我國東北黑土地保護迎來更明確的政策支持。3月18日，農業(yè)農村部、財政部聯(lián)合發(fā)布了《東北黑土地保護性耕作行動計劃（2020—2025年）》，將東北地區(qū)推行保護性耕作上升為國家行動。這將給黑土地保護帶來哪些改變？保護性耕作又如何發(fā)力？針對《行動計劃》的出臺有關熱點問題，農業(yè)農村部有關負責人接受了本報記者采訪。

“插根筷子也發(fā)芽”，業(yè)內公認，黑土是極為珍貴的自然資源。我國東北地區(qū)作為北半球僅有的三大黑土區(qū)之一，是我國最大的商品糧生產基地。多年來，受不合理耕作方式等因素影響，導致東北部分地區(qū)黑土地長期裸露、土壤結構退化、風蝕水蝕加劇，對東北農業(yè)可持續(xù)發(fā)展和我國糧食安全形成嚴峻挑戰(zhàn)。

據介紹，保護性耕作是一項能夠實現(xiàn)作物穩(wěn)產高產與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的可持續(xù)發(fā)展農業(yè)技術，核心要求是在不翻耕土壤、地表有秸稈覆蓋情況下進行少免耕播種，具有防治農田揚塵和水土流失、蓄水保墑、培肥地力、節(jié)本增效、減少秸稈焚燒和溫室氣體排放等作用。

據中科院東北地理所監(jiān)測，連續(xù)實施保護性耕作5年后，表層20cm土壤有機質含量增加10%，10年后增加21%，15年后增加52%，有機質含量從28.28g/kg提升至43.02g/kg。東北地區(qū)監(jiān)測顯示，保護性耕作可減少農田揚塵35%以上，減少地表徑流40%-80%，每畝可節(jié)省作業(yè)成本50元以上。

“國內外研究和生產實踐證明，保護性耕作是一項生態(tài)效益和經濟效益同步、當前與長遠利益兼顧、利國利民的革命性耕作措施?！边@位負責人表示，從國家層面制定行動計劃，將東北地區(qū)推行保護性耕作上升為國家行動，加強政策引導、改變傳統(tǒng)耕作制度，對遏制黑土地退化、恢復提升耕地地力、夯實國家糧食安全基礎，非常必要而且切實可行。

因此，《行動計劃》將東北地區(qū)玉米生產作為保護性耕作推廣應用的重點，在現(xiàn)有基礎上，力爭到2025年，保護性耕作實施面積達到1.4億畝，占東北地區(qū)適宜區(qū)域耕地總面積的70%左右，形成較為完善的保護性耕作政策支持體系、技術裝備體系和推廣應用體系。經過持續(xù)努力，保護性耕作成為東北地區(qū)適宜區(qū)域農業(yè)主流耕作技術，耕地質量和農業(yè)綜合生產能力穩(wěn)定提升。

具體如何實施呢？據介紹，農業(yè)農村部將優(yōu)先選擇已有較好應用基礎的縣（市、區(qū)），分批開展整縣推進，用3年左右時間，在縣域內形成技術能到位、運行可持續(xù)的長效機制。同時，開展保護性耕作監(jiān)測試驗，促進技術模式優(yōu)化和機具裝備升級，支持科研院所、大專院校與骨干企業(yè)、新型農業(yè)經營主體、推廣服務機構合作共建保護性耕作科研平臺。

《行動計劃》明確在鄉(xiāng)村振興、糧食安全、自然資源、農田水利、生態(tài)環(huán)境保護等工作中，國家有關部門和東北四?。▍^(qū)）要統(tǒng)籌考慮在東北地區(qū)適宜區(qū)域全面推行保護性耕作的需要，做到措施要求有機銜接。地方政府要因地制宜完善保護性耕作發(fā)展政策體系，將秸稈覆蓋還田、免（少）耕等綠色生產方式推廣應用作為優(yōu)先支持方向，盡量做到實施區(qū)域、受益主體、實施地塊“三聚焦”。

農業(yè)農村部、財政部將支持有條件的農機合作社等農業(yè)社會化服務組織承擔保護性耕作補貼作業(yè)任務。鼓勵農業(yè)社會化服務組織與農戶建立穩(wěn)固的合作關系，支持采用訂單作業(yè)、生產托管等方式，積極發(fā)展“全程機械化+綜合農事”服務，實現(xiàn)機具共享、互利共贏。利用高素質農民培育工程等項目，培養(yǎng)一批熟練掌握保護性耕作技術的生產經營能手、農機作業(yè)能手。

對上述經營主體來說，具體會有哪些支持政策？該負責人介紹，中央財政通過農業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金支持東北地區(qū)保護性耕作發(fā)展，對關鍵技術應用給予適當補貼。重點支持農機合作社等新型經營主體和農戶開展秸稈覆蓋還田免（少）耕播種作業(yè)，優(yōu)先選擇條件比較適宜、相對集中連片的區(qū)域實施，支持整村整鄉(xiāng)推進。補貼發(fā)放按照“先作業(yè)后補助、先公示后兌現(xiàn)”的原則，在春播結束后，由縣級農業(yè)農村、財政部門組織力量，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成的作業(yè)面積和質量進行驗收。公示無異議后，直補到作業(yè)服務提供者或用戶。同時，充分發(fā)揮農機購置補貼政策引導作用，對保護性耕作機具實行優(yōu)先補貼。深松整地作業(yè)補助安排向保護性耕作實施區(qū)域傾斜。