、曲靖、玉溪、紅河、臨滄為重點的五大白酒核心主產(chǎn)區(qū)。推動昭通赤水河流域生態(tài)保護治理發(fā)展，強化“云貴川”三省協(xié)作，打造專業(yè)化特色酒業(yè)園區(qū)。引導企業(yè)適應消費結構升級趨勢，抓住二、三線品牌發(fā)展時機開發(fā)推廣優(yōu)質品牌酒，構建品牌強大、品類優(yōu)化、品質優(yōu)良的“云酒”產(chǎn)品體系。加強原料產(chǎn)區(qū)種植規(guī)劃引導，積極推廣“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”訂單農(nóng)業(yè)模式，建設標準化、規(guī)?；劸圃匣?。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳、省扶貧辦、有關州市人民政府配合）

（二）招大引優(yōu)，扶優(yōu)扶強。依托知名企業(yè)和金融資本，以輕資產(chǎn)運作方式建設集研發(fā)、品牌、營銷、物流為一體的云酒集成中心。緊盯全國白酒行業(yè)調(diào)整步伐，支持重點酒企通過兼并、收購、重組實現(xiàn)資源整合。引導中小酒企業(yè)、小作坊酒廠為龍頭企業(yè)協(xié)作配套，形成龍頭企業(yè)引領帶動、產(chǎn)品品牌高度集中、品質保障度高、市場競爭規(guī)范有序的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。建立優(yōu)強企業(yè)庫，對營業(yè)收入5億元以上骨干酒企，實行“一企一策”、精準扶持。引進2—3戶國際國內(nèi)一線知名品牌酒企、上市酒業(yè)集團在云南建設特色酒品全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)線項目，縮減企業(yè)跨國際、省際運營成本，建設品牌知名度高、品好價優(yōu)、輻射南亞東南亞和中西部地區(qū)的特色酒品集散中心。對10億元以上建設項目開辟“綠色通道”，簡化項目審批程序，在用地、用能、物流等層面優(yōu)先保障。（省工業(yè)和信息化廳、省投資促進局牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局配合）

（三）培育品牌，拓展市場。大力推動“產(chǎn)區(qū)品牌化、企業(yè)品牌化、產(chǎn)品品牌化”，鼓勵企業(yè)圍繞特色元素開展品牌塑造、單品打造。支持企業(yè)在省級以上主流媒體開展品牌營銷，推動云品出滇。圍繞“云南特色酒品”立體品牌宣傳造勢，整合行業(yè)資源，高規(guī)格舉辦國際特色酒品博覽會。深度挖掘、系統(tǒng)提升云南酒文化，通過全媒體聚焦宣傳，提升市場知名度、認可度。推進酒旅融合發(fā)展，培育打造酒文化旅游品牌，推動部分景區(qū)景點開設酒品牌形象展示店，支持香格里拉等地區(qū)打造葡萄酒酒莊、酒谷。幫助企業(yè)搭建平臺、拓展市場，開展酒企、酒商對接活動，推動利用“云煙”營銷渠道銷售“云酒”，支持龍頭企業(yè)營銷網(wǎng)絡全國化布局，鼓勵中小酒企開拓縣級和鄉(xiāng)村市場。（省商務廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省文化和旅游廳、省市場監(jiān)管局、省新聞辦配合）

（四）賦能發(fā)展，要素支撐。大力推進金融賦能、科技賦能、人才賦能，通過產(chǎn)業(yè)引導基金積極支持“云酒”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導金融機構加大酒企業(yè)授信力度，依托核心企業(yè)信用數(shù)據(jù)，搭建云酒供應鏈金融平臺，為企業(yè)提供無抵押擔保訂單融資、應收賬款融資。按照“政府引導、市場運作、開放共享”的模式，依托省內(nèi)高校、院所，吸納科研機構、知名企業(yè)、專家學者，通過共同出資、技術入股、股權投資等方式搭建云酒研發(fā)創(chuàng)新平臺。突破特色酒品釀造、質量控制等共性技術，建立云南小曲清香菌種資源庫。引進國際標準，搭建云酒質量監(jiān)測檢驗平臺。逐步建立云南特色酒品分級制度，健全特色酒品質量標準體系，推進酒品認證追溯體系建設。定期舉辦重點酒企高管培訓班、研討班、名企對標學習班，加大國家級酒評委、國家級釀酒師等急需人才培引力度。依托行業(yè)協(xié)會，加強與國際國內(nèi)知名院校戰(zhàn)略合作，培養(yǎng)品酒師、釀酒師、滇酒匠人。（省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、人行昆明中心支行、云南銀保監(jiān)局按職責分工負責）

三、保障措施

（一）加強組織領導。成立由省政府領導任組長，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳、省商務廳、省民政廳、省文化和旅游廳、省自然資源廳、省市場監(jiān)管局、省統(tǒng)計局、省扶貧辦、省新聞辦、省投資促進局、省稅務局、云南銀保監(jiān)局等部門為成員單位的省白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組，定期召開會議，落實任務，協(xié)調(diào)解決具體問題。領導小組下設辦公室在省工業(yè)和信息化廳，負責日常工作。

（二）加大財稅支持。通過省級相關專項資金，加大對云酒產(chǎn)業(yè)的支持力度。（省工業(yè)和信息化廳、省財政廳牽頭，省級有關部門按職責分工負責）

1.支持企業(yè)品牌營銷。對企業(yè)在省級、國家級主流媒體進行品牌營銷推廣的項目，投資金額在1000萬—5000萬元的，按20%給予一次性補助；投資金額在5000萬元以上的，按30%給予一次性補助，最高不超過企業(yè)當年入庫稅收總額（地方留成部分）的50%。

2.支持企業(yè)融資。對企業(yè)從銀行金融機構新增貸款超過基準利率的部分由省財政全額貼息，最高不超過500萬元。

3.降低物流成本。對積極拓展省外市場的企業(yè)，按其出省物流運輸成本的10%進行補助，最高不超過企業(yè)當年入庫稅收總額（地方留成部分）的20%。

4.支持技術創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)申報國家級企業(yè)技術中心、技術創(chuàng)新示范企業(yè)。對積極實施技術改造的白酒企業(yè)，符合條件的優(yōu)先納入省級工業(yè)轉型升級“3個100”重點項目支持范圍。

5.落實相關政策。省級有關部門要統(tǒng)籌各類專項資金用于保障白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展關鍵環(huán)節(jié)資金需求，加大對5個白酒核心主產(chǎn)區(qū)項目資金傾斜支持力度。落實《云南省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)培育獎勵資金實施辦法》，積極引導符合條件的酒企“升規(guī)入統(tǒng)”。

（三）規(guī)范市場秩序。抓實小作坊監(jiān)管和行業(yè)自律，從小作坊廠房功能布局、工藝流程、產(chǎn)品標準、管理規(guī)范等方面制定準入標準，嚴格準入審核、強化出廠監(jiān)管。加大“假、冒、偽劣”酒品查處力度，依法嚴查存在甲醇超標及其他較大食品安全隱患的小作坊酒廠，加大對跨省侵犯我省名優(yōu)酒知識產(chǎn)權行為的打擊力度。嚴禁終端消費場所供應信息不全、無檢驗合格證及包裝容器不合規(guī)的散裝白酒及配制酒。依法征稅，營造公平競爭的市場環(huán)境。（省市場監(jiān)管局牽頭，省食品安全委員會有關成員單位配合）

（四）強化引導服務。健全省、市、縣三級政府與企業(yè)聯(lián)動機制，強化“政銀企”信息溝通，加強對重點產(chǎn)區(qū)、重點區(qū)域、重點項目的調(diào)度。推動酒類行業(yè)協(xié)會發(fā)揮作用，提升服務行業(yè)發(fā)展能力。各地、各部門要結合實際抓好國土空間規(guī)劃編制工作，加強土地、能源、物流等要素保障，為行業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。五大白酒核心主產(chǎn)區(qū)要結合實際出臺相關政策，加快本地白酒產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展。（省白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組成員單位，各州市人民政府按職責分工負責）

                         云南省工業(yè)和信息化廳

                            2019年12月6日