湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)《湖南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測管理辦法》的通知

湘農(nóng)發(fā)〔2025〕22號

各市州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

2020年，我廳牽頭制定并印發(fā)了《湖南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測管理辦法》（湘農(nóng)發(fā)〔2020〕27號，HNPR-2020-17005），目前該辦法5年有效期已經(jīng)到期。為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級龍頭企業(yè)認(rèn)定及運(yùn)行監(jiān)測工作，我廳組織對該辦法進(jìn)行了修訂，經(jīng)報省人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

2025年3月19日

湖南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測管理辦法

第一章?總則

第一條??為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級龍頭企業(yè)（以下簡稱省級龍頭企業(yè)）認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測工作，培育一批有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢、有特色、有前景、帶動能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推動農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，參照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等八部委印發(fā)的《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測管理辦法》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2018〕1號），協(xié)商省發(fā)展改革委、省財政廳、省商務(wù)廳、中國人民銀行湖南省分行、省稅務(wù)局、湖南證監(jiān)局、省供銷合作總社等七部門同意，制定本辦法。

第二條??省級龍頭企業(yè)是指在我省行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立、具有獨(dú)立法人資格，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)等涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主業(yè)，通過各種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制帶動農(nóng)戶，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，在規(guī)模和經(jīng)營指標(biāo)上達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)認(rèn)定的農(nóng)業(yè)企業(yè)。

第三條??省級龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測工作應(yīng)遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，引入競爭淘汰機(jī)制。各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門負(fù)責(zé)日常監(jiān)督管理，發(fā)揮中介組織和行業(yè)專家作用，堅持公開、公平、公正原則，不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)，注重高質(zhì)量發(fā)展。

第四條??凡申報或已認(rèn)定為省級龍頭企業(yè)的企業(yè)，適用本辦法。

第五條??省級龍頭企業(yè)申報認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測工作由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)組織，每兩年進(jìn)行一次。

第二章??申報

第六條??申報省級龍頭企業(yè)應(yīng)符合以下基本條件：

1.企業(yè)組織形式。申報企業(yè)必須是依法設(shè)立的以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、電子商務(wù)（指已經(jīng)省級商務(wù)、稅務(wù)部門聯(lián)合認(rèn)定的電商企業(yè)，下同）、休閑農(nóng)業(yè)（以公司的名義）、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)及從事農(nóng)用物資生產(chǎn)和經(jīng)營（如農(nóng)機(jī)、肥料、農(nóng)藥、種子種苗等，下同）等為主業(yè)、具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)。包括依照《中華人民共和國公司法》設(shè)立的公司，其他形式的國有、集體、私營企業(yè)以及中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營、外商獨(dú)資企業(yè)，直接在市場監(jiān)督管理部門注冊登記的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場等。

2.企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)。依托我省農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)及農(nóng)用物資生產(chǎn)和經(jīng)營的銷售收入（交易額）占總業(yè)務(wù)收入（總交易額）70％以上。

3.企業(yè)規(guī)模（大湘西地區(qū)的企業(yè)其指標(biāo)比照同種類型、同類指標(biāo)的70%執(zhí)行）。

（1）生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)規(guī)模?？傎Y產(chǎn)5000萬元以上，固定資產(chǎn)2000萬元以上，年銷售收入7000萬元以上。

（2）農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)企業(yè)規(guī)模。資產(chǎn)總額3000萬元以上、固定資產(chǎn)1200萬元以上、年綜合服務(wù)收入4200萬元以上，年服務(wù)面積10萬畝次以上。

（3）休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模。資產(chǎn)總額5000萬元以上、固定資產(chǎn)2000萬元以上、年銷售收入4200萬元以上（其中門票、餐飲、住宿、采摘、垂釣、拓展培訓(xùn)等服務(wù)性收入1500萬元以上），且為省五星級休閑農(nóng)莊。

（4）農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場年交易規(guī)模。年交易額需8億元以上。

（5）農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè)規(guī)模。農(nóng)產(chǎn)品平臺類電商企業(yè)年度網(wǎng)絡(luò)交易額需5億元以上，農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)用類電商企業(yè)年度網(wǎng)絡(luò)交易額需7000萬元以上。

（6）其它類規(guī)模。農(nóng)用物資生產(chǎn)與經(jīng)營企業(yè)規(guī)模，參照“生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)規(guī)模”執(zhí)行。其中肥料、農(nóng)藥生產(chǎn)與經(jīng)營企業(yè)應(yīng)設(shè)有健全的農(nóng)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，有專業(yè)農(nóng)化服務(wù)從業(yè)人員20人以上，長期服務(wù)或者領(lǐng)辦10個以上農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，年服務(wù)面積10萬畝次以上。

4.企業(yè)質(zhì)量管理。

（1）在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工中，采用國家、行業(yè)、地方或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，具備相應(yīng)的質(zhì)量安全檢測能力并開展自律檢測。

（2）食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)附承諾達(dá)標(biāo)合格證、“身份證”、二維碼、追溯代碼等標(biāo)識。

（3）在省部級監(jiān)督抽檢中不得連續(xù)兩次檢出禁用農(nóng)藥獸藥及其他有害物質(zhì)。

5.企業(yè)效益。企業(yè)的總資產(chǎn)報酬率高于現(xiàn)行一年期銀行貸款基準(zhǔn)利率；企業(yè)誠信守法經(jīng)營，按時發(fā)放工資、按時繳納社會保險、按月計提固定資產(chǎn)折舊，無重大涉稅違法行為。

6.企業(yè)負(fù)債與信用。企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率一般應(yīng)低于60％；有銀行貸款的企業(yè)，近2年內(nèi)不得有不良信用記錄。

7.企業(yè)帶動能力及機(jī)械化水平（大湘西地區(qū)按同類標(biāo)準(zhǔn)70％執(zhí)行）。企業(yè)通過合同、合作和股份合作等方式，與合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體建立緊密、可靠、穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。原則上，糧油等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工流通企業(yè)，帶動農(nóng)戶數(shù)量2000戶以上；畜牧、水產(chǎn)及其他農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)帶動農(nóng)戶數(shù)量500戶以上；電商企業(yè)帶動農(nóng)戶數(shù)量1000戶以上。

以水稻油菜為主業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，機(jī)械化生產(chǎn)水平應(yīng)至少高于全省上年度平均水平5個百分點(diǎn)；以果菜茶和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖為主業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，機(jī)械化生產(chǎn)水平應(yīng)逐年遞增。

除電商企業(yè)直接采購的農(nóng)產(chǎn)品占所銷售農(nóng)產(chǎn)品總量的比例達(dá)到50％以上外，其他從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等企業(yè)，通過訂單、合同等方式從農(nóng)民、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體或自建基地直接采購的原料或購進(jìn)的貨物占所需原料或所銷售貨物量的70％以上。

8.企業(yè)產(chǎn)品競爭力。主營產(chǎn)品符合我省產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和綠色發(fā)展要求，并獲得相關(guān)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證和注冊商標(biāo)。近2年內(nèi)沒有發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

9.申報企業(yè)原則上注冊登記三年以上，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市州級龍頭企業(yè)。

第七條??高新技術(shù)企業(yè)、外向型企業(yè)、低碳環(huán)保型企業(yè)及農(nóng)、林、牧、漁業(yè)種子種苗企業(yè)（含大湘西地區(qū)的企業(yè)），可按第六條第三款規(guī)定企業(yè)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的80%參照執(zhí)行。

第八條??申報企業(yè)積極參與產(chǎn)業(yè)幫扶，幫扶脫貧戶（含監(jiān)測對象）50戶以上或吸納就業(yè)10人以上，或在脫貧地區(qū)建立種養(yǎng)殖基地發(fā)展產(chǎn)業(yè)的，同等條件下優(yōu)先支持申報。

第九條??申報企業(yè)帶動農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，建立以分工協(xié)作為前提、以規(guī)模經(jīng)營為依托、以利益聯(lián)結(jié)為紐帶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的，生產(chǎn)、加工類企業(yè)產(chǎn)品有獲得綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證或農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志授權(quán)使用標(biāo)志的，同等條件下優(yōu)先支持申報。

第十條??對申報前2年銷售收入增長均不低于30%(大湘西地區(qū)的企業(yè)申報前2年銷售收入增長均不低于15％)，以及與幫扶脫貧戶（含監(jiān)測戶）建立穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷關(guān)系或者幫扶關(guān)系的農(nóng)業(yè)企業(yè)，優(yōu)先支持申報。

第十一條??各市州新增指標(biāo)數(shù)量主要按照以下因素分配：

（一）各市州前一年度農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值、規(guī)上企業(yè)數(shù)量和稅收等情況；

（二）達(dá)到省級龍頭企業(yè)條件的潛在企業(yè)數(shù)量；

（三）綜合考慮市州均衡發(fā)展，以及落實(shí)近期重大專項農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)情況；

（四）其他與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的因素。

根據(jù)實(shí)際確定上述因素及其權(quán)重占比。

第十二條??申報材料：申報企業(yè)按照本辦法第六條要求，提供有關(guān)申報材料。

1.企業(yè)的資產(chǎn)和效益情況須經(jīng)有資質(zhì)的會計師事務(wù)所審定，提供最近兩個年度的會計報表須上傳注冊會計師行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管平臺并賦碼。

2.企業(yè)須提供資信情況證明。

3.企業(yè)的帶動能力、帶動方式和利益聯(lián)結(jié)關(guān)系情況須由縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提供說明，并附與農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、大戶簽訂的合作合同或協(xié)議等。參與產(chǎn)業(yè)幫扶的須由縣以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提供說明，并附證明材料。

4.企業(yè)的納稅情況須由企業(yè)所在地稅務(wù)部門出具企業(yè)近3年內(nèi)納稅情況證明。

5.企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全情況須由所在地農(nóng)業(yè)或其他法定監(jiān)管部門提供書面證明。

第十三條??申報程序：

1.擬申報企業(yè)向所在地的縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出申請。

2.各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對企業(yè)申請材料的真實(shí)性進(jìn)行審核，將審核情況報縣（市、區(qū)）人民政府同意，以縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局文件向市州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局推薦。

3.各市州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局上報的企業(yè)申請材料進(jìn)行初審，將初審情況報市州人民政府同意，以市州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局文件向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳推薦（按不超過下達(dá)的新增指標(biāo)數(shù)量進(jìn)行推薦，并附審核意見和相關(guān)材料）。

第十四條??省屬企業(yè)根據(jù)屬地原則，按照本辦法第十三條申報程序申報。

第三章 認(rèn)定

第十五條??省級龍頭企業(yè)認(rèn)定程序與辦法：

1.省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對市州推薦的企業(yè)進(jìn)行資格審核，提出審核意見。

2.省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織專家對通過資格審核的企業(yè)，按照本辦法第六條省級龍頭企業(yè)認(rèn)定的基本條件，進(jìn)行評審，提出評審意見。

3.省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織對專家評審?fù)ㄟ^的企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場核查，形成綜合評審意見。

4.省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳就綜合評審意見分別征求省發(fā)展改革委、省財政廳、省商務(wù)廳、人民銀行長沙中心支行、省稅務(wù)局、省證券監(jiān)督局、省供銷合作總社等部門意見形成綜合意見后，報省人民政府審定。

5.經(jīng)省人民政府審定并對公示無異議的企業(yè)，發(fā)文認(rèn)定為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級龍頭企業(yè)，并頒發(fā)證書牌匾。

第十六條??經(jīng)發(fā)文認(rèn)定的省級龍頭企業(yè)，享受有關(guān)優(yōu)惠政策。省級龍頭企業(yè)所屬的控股子公司，其直接控股比例超過50%（不含50%）的，且控股子公司以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等為主業(yè)，可享受省級龍頭企業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。

第四章??運(yùn)行監(jiān)測

第十七條??對省級龍頭企業(yè)運(yùn)行情況實(shí)行動態(tài)監(jiān)測，建立淘汰機(jī)制，做到有出有進(jìn)、適量增補(bǔ)。

第十八條??受監(jiān)測省級龍頭企業(yè)在規(guī)定時限內(nèi)按照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的要求報送企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，作為監(jiān)測評估的重要依據(jù)。在監(jiān)測年份，除報送企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況表和年度發(fā)展報告外，還需報送經(jīng)有資質(zhì)的會計師事務(wù)所審定的企業(yè)資產(chǎn)和效益情況，企業(yè)的資信、納稅、質(zhì)量安全情況證明，縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提供的企業(yè)帶動農(nóng)戶情況、社會責(zé)任履行情況說明，應(yīng)享受優(yōu)惠政策的落實(shí)情況等。龍頭企業(yè)更名應(yīng)出具市場監(jiān)管部門更名材料復(fù)印件，并加蓋企業(yè)公章。

第十九條??各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門應(yīng)加強(qiáng)對省級龍頭企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的跟蹤調(diào)查，及時了解企業(yè)生產(chǎn)基地、加工、銷售、帶農(nóng)增收、質(zhì)量安全等方面情況，協(xié)調(diào)解決省級龍頭企業(yè)發(fā)展中遇到的突出困難，完善相關(guān)扶持政策。市、縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門在日常調(diào)查中發(fā)現(xiàn)省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)存在違法違規(guī)或其他異常情況，要及時報告省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。

第二十條??監(jiān)測評估的具體辦法：

1.省級龍頭企業(yè)按照第十八條要求報送有關(guān)情況，作為監(jiān)測評估的重要依據(jù)。

2.各市州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)對所轄省級龍頭企業(yè)的所報監(jiān)測材料進(jìn)行匯總、核查，核查無誤后，報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。

3.省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照本辦法委托第三方對報送的監(jiān)測材料進(jìn)行審核，并組織專家組評審，提出評審意見。

4.根據(jù)專家組評審意見，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對省級龍頭企業(yè)的運(yùn)行狀況進(jìn)行分析，形成運(yùn)行監(jiān)測評估報告，報請省人民政府審定。

5.企業(yè)或法人發(fā)生重大安全事故、上市違規(guī)操作、涉黑涉惡、坑農(nóng)害農(nóng)等違法違規(guī)行為的，或被公布為重大稅收違法案件當(dāng)事人、信用失信的，取消其省級龍頭企業(yè)資格。

第二十一條??監(jiān)測合格的企業(yè)，繼續(xù)保留省級龍頭企業(yè)資格，享受有關(guān)優(yōu)惠政策；監(jiān)測不合格的企業(yè)，取消其省級龍頭企業(yè)資格，不再享受有關(guān)優(yōu)惠政策。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳以適當(dāng)形式向社會公布監(jiān)測結(jié)果。

第二十二條??省級龍頭企業(yè)更改企業(yè)名稱，應(yīng)出具市場監(jiān)督管理部門的營業(yè)執(zhí)照等更名材料，由市州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出審查意見，報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳予以審核確認(rèn)。

第五章??附則

第二十三條??省級龍頭企業(yè)及申報省級龍頭企業(yè)的企業(yè)應(yīng)如實(shí)提供企業(yè)運(yùn)行基本情況，不得弄虛作假。發(fā)現(xiàn)舞弊行為的，一經(jīng)查實(shí)，已經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)取消其省級龍頭企業(yè)資格、未經(jīng)認(rèn)定的取消其申報資格，且4年內(nèi)不得再行申報。

第二十四條??在省級龍頭企業(yè)申報、認(rèn)定、監(jiān)測、評審工作中，對不堅持公開、公平、公正原則，存在徇私舞弊行為的相關(guān)工作人員，按有關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定予以查處。

第二十五條??市州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局可根據(jù)本辦法，制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市州級龍頭企業(yè)管理辦法，開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測工作。

第二十六條??國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳依據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等八部門制定的《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測管理辦法》，負(fù)責(zé)組織申報企業(yè)的推薦材料和企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測材料進(jìn)行匯總、核查，核查無誤后，上報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。

第二十七條??本辦法由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條??本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。

來源：湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳